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水 利 纵 横水 利 纵 横承德市水务局收稿日期：2022-12-26踔厉奋发踔厉奋发担当实干担当实干为构建现代化河北场景做出承德水利新贡献为构建现代化河北场景做出承德水利新贡献承德市水利系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察承德时重要讲话指示精神，坚决扛起“为京津涵水源，为首都阻沙源”的政治责任，在河北省水利厅大力支持和精心指导下，认真落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照省委省政府决策部署和省水利厅安排要求，创新机制、强化举措，水利各项工作圆满完成，并取得突出业绩。1.2022年工作回顾2022 年，全市水利投资持续增长，完成投资 14.76 亿元，同比增长 42.2%，创历史新高。市水务局被水利部评为“全国水土保持工作先进集体”，围场县获评“全国水土保持示范县”。丰宁、兴隆、营子 3 县（区）通过水利部复核，跻身全国第五批节水型社会建设达标县（区）行列。河湖长制工作在 2021年度考核中第四次获评全省“优秀”等次，位列全省第一。河湖长制体制机制创新经验再次入选水利部 全面推行河长制湖长制典型案例汇编，在全国推广。河湖长制“有名有实”“有能有效”做法作为全省唯一河湖长制典型，入选“中国改革 2022年度地方面全面深化改革典型案例”。滦平县获评国务院“河长制湖长制工作督查激励县”，受到通报表彰。村级河长霍剑军获评第二届全国“最美河湖卫士”。平泉市老哈河在中央电视台“江河奔腾看中国”栏目专题展播。1.1 水经济发展持续用力，稳增长惠民生作用不断增强紧紧围绕倪岳峰书记到承德调研指示精神和省“1+20”稳大盘政策，树牢“项目为王”理念，坚持高位推动，强化要素保障，实化工作举措，全力谋划争跑项目和资金，推动末端落实，勇当稳定经济社会大盘“急先锋”。认真研究政策抓落实。认真研究梳理国家和省水利厅加快重大基础设施建设和稳经济大盘相关政策，制定了 关于加快推进水利基础设施建设的八条政策措施，指导各县（市、区）积极争取资金，加快水利建设。超前谋划项目争盘子。谋划水利项目 71 项，总投资 410.58 亿元。平泉市成功争列水系连通及水美乡村建设试点县，争取省以上资金 1.4亿元。多元筹措资金强保障。督促指导各县（市、区）水务部门与国开行、农发行对接沟通，建立合作机制，深化政银合作，推动水利建设。平泉市“一碗水”建设项目争取贷款 4.1亿元，具体做法入选全省水利融资“十大典型案例”，在全省水利系统推广。1.2 水工程建设持续加快，补短板强弱项能力不断增强整合农村供水保障、移民后扶、水土流失治理等项目资金，向基础设施薄弱地区倾斜，不断巩固脱贫攻坚成果，为乡村振兴提供水利支撑。农村供水保障工程加快建设。完成投资 1.63 亿元，全 市 农 村 自 来 水 普 及 率 提 高 到84.55%，13.08万农村人口受益；庙宫灌区续建配套与节水改造工程如期完工，提前发挥作用。旱河清淤治理工程如期完工。投资 1827 万元，老城区二仙居、石洞子沟和牛圈子沟三条旱河得到有效整治，行洪能力大幅提升，主城区内涝风险有效降低。移民后扶工作稳步推进。争取资金 1.18 亿元，318 个后期扶持项目顺利实施，宽城、围场两县24 个移民村建成美丽家园，库区基础设施条件有效改善，移民生活水平稳步提高。1.3 水生态环境持续改善，涵水源保生态能力不断增强树牢“防重于治、标本兼治”理念，不断加大治理力度，持续提升生态支撑、水源涵养能力。水保治理任务提前完成。探索创新项目谋划、建设管理、水土治理新模式，投入资金 5.34 亿元，治理水土流失面积 707.7km2，超额完成年度任务。河道生态治理持续加快。隆化县滦河干流生态修复治理、高新区滦河清淤等河道综合治理工程顺利实施，生态修复河道 112.58km，水生态环境持续改善。河道补水任务超额完成。科学调度蓄水工程，加强水源水量控制，双峰寺等 4座水库向下游河道补水6729万 m3，超额完成年度任务。1.4 水管理能力持续增强，幸福河湖建设取得扎实成效深入践行习近平生态文明思想和总书记视察承德重要指示精神，狠抓河湖清理管护，取得明显成效。河湖长制工作创新开展。市县乡村 4765名河湖长、14名河务队长、390名河务警长（警员）、5809 名河湖管理员认真履职，开展网格化巡查、动态监管。全市 5座湖泊、流域面积 50km2以上 229 条河流重要区域实现智能视频监控全覆盖，河湖巡查管护“最后一公里”问题有效解决。河湖管护力度持续加大。河湖“四乱”清理整治常态化开展，排查出的 38 个河湖“四乱”问题全部整改完成，行洪安全得到保障。持续强化河湖日常监管和现场检查，依法依规审批涉河建设项目，从源头上杜绝新的河湖“四乱”问题产生。河道采砂管理持续强化，“四个责任人”逐级逐段落实。依法管水能力全面加强。不断加强法治学习教育，贯彻实施 河北省节约用水条例 承德市滦河潮河保护条例 等法律法规；深入开展河湖、水资源、水土保持等各项执法检查，妥善解决水事纠纷，查处水事违法案件 22 件。水务工作法治化、程序化和规范化进程不断加快，依法治水管水能力进一步提升。1.5 水安全保障持续加强，群众幸10水 利 纵 横水 利 纵 横福感安全感大幅提升坚持以人为本、生命至上，全面加强水安全保障。严守总量“上线”，确保水资源安全。坚持“节水优先”，全面落实最严格水资源管理制度，积极配合省市人大常委会开展“5+2”联动监督，地下水超采治理取得阶段成效。完成取水许可审查 891 件，审核水量 3.91 亿m3；关 停 取 水 井 598 眼，超 年 度 任 务641%。大力开展节水行动，县域节水型社会达标建设任务全部完成。严守生命“红线”，确保水防御安全。坚持人民至上、生命至上，勇于担当履职，科学调 度 指 挥，成 立 各 类 防 汛 抢 险 队 伍2769 支、4.03 万人，启动防汛级应急响应和水旱灾害防御级应急响应各1 次，安全转移安置群众 1695 人，有效应对 10 轮强降雨和 35 次河道涨水过程，最大程度保障了人民群众生命财产安全。严守安全“底线”，确保水行业安全。坚持以人为本，严格落实安全生产各项责任制，水利行业安全监管持续深化；全市 95座水库、在建水利工程建设项目实现行业监督检查全覆盖，行业管理能力有效提升。全市水利行业安全生产形势持续保持稳定。2.2023年工作展望工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大及二十届一中全会精神，全面落实省委十届三次全会部署和省水利厅工作安排，围绕承德“三区两城”发展定位，按照“19856”（压实 1项责任、完成 9项目标任务、推进 8类重点项目、跑办 5项重大事项、做好 6 项重点工作）工作思路，奋力推动承德水务工作高质量发展，为构建现代化河北水利场景做出承德新贡献。工作目标：一是全年计划争取省以上资金 8亿元以上，完成水利投资 15亿元 以 上。二 是 治 理 水 土 流 失 面 积500km2以上。三是完成河道生态修复治理 100km 以上。四是全市用水总量控制在 8.75 亿 m3以内，地下水开采总量控制在 5.95 亿 m3以内。五是万元GDP 用水量控制在 46m3，万元工业增加值用水量控制在 29.7m3。六是全市农村自来水普及率提高到 86%。七是完成河道生态补水任务。八是实现安全度汛。九是局属企事业单位经营收入达 2.7 亿元以上。在抓细、抓实水务常规工作同时，重点抓好 4方面工作。2.1全面压实一项责任深入贯彻落实新时期全面治党要求，把加强党的建设贯穿水利工作全方位、各环节，压紧压实全面从严治党责任，坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建工作引领保障新阶段水利高质量发展。2.2全力推进实施八类重点项目全年计划实施总投资 45.34亿元的八大类重点水利工程。一是江河主要支流治理工程。实施总投资 3.35 亿元的隆化县伊逊河和滦平县滦河河道综合治理工程，治理河道 18km。二是中小河流治理工程。计划投资 1.28亿元,实施围场县蚁蚂吐河、平泉市榆树林子河等中小河流治理项目 4个，治理河长35.56km。三是水土保持工程。实施总投资 0.95 亿元的国家水土保持重点工程、重点区域生态保护和修复工程，治理水土流失面积 140km2。四是农村供水保障工程。实施总投资 2.07 亿元农村供水保障工程，受益人口 7.48 万人。五是山洪灾害防治工程。实施总投资0.16亿元的山洪沟治理、防汛抗旱应急和山洪灾害非工程措施项目，治理河道16.5km。六是水库及移民后期扶持项目。实施总投资 4.02 亿元的鸽子洞水电站水库续建项目和总投资 1 亿元的水库移民后期扶持项目，进一步改善移民生产生活条件。七是中型灌区节水改造项目。实施总投资 0.37 亿元的庙宫灌区续建配套与节水改造工程，改善灌溉面积 1.34 万亩。八是水美乡村项目。实施总投资 3.84 亿元的平泉市水系连通及水美乡村建设工程，有效改善水生态环境和村容村貌。2.3全力跑办五项重大事项一是创新跨境河湖联防联治联建经验。在全市全面推广宽城县省级典型示范县建设经验，总结梳理我市创新建立的跨境河湖联防联治联建长效机制经验做法，作为典型案例上报省水利厅，争取在全省推广。二是全力做好全国县域节水型社会达标建设试点县创建工作。启动双桥区、双滦区全国县域节水型社会达标创建，实现全市全覆盖。三是全力推进水利工程标准化建设。年内完成庙宫、黄土梁、大庆 3 座大中型水库和 5条段 3级以上堤防标准化管理，促进水利工程效益持续发挥。四是争取一批水库项目列入国家相关规划。力争将大坝沟门大型水库和宽城老亮子、滦平西庙等中型水库列入滦河流域防洪规划，将丰宁县喇嘛山和兴隆县六里坪 2 座小型水库列入相关规划，为水库建设前期工作提供依据。五是全力支持全市抽水蓄能项目建设。配合完成抽水蓄能项目前期工作中的封库令、移民安置规划大纲、移民安置规划报告、水工程规划同意书、水资源论证、水土保持方案等涉水审批工作。2.4全力做好六项重点工作一是全面加强农村水利基础设施建设。加快推进农村供水保障、移民后扶、“五小”水利、水土保持、河道治理等工程建设，进一步改善农村水利基础设施条件，增强农业发展内生动力，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供有力保障。二是全面加强河湖长制工作。持续推动河湖长制“有名有责”“有能有效”，进一步提升水源涵养能力。全力推进幸福河湖建设，打造幸福河湖试点；持续深化“治水、管水、涵水、护水、节水、保水”六大专项行动，提升河湖保护和治理成果；组织好履职能力培训、联合督查督办等六项活动，推动河湖长制深入落实；实施组织领导、监管执法、资金投入等六项机制，确保各级各部门履职到位。三是全面加强河流生态治理。坚持山水林田湖草沙综合治理，纵深推进河湖清“四乱”常态化规范化，坚决遏增量、清存量，将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸。按要求完成生态补水任务，复苏、改善河湖水生态环境。四是全面加强水资源管理。坚持“四水四定”原则，严守水资源利用上线，促进经济社会适水发展、高质量发展。强化节水、补水、控水各项措施，落实关井、取水许可办理、水资源监管等各项举措，深化地下水超采综合治理，持续提升水资源集约利用水平。加大节水宣传力度，在全社会营造亲水、惜水、节水氛围。五是全面加强水旱灾害防御。立足防大汛、抗大旱，按照“一重三防六确保”目标，落实“四预”措施，贯通“四情”防御，扎实开展防汛各项工作；全力推进 200km2以上河道防洪达标建设，年度新增防洪达标率6%以上。六是全面加强行业安全监管。严守行业安全生产底线，全面落实安全生产各项责任制和监管责任，全力抓好信访维稳工作，构建水利“大安全”格局，推进水利事业持续、健康、稳定、高质量发展。11