从“双循环”到全国统一大市...质量发展的前提、原则与路径_韩晗.pdf

东岳论丛Jan，2023 Vol44 No12023 年 1 月(第 44 卷/第1期)(Dong Yue Tribune)名家主持文化产业全国统一大市场建设研究主持人:曾军 基金项目 国家社会科学基金艺术学重大项目“习近平总书记关于文化建设重要论述研究”(项目编号:18ZD01)。作者简介 韩晗(1985)，男，文学博士，武汉大学国家文化发展研究院副教授、武汉大学景园规划设计研究院副院长，硕士生导师，研究方向:文化产业理论与历史。习近平:高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗 在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，中国政府网，http:/wwwgovcn/xinwen/202210/25/content_5721685htm，2022 年 10 月25 日。习近平:论党的宣传思想工作，北京:中央文献出版社，2020 年版，第 341 页。从“双循环”到全国统一大市场:我国文化产业高质量发展的前提、原则与路径韩晗(武汉大学 国家文化发展研究院，武汉 湖北 430070)摘要 从“双循环”到全国统一大市场，是党中央所进行的顶层设计，也是我国改革开放行至“深水区”与攻坚期之后因势利导的战略调整。未来我国文化产业的发展势必要与之相适应，应遵循基于“统一”的演变逻辑为发展前提，以进一步提升文化产品的商品化水平、完善文化产业相关立法工作、坚持文化产业的意识形态属性与以国内文化大市场建设推动国内外双循环为发展原则，从而选择推动市场畅通与拓展、构建全国发展网络、扶持原创技术与提升国际竞争力相结合的“四位一体”发展路径，以实现我国文化产业的高质量发展。关键词 文化产业;双循环;全国统一大市场;高质量发展 中图分类号 G124 文献标识码 A 文章编号 10038353(2023)01002310加快建设全国统一大市场与“双循环”发展战略是以习近平同志为核心的党中央立足我国发展现实与当前国际局势所作出的重要决策。历史地看，这两大重要决策的出台，可谓渊源有自，形成了先承后续的逻辑关系。2020 年 5 月 14 日，中共中央政治局常委会会议提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。2022 年 4 月 10 日，中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见(下文简称意见)正式对外公布。党的二十大报告指出:“须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”从“双循环”到全国统一大市场，是我国改革开放行至“深水区”与攻坚期之后因势利导的战略调整。文化产业是我国国民经济门类当中的重要组成，也是我国意识形态工作的重中之重。习近平总书记指出:“要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。”从我国文化产业自身发展的实际情况看，一方面，经济运行的顶层设计在很大程度上影响文化产业的发展，另一方面，文化产业一向被视作国民经济的晴雨表，文化产业与国民经济的关系日趋密切，高质量发展显然离不开对宏观大局的把握与适应。显而易见，“双循环”与全国统一大市场这两大政策，将决定今32DOI:10.15981/ki.dongyueluncong.2023.01.003后很长一段时间内我国经济发展的重要趋势，当中也蕴含着我国文化产业高质量发展的原则、机理与动力。我国文化产业高质量发展，离不开对从“双循环”到全国统一大市场演变逻辑的深入领会与全面掌握。由于“双循环”与全国统一大市场都是新课题，因此相关研究总体仍较为薄弱。但由于“双循环”提出较早，因此少数研究结果多集中于“双循环”与文化产业的关系的探讨上，如对新形势下文化产业双循环发展的战略思考、双循环新发展格局下的数字文化产业链现代化研究等，而关于全国统一大市场与文化产业的关系研究，目前主要以探讨全国统一大市场对文化产业未来发展的影响为主，基于文化产业发展而兼顾两者的研究尚处于空白。本文以从“双循环”到全国统一大市场的演变逻辑为入手点，借助相关交叉学科理论，结合其目前总体水平与发展目标，试图对我国文化产业高质量发展的原则、机理与动力进行学理阐释。一、基于“统一”的演变逻辑:我国文化产业高质量发展的前提历史地看，“双循环”发展战略的提出，是基于 2019 年之后国内外形势变化特别是新冠肺炎疫情引发的国际不稳定因素干扰而做出的重大抉择，即形成生产、流通上以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局。这里作为主体的“国内大循环”，其实现基础在于三点:一是近代以来特别是新中国成立之后迅速发展的全国范围内工业化，使我国成为世界上唯一拥有全部工业门类的国家，截至2022 年，我国制造业总量连续十二年位居世界第一;二是改革开放以来，中国特色社会主义市场经济体制得以建立健全，国内市场总体规模位居世界前列，成为我国的特有优势;三是我国目前仍是世界上第一人口大国，其中 4 亿以上为中等收入人群，具有强大的消费能力，我国最终消费支出和资本形成总额对我国 GDP 的贡献率持续保持在高位，从规模上看，2012 年至 2021 年，我国社会消费品零售总额从 206 万亿元增长到 441 万亿元，年均增长接近 9%，成为仅次于美国的全球第二大消费市场。在目前国际消费市场整体疲软、全球经济下行压力大、世界经济增长速度持续下降的形势下，搞好“国内大循环”显然是推动我国经济未来健康发展的“压舱石”。搞好“国内大循环”，建设全国统一大市场是关键，没有“统一”，则无以谈“大循环”甚至“循环”。不言而喻，“国内大循环”的前提是生产资料、资本、商品乃至人力的循环链在全国范围内被打通，从而构成一个稳定、高效的巨型市场，而这个市场之所以能够形成则基于“统一”的演变逻辑，当中包括了我国文化产业高质量发展的两个前提。(一)“统一”所包括的三个方面“统一”包括了产品及资金流通、市场规则与生产标准等三个市场体系特征。整个市场是统一而非分散的，这是市场经济发展到一定程度后的必然结果，也是从小农经济迈向工业化的必经之路。文化产业作为国民经济体系的一个重要门类，高质量发展势必要以建设统一的市场体系为目标。从市场的角度看，文化产业自有其特殊性，因为文化产品当中有一部分属于虚拟产品即文化服务，只有如文化装备(如乐器)、书报及音像制品等为实体产品。在互联网技术高速发展的时代，文化产品虚拟化逐渐已经成为趋势，产品及资金流通的统一性在高速互联网的“加持”下很容易得以实现。因此“统一”更诉求于文化产业的市场规则与生产标准这两个方面。市场规则的统一是市场经济发展的重要诉求，国际有基于世界贸易的商道通则，国内当然更需要统一的市场规则，尤其是像我国这样幅员辽阔、区域发展不平衡的大国。文化产业虽然发展迅速，但在总42东岳论丛Jan，2023 Vol44 No12023 年 1 月(第 44 卷/第1期)(Dong Yue Tribune)余钧，戚德:新形势下文化产业双循环发展的战略思考 ，科技与出版，2022 年第 2 期。郝挺雷，黄永林:论双循环新发展格局下的数字文化产业链现代化 ，江汉论坛，2021 年第 4 期。宗祖盼，刘欣雨:试论全国统一大市场对文化产业的影响 ，文化软实力研究，2022 年第 5 期。冯其予:消费市场持续稳定增长 ，经济日报，2022 年 3 月 31 日。体水平上仍处于一个较为初级的阶段，尤其在市场规则上长期存在着“众声喧哗”的局面，就文化产业高质量发展的诉求而言，市场规则显然亟需通过法规条文予以统一。但目前我国文化产业存在着不同程度的地方保护，已造成了严重的循环障碍。举例而言，部分地方商业性展馆为了生存，不得不妥协于一些当地机构的无理要求，将一些优质的文化活动阻拦在本地之外，被迫举办一些质量低劣的文化活动;一些地方政府为了“留住利税大户”，不惜为一些本地文化企业违规担保贷款，协助其进行不正当竞争。这显然都是违背、破坏文化市场规则的行为，如不加以严禁，显然不利于全国统一大市场的建设。生产标准的统一是人类进入工业时代的一个重要特征，在标准化之下，生产线上每一个产品都具有均等化的特征。但随着市场经济的发展，标准化的差异随之出现，这在文化产品的表现中具有特殊性。作为一种具有文化作品特征的商品，文化产品当然更需要多元化，但同时也要有追求精品的意识。而且我国是社会主义国家，在文化产品的生产上，除了要以精品意识予以引导之外，还要在坚守意识形态属性上坚持“全国一盘棋”，决不允许出现步调不齐甚至“另辟蹊径”的杂音。所以精品意识与坚守意识形态属性，是我国文化产业生产标准统一化的表现形式。在西方文化生产方式进入我国的改革开放之初时，曾有少数声音认为，沿海特区的文化企业可以做一些“尝试”，如允许以“打擦边球”的形式制作、出版一些内容有争议的电影、小说等，其理由是“与国际接轨”，很快这一谬论受到了国内学者们的集体批驳，如夏赞忠明确指出我国的精神生产不同于西方国家，社会效益应当放在第一位。当下，以短视频、网络文学等为代表的新媒体产业逐渐成为文化产业的重要组成部分，更应以精品意识来引领文化生产，尤其在事关意识形态问题上，绝不允许有任何例外，决不能给任何企业、个人“开绿灯”，必须在全国范围内统一标准，以规范我国文化产业健康有序发展。(二)作为循环方式的“统一”“统一”指的是一种循环方式。就文化产业而言，这一循环方式既体现在国内外两个市场的国际间畅通循环，也体现在不同文化业态之间的业态间畅通循环。在这里必须作一个说明:建设全国统一大市场，决非与国际脱轨，而是以更加有竞争力的统一大市场来参与国际分工并提升我国经济的国际竞争力。我国经济在国际上的关键竞争优势，就在于拥有一个全国大市场，在全国范围内实行同一个制度、遵循同一套法律并使用同一种通用语言文字，这是我国与美国、欧洲相比最大的国际竞争力。从逻辑上看，只有全国统一大市场确立了，才可能以更好的内循环带动外循环，从而形成“双循环”发展格局。我国文化产业有一个重要的发展目标，就是建设社会主义文化强国。而文化强国建设核心评价标准之一，就是我国文化软实力的国际竞争力，即我国文化话语体系对外传播的能力，而这在很大程度上依赖于文化产业的高质量发展来实现。因此，建设文化产业领域的全国统一大市场，决不是闭门造车、固步自封，而是要准确判断国际局势，补足长板优势，在文化产业发展中树立精品意识，发挥优势产品的引领效应，从而助推文化产业的高质量发展。目前我国文化产业虽然体量大、国民经济占比接近世界发达国家水平，但是国际竞争力总体较低，国际间文化贸易长期处于入超局面，贸易逆差居高不下，尤其在电影业、出版业领域，“引进来”远远大于“走出去”的体量。举例而言，据我们不完全统计，2015 年至 2020 年间，我国每年平均引进海外文学类图书 1000 余种，购买版权费用、支付稿酬累计超过 5 亿元人民币，当中不少作者其实早已去世，其著述却在我国再版数十次。而在同一时期，我国平均每年出版原创的文学类图书高达 10000 余种，占全世界出版量近三分之一，当中能译介到海外的作品不足 20 种，当中部分还是国内出版社因为对外宣传工作需要而出版的外文版。我们曾对一家综合出版社进行走访了解，该社 20152020 年出版的图书中，有 24%为文学类图书，但普遍严重滞销，成为了该社体量最大的库存书。同时通过调研也发现，中国文学作品在海外传播最广、销量最大的，仍是鲁迅、巴金、莫言等不同时期经典作家的代表作品。52从“双循环”到全国统一大市场:我国文化产业高质量发展的前提、原则与路径ussell AL，“The American System:A Schumpeterian History of Standardization”，Progress Freedom Foundation Pro-g