大连市政协“一号提案”__聚焦新能源产业_王彦堂.pdf

42财经丨代表委员专访大连市政协“一号提案”能源作为国家的命脉，行业发展事关国家根基建设。新能源作为新世纪能源的引领先锋，其行业发展势在必行。2023 年 1 月 5 日，在大连市政协十四届二次会议上，由九三学社大连市委员会、市政协经济委员会、民盟大连市委员会、民建大连市委员会和农工党大连市委员会联合提出的关于聚焦新能源产业新赛道 推动大连市绿色高质量发展的提案，被确立为“一号提案”。大连市政协“一号提案”于 2000 年首次创立。20 多年来，每年于市政协全会期间产生的“一号提案”，始终紧扣全市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题建言资政，引起社会各界的广泛关注，今年的“一号提案”更不例外。2020 年 9 月 22 日，习近平总书记在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争 2030 年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和目标。自习总书记提出“双碳”目标之后，以风电、光伏、氢能、储能等为主的新能源产业在全国再次高速腾飞发展。党的二十大报告中明确指出，“加快发展方式绿色转型”，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。这些重要论述“跳出能源看能源”，确立了新能源作为我国经济增长新引擎的战略地位。“大连拥有优质的核电、风电、太阳能等绿电资源，是东北重要的新能源输出地；氢能和储能产业基础雄厚，先发优势明显，市场前景广阔；拥有完整的核能、氢能和风能等产业核心零部件及配套装备产业链，是重要的新能源装备制造产业基地；拥有大连化物所、英歌石科学城洁净能源创新中心等众多科研院所及国家级创新平台，是重要的新能源产业创新策源地。这些优势为大连市抢占新能源产业新赛道，通过换道超车推动大连市全面跨越式发展奠定了坚实基础。”提案主笔人之一、大连市政协经济委员会主任贾立庚在接受记者采访时这样表示。根据大连市能源发展“十四五”规划，大连市将发挥各地资源优势，因地制宜开发清洁能源。在庄河、花园口建成已获规划批复的 190 万千瓦海上风电项目，在庄河、金普新区、长海部署建设新一轮海上风电项目；在瓦房店、普兰店等区域建设配建储能的新型智慧风电工程；依托沿海滩涂区域，重点推进滩涂“渔光互补”示范工程等集中式光伏发电项目建设。到 2025 年，全市非化石能源发电装机规模达到 1185 万千瓦以上，占比达到 64.0%，非化石能源发电占比超过70%。文图丨本刊记者 王彦堂提案的两位主笔人贾立庚（左）和王青鑫聚焦新能源产业43WINDOW OF THE NORTHEAST东北之窗 丨2023丨02同时，为加快大连市洁净能源产业链快速发展，大连市已建立产业链推进机制，由常务副市长和氢能产业发展促进协会会长担任链长，市发展改革委、各地区明确分管领导担任责任人，并设立洁净能源产业链推进工作专班。印发了大连市2021 年洁净能源产业链发展工作方案和大连市洁净能源产业链三年行动计划，围绕核电装备、风电装备、氢能、储能和智慧能源五个基本产业模块，推进产业链延链、补链、强链工程。瓦房店市网源友好型风电场示范项目投产，庄河海上风电项目陆续建成，红沿河核电站 6 号机组投产，清洁能源体系加速构建；金普新区规划了以氢能为代表的新能源产业集群，国创氢能燃料电池、创为氢能汽车牵引电机等项目已在园区落地；积极推进燃料电池汽车示范应用，加快加氢体系布局建设，支持氢燃料电池核心零部件研发并带动制氢、输氢、储氢、用氢以及相关制造业的快速发展，氢能产业链初步形成。“近几年，大连市政府在发展新能源方面做了大量工作，成绩显著。”贾立庚表示，之所以再提新能源发展，目的是帮助政府进一步理清发展思路，从而形成全市人民的共识，让绿色发展成为大连的一张新名片。翻开 2100 多字的“一号提案”，字数不多，但却凝聚了提案人的无数心血。“早在去年 9 月份，大连市政协就开始部署一号提案的相关工作。一号提案的出发点是要小切口、解决大问题。我们按照市政协的总体部署，选择了新能源产业，这是大连发展事关全局、事关长远、事关人民福祉的重大问题。”贾立庚坦言，这份提案经过大家多次调研和讨论，数易其稿，才最后定稿。因此，可以说“一号提案”字字珠玑。“我们也要看到，规划指引和政策扶持力度不到位导致大连市未能在新能源产业新赛道上异军突起，生产要素配置不够合理影响了新能源全产业链发展，应用场景不够丰富迟滞了产业发展的外部动力，科技成果本地转化率不高和人才流失降低了企业核心竞争力。”提案主笔人之一、九三学社大连市委会专职副主委兼秘书长王青鑫说。为此，提案围绕新能源产业新赛道，重点提出了五点建议：一是加强统筹规划部署，确定产业总体发展方案，制定能源、产业绿色低碳转型发展的时间表和路线图，为大连市新能源产业发展提供战略指引和政策支撑；二是加快重大项目建设，构建以多能融合为特征的新型能源系统，大力建设集光伏发电、海参养殖、化学储能相结合的创新“渔光互补”项目，依托红沿河建设的核能零碳供暖示范工程，积累技术与经验后探索全市零碳供暖模式；三是优化生产要素配置，推动新能源全产业链快速发展。充分利用政府和国有企业在土地、资金、科技和人才资源等方面的优势，发挥其对经济发展的引领和带动作用，加大对新能源领域初创期的新技术、新产业、新业态的股权投资，建立大连市新能源产业投资专项基金，引导社会组织和个人多元化参与，广泛撬动社会资本，推动大连市新能源产业快速发展壮大，吸引社会资本和各项生产要素向新能源产业集聚；四是拓宽绿色能源应用场景，打造“绿色大连”新标杆。充分挖掘电源调峰潜力，加强多能互补和源网荷储全网协同，探索风能、核能与抽水蓄能、化学储能、电解水制氢等联合运转机制；五是打造绿色发展人才中心，建设科技创新高地。特别以英歌石科学城为核心，编制“双碳”高层次人才引进目录及发展规划，依托大连化物所、大连理工大学等科研机构和辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室等省内重大科技平台，加快突破绿色低碳关键共性技术，如可再生能源大规模制氢、绿氢与化工耦合、氢燃料电池、大规模储能等，为碳中和做好技术储备与前瞻布局，以科技人才优势为大连绿色发展提供强有力支撑。2022 年 12 月 26 日召开的辽宁省经济工作会议，赋予了大连更高的责任和担当。而大连也正在深入贯彻辽宁省委经济工作会议做出的部署，推进新时代“两先区”“三个中心”建设，加快实现万亿GDP 城市目标，在辽宁全面振兴新突破三年行动中展现更大担当和作为。“当好东北振兴跳高队是履行国家使命、落实省委省政府要求的重大任务，打好打赢新时代辽沈战役是大连义不容辞的责任担当，我们将以信心百倍的姿态、志在必得的气魄、超常规的举措，当好冲锋陷阵、决战决胜的主力军，开拓新领域、制胜新赛道的种子选手，为辽宁全面振兴新突破三年行动作出大连贡献。”面对未来，大连市委副书记、市长陈绍旺信心满怀。2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是辽宁实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，是大连奋力实现“三年 GDP 过万亿”目标的攻坚之年。大连要在辽宁勇当龙头，关键是要在产业发展上当好龙头。大连新能源产业发展基础好，拥有得天独厚的优势，具备实现“换道超车”的基础。更关键的是具备研发能力。面对大势所趋的新能源产业发展浪潮，大连需要进一步深耕，突破关键技术瓶颈，推进供给侧结构性改革，增加产能，提高供给能力和水平。“站在新能源产业的新赛道上，不进则退。新能源在我国经济转型发展中承担新增长引擎的重任，大连唯有以自我革命的决心，让产业与社会力量形成合力，在新能源产业新赛道上勇往直前，大胆蹚出一条新路，才能让城市在未来绿色生态可持续发展的赛场上保持永久的竞争力。”王青鑫说。