走进村庄看发展——大屯街道龙井村蝶变展新颜_王桂芬.pdf

39202302专题专栏乡村振兴走进村庄看发展大屯街道龙井村蝶变展新颜王桂芬1，林 丽1，杨跃红2（1.个旧市农业技术推广中心，云南 个旧 661000；2.个旧市大屯街道龙井社区，云南 个旧 661017）龙井村以乡村振兴战略为主线，提升村容村貌，完善村规民约，治理农村厕所，扎实推进农村人居环境整治工作，取得村庄干净整洁，“一村一品”优势突出，村民物质文化生活丰富，生活质量普遍提高，群众幸福感和满意度大幅提升等主要成效。并指出当前存在项目建设资金短缺、产业发展支撑力不强、缺乏新型农产品销售服务主体、村干部储备不足等问题。提出加大政策支持力度、做强做优当地产业、培育新型农产品销售服务主体、加强人才队伍建设等相应的改进措施，以期龙井村未来的发展越来越好。龙井村是个旧市大屯街道龙井社区的小组之一，位于大屯街道西北部，海拔1 400 m，年温度1829，年降雨量700900 mm，交通便利。有居民331户1 339人。产业发展以特色高效农业为主，创建高产农田466.67 hm2，特产优质稻“滇屯502”、香软米“云恢290”，规模生猪养殖约1 500头，集体经济收入12.1万元。由于成绩突出，先后获评“红河州个旧市文明村、红河州文明村、红河州民族团结示范村、云南省卫生村、云南省美丽乡村”等荣誉称号。村里的中青年文艺队、健身文艺队在个旧市举办的“悦动个旧，舞动锡都”活动和个旧市农村文艺汇演中多次获奖。文章作者生长在本地，亲身经历了龙井村的变革，见证了龙井村的发展和巨大变化。10年前的龙井村庄脏、乱且经济基础差，村集体经济薄弱，土地流转困难，能人带动效应差，集体经济和村民增收困难。现在的龙井村环境优美、道路干净、厕所洁净、村民小康、生活富足、文化生活丰富。龙井村发生的巨大变化，是党中央实施乡村振兴战略取得的巨大成果。一、做法及成效（一）抓好党建，发挥党员先锋模范作用龙井小组党支部共有党员29名。近年来，党支部在大屯街道党工委的领导下，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，带领村民在提升人居环境、发展集体经济等方面取得了一定的成绩。党建工作扎实，抓实就是生产力，抓细就是凝聚力，抓强就是战斗力，党支部带头研究乡村振兴和创新实验的有关政策，带头执行市、街道、村（社区）党委会议精神，结合龙井小组实际通过“四议两公开”“支部提议”“党员大会审议”全面引领和参与。党支部制定“党员联系制度”，明确29名党员联系331户农户走村入户，访民情、听民意，倾听群众意见，取得群众支持，让群众成为村庄建设的参与者、建设者、监督者。同时，积极宣传党的富民政策，引导群众增产增收。（二）完善村规民约的制定原来的村规民约已跟不上时代的要求，村干部在现行村规民约的基础上，根据村庄实际和时代进步，通过广泛征求群众意见每年进行修订和完善。村规制度体系涵盖了“党员联系农户制度”“四议两公开”“村集体三资管理”“村庄环境保洁”“土地、森林、水资源管理开发”“农村建房”等专项制度，是推动乡村治理的重要制度。民约对村庄环境治理、文明养犬、畜禽关养、建盖房屋要按照村庄规划进行申报，不得私搭乱建，提倡精神文明，不搞封建迷信，喜事新办，丧事从俭，破除陈规陋习，移风易俗等，对提升村民素质起到了重要的约束作用。村规民约凝聚着村民们的共同哲理山路曲折盘旋，但毕竟朝着顶峰延伸。40202302专题专栏乡村振兴价值观，是实施乡村振兴重要的群众基础。（三）村庄能人“领头雁”的带动作用龙井村是一个有故事的村子。解放前，这片热血的土地上曾经出现过在台儿庄战役牺牲的抗日英雄龙腾高，中共地下党员龙全波，老地下交通员吴应朝；1973年出现勇闯氢弹“蘑菇云”的“雄鹰”高树发；1984出现过一位朴实清明的镇长周开宗及耕耘龙井30多年的老队长金玉祥，一代代龙井人在这片土地上奉献着自己的热血和青春。今天，在党的领导下，在龙井村的发展过程中，出现了以本村村民绕英为代表的新农人，他大胆创业，成立了个旧市大屯街道崧嵩养殖场，规模化养鸡4万羽，其产品取得了无公害产品证书，生产鲜鸡蛋892 t，所产的崧嵩牌鲜鸡蛋远销省内外。以养猪能手杨立为代表的能人成立了百头规模能繁母猪场，带动农户规模化养猪18户，结合市场带领党员干部群众，树起了一面“务实+实干”推动乡村振兴的旗帜。（四）改造基础设施，村容村貌变化大过去的龙井村道路泥泞、坑洼不平，曾有过“自行车骑人”的历史，在党的好政策及党建引领下，村干部不等不靠，多方筹集资金，完成村中主干道水泥路面硬化1 500 m，改变了村中道路雨天泥泞积水的状况，提升改造村内沟渠2 000 m余，改造污水处理管网建设，保障村内沟渠排水通畅，安装太阳路灯50盏，极大方便了村民夜间出行。（五）推进绿化美化工程和厕所革命负有使命感和责任感的村两委，领导勤劳的龙井人民自力更生、因地制宜，村民投工投劳、捐资捐物共同绿化美化自己的村庄，在村干部的指导下，家家户户积极参与“变废为宝”“创美”行动。增加村内街道门前绿化盆景602盆，墙体宣传画16幅，建设洗手设施3个，拆除旱厕12座，清理户外小广告150余条，残垣断壁拆除9处，建设公厕3座，无害化卫生户厕覆盖率达100%，划定停车位45个，绿化村内环境600 m2。抓好村内古树名木保护，改造修建村内废旧的龙潭1个，修建凉亭1个，展示龙井传统村落风貌。建设龙井村史馆1个，记录龙井村名人、历史、地理、经济、文化等方面的发展变迁。（六）加快垃圾处理和排水排污设施建设为改变农村垃圾和露天粪池堆放现状，村干部组织建立了龙井小组垃圾清运队并制定收费制度，配套垃圾桶50个，垃圾处理设施点2个，做到道路无垃圾乱丢乱放，保洁制度上墙，并配专人保洁，定时进行垃圾清运。投资418万元建设占地面积为600 m2的污水处理厂1个，处理居民生活污水。畜禽散养变圈养，畜禽粪污作为有机肥料还田，保证村内公共环境干净卫生。（七）创建美丽庭院，打造美丽龙井为引导村民建设提升家庭人居环境，做到人美、院美、室美、厨房美、厕所美、村庄美，建立龙井小组居民公约，开展家庭保洁评比，创建红黑榜制度，为提升农民素质，村干部走村入户开展法制宣传，定时开展科技培训，表彰村内荣誉村民，营造村民比、赶、超意识，提升村民素质。（八）科技助力，“一村一品”优势突出为充分利用山地发展产业，2016年龙井村小组在科技人员指导下，充分利用荒山荒地推广种植本地青花椒333.33 hm2，并成立了兴民花椒种植合作社。通过技术培训、合作社带动实现花椒产业收入2.4亿元，带动了群众致富。同时在水利条件、热量好的平地发展大棚番茄，推广种植市场热销的糯玉米，形成了当地规模化品种种植，2021年在“乡村振兴大擂台”品种展示中，本村特色产品“滇屯502”香软米、香米粑粑、番茄红果、糯玉米等获得了个旧市第一届“乡村振兴大擂台”赛一等奖。二、制约因素（一）项目建设资金短缺龙井村在提升人居环境，建设美丽乡村上虽然取得了很大的成绩，村容村貌有了很大的变化，这都归功于党建的引领，归功于村干部的胆识和魄力，村干部在乡村振兴项目工作中不等不靠，积极争取政府项目投资，鼓励农户筹措资金，引进项目工程等对村庄升级改造，村庄面貌有了翻天覆地的变化，但由于资金受限，仍然影响着美丽乡村进一步升级换代的建设。（二）产业发展支撑力不强培强产业是乡村振兴的基础，龙井村土地为基本农田保护区，人均耕地面积少，传统的农业种植已经不能满足乡村振兴发展的需要。根据可行可靠，持续稳定的理念，如何发展龙井村产业，引进项目资金，发展林果种植基地，培育大棚蔬菜花卉种植，如何结合农事体验，培育荷池养鱼、休闲垂农事百科墒指土壤的湿度，墒情指土壤湿度的情况。土壤湿度是土壤的干湿程度，即土壤的实际含水量，可用土壤含水量占烘干土重的百分数表示。41202302专题专栏乡村振兴钓与龙井村人文景观结合为载体，促进乡村产业生态文化等元素的有机结合摆在了村干部的面前。（三）缺乏新型农产品销售服务主体农业产业发展的组织化、专业化、市场化水平不高，村民缺乏持续稳定的增收产业和农产品价格保障，抵御市场风险能力小，产业基础比较薄弱，新型农业经营主体培植扶持不够、引进不多，现有的新型农业经营主体多数规模小、实力弱、层次低，与农户利益联结不紧密，对村民发展产业带动力不强，离产业兴旺仍有较大差距。（四）村委干部人才培育不足村干部是村民的致富带头人，村庄发展方向的领跑者。当前村干部中党员年龄结构偏大，平时工作既抓经济又抓党建，精力有限，后备干部储备不足，缺乏发展党员干部的好办法和好点子。年轻、能干的同志进不了干部班子，老同志思想相对保守，大胆改革发展的意识不够。三、建议措施（一）加大政策支持力度加大投入保障，完善各级政府共同投入机制，提升龙井村农村人居环境及村庄改造升级，打造精品村庄。引导各类金融机构依法合规对改善农村人居环境资金提供信贷支持。探索政府和社会资本合作等模式，调动社会力量积极参与农村人居环境基础设施建设和运行管护。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地。推进规章制度与标准体系建设，加强技术和人才支撑，推广节能节水降耗、资源循环利用等技术产品，选派专业技术人员驻村指导，建立完善技术数据，科学合理规划建设。（二）做强做优当地产业建设美丽乡村，核心要素是发展农业生产，没有产业技撑，美丽乡村建设就不具备发展的动力和可持续发展的能力，以乡村当地资源为优势依托，加大对新型农业经营主体、创业致富带头人的培育扶持力度，加强村庄引领示范作用，把带动能力强的党员群众集中起来，组建致富带头人队伍，通过对致富带头人的培训，采取“党支部+新型农业经营主体+基地+农户”的方式，带动群众增产增收。（三）培育新型农产品销售服务主体龙井村现有种养合作社3个，大棚番茄种植已成规模，产品就近销售给外来收购商，特别是崧嵩养殖场已有自己的商标产品，政府可在现有基础上加强扶持，培育电商产业，发展电商销售平台，扩大销售渠道，做强做大现有产业，带动村民发展生产。（四）培育后备干部，加强人才队伍建设当前村两委人才培养储备不足，现有的村干部年龄越来越大，人数越来越少，出现了青黄不接的现象。农村基层组织作为我国治理体系的“神经末梢”，其战斗力不容小看。因此，注重后备人才培养，加强对年轻人思想政治教育，强化责任意识担当，是村委干部工作的重中之重。收稿日期：2022-08-24哲理只有登上山顶，才能看到那边的风光。美丽新农村建设（李书信）