财务管理学校发展.ppt

1,校董經驗分享財務管理與學校發展,XXX博士XXXX學院,2,學 校 資 源 管 理,層 次策 略 性技 術 性,3,資源管理的重要：背景(一),在二十世紀末的二十年間，全球性公共教育系統結構的改變，已為教育管理人員帶來新的挑戰和任務。有效的財政及資源管理更成為決定學校成功與否的主要因素之一。,4,自主管理學校“self-managing school”是指一所學校，在中央權力下放的情況下，可以自行作出有關資源分配的決定。,資源管理的重要：背景(二),5,自主管理學校“self-managing school”，是指學校獲中央授權，可以根據中央教育系統既訂的宗旨、政策、原則和問責標準，作出有關資源分配的決定。,資源管理的重要：背景(三),6,資 源 的 組 合(一),知識：包括課程及教育的目的或宗旨科技：教與學的手段、媒體權力：決策權的掌握物料：設施的運用人：人力資源管理時間財務：金錢的分配。,7,資 源 的 組 合(二),Bullock&Thomas(1997)加入以下因素:取錄 學校取錄何種學生的決定權評估 可採用的學生評估方法資料 可選擇及出版有關學校表現的資料款項 取錄學生時所訂定收取的學費,8,資 源 的 組 合(三),Bell(1998)則補充學校的管治權力，並視之為一個重要的因素：學校管治權-能決定學校管治單位的組織和權力,9,資源管理 vs 財務管理,資源管理原比財務管理為闊，由於資源管理和教與學的聯繫至為重要，而在校本管理的情況下，財務可用作購買資源，達致有效的教與學，故財務的管理需要小心和具策略性。,10,資源管理：校長(董會)角色,“Interim Professional Standards for Primary School Principals(New Zealand),1998”:專 業 領 導 Professional leadership策 略 管 理 Strategic management人 力 資 源 管 理 Staff management關 係 管 理Relationship management財 務 及 資 產 管 理Financial and asset management法 則 及 匯 報 Statutory and reporting requirement,11,資源管理：校(長)董會角色,Handbook for the Inspection of Schools(OFSTED)1993:學校效能應該根據以下各項標準評定：財務計劃與管理的水平員工、學習資源、及校舍分配的效率與效能財務監控程序的有效性評估學校成本效益的步驟,資 源 管 理 循 環,獲 得 資 源,分 配資 源,評 鑑 及 回 顧,運 用 資 源,13,財 務 及 實 物 資 源(一),財務資源指可用於購買實物資源的金錢實際資源包括可提供教育服務所需的人力及物料資源：人力資源包括教師、員工及義務人員或助理物料資源包括樓宇、設備、傢具、書本、及教學物料,14,財 務 及 實 物 資 源(二),教育質素主要取決於人力與物料資源的配合和運用。而其他相關的因素如決策權、知識、科技、時間等，亦需依賴金錢購入，故財務管理對決定這些資源的供應十分重要。,0,Y,X,B1,IC1,IC2,IC3,B2,a,b,c,實物資源和財務資源的分別,教育宗旨,財務資源,教育活動,人力及材料資源,結果評鑑,教育結果,財 務 管 理循 環 系 統,17,學校財務的不同來源,家長,學生,社區,其他,籌款,中央政府,個別商人,慈善團體,地方權力,學校設備,19,財 務 管 理,健全的財務管理應提供以下的有效架構；財務計劃資源被正確及有效地使用問責,20,財 務 計 劃,學校必須具有學校計劃書於學校計劃書中，必須為如果有效地運用資源定下目標和方向學校每年要做財政預算(Budgeting),21,預 算,做財政預算是資源管理中的重要手段做預算是有系統地計算有關收入及支出的程序，從而達到完成學校的目標和使命。,22,預 算 的 主 要 作 用(一),策劃和決策提供機會讓學校在校務運作上作出計劃和決定：成本-時間結構(Cost-time framework)問責預算反映了學校工作的分工、職責和權力的承諾,23,預 算 的 主 要 作 用(二),激 勵 作為 控 制 及 評 估 表 現 的 工 具：開支 成 果 成本,24,學 校 預 算 的 3 Es,經 濟 效 益 Economy效 率 Efficiency效 能 Effectiveness,25,成 本,機 會 成 本 opportunity cost固 定 成 本 fixed cost可 變 成 本 variable cost總 成 本 total cost階 梯 成 本 stepped cost成 本 效 益 cost effectiveness,教育財務、資源、及人力管理,總成本(TC)VC+FC,可變成本(VC),固定成本(FC),產量(學生數目),成本,Anderson,Briggs&Burton,2001,教育財務、資源及人力管理,Stepped costs,產量,成本,C1,C2,O1,Anderson,Briggs&Burton,2001,28,制 訂 預 算 的 程 序,第一階段:確定學校目標、政策訂定優先次序確定於預算時間內所期望完成的課程、計劃、或活動。第二階段:評估所需的資源從人力資源、物料及時間上確定資源的性質和數量。,29,資源分配是做預算過程中極重要的一環，因為預算案基本上就是一份財務報告書。,第四階段：認可和批准根據政府或其他指引以準備預算案。呈交有關團體如校董會確認。,第三階段：資源分配,30,預 算 案 類 別,遞 增 預 算零 基 本 預 算(ZBB)重 點 預 算(PBB)亦稱為方案計劃預算系統(PPBS),31,財 務 決 策 的 模 式,理 智 的 政 治 的 同 工 的 模 糊 的,32,活 動：小 組 討 論,請就以下各項有關的資源管理，分享成功而有效的例子：財務管理、財政預算 人 力 資 源 管 理 校舍 分 配 管 理 學 習 資 源 管 理 對 外 關 係 管 理,33,參 考 資 料,