打造产学研深度融合的新范式_聂祚仁.pdf

北京观察 2023年第2 期71Recommendation诤言当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，创新范式发生新变化，亟须构建不同创新主体的多组织协同创新体系，以提高创新效率。中共二十大报告提出，要“加强企业主导的产学研深度融合”，这为适应创新范式变化、加快实施创新驱动发展战略指明了方向。近年来，北京国际科技创新中心建设坚持“五子”联动，在打造国家战略科技力量，支撑高质量发展，营造创新发展环境等方面成效显著。我市在产学研深度融合方面还存在一些薄弱环节：企业参与产学研融合的积极性有待提升。为提升市场竞争力和追求利润最大化，企业更多关注产业技术创新，对核心底层和前沿技术研发投入动力与能力不足；高校院所参与产学研融合的深度广度还不够。大学更注重基础研究，论文导向尚未从根本上打破。科研院所既有任务导向的技术创新，也有基础理论研究，产学研融合还不够紧密；有效的深度融合机制需要完善。缺乏有效的利益契合机制，相关概念验证、中试熟化、风险投资等必要环节以及财政资金、税收、产业监管、人才流动等必要政策支持不健全等。随着中关村先行先试政策落实以及企业创新实力不断增强，加上初步形成集成电路双“1+1”工程、清华工研院、微芯研究院等一批产学研合作新模式，我市处于基础研究爆发期，具备进一步开展企业主导的产学研深度融合创新的良好基础。建议进一步明确各类主体在深度融合中的定位和运行机制。制定我市创新联合体建设工作指引，引导企业、高校、科研院所等在合作中明确功能定位。其中，大学要充分发挥基础研究优势，也要重视从“1 到 10”的产业化创新；科研院所，包括国家实验室、新型研发机构，要坚持任务和需求导向的应用技术创新；企业要以市场需求、产业化和提升竞争力为导向，更好发挥市场敏感性强、技术迭代快的优势。建立科学有效的利益分配和风险控制机制，着力破解多元主体协同不强、利益纠结、重复研究、韧性不足等痛点。进一步强化企业“出题”、高校院所“答题”的联合攻关模式。支持科技领军企业与高校院所密切互动，提出更具前瞻性的行业关键共性技术。支持创新实力强的企业参与国家实验室、全国重点实验室、北京市重点实验室和世界一流新型研发机构建设。支持大学建立一批概念验证中心，鼓励科技领军企业建设技术创新中心和新型共性技术平台，强化各类标杆型孵化器、中试熟化平台建设。进一步畅通高校院所与企业之间人才有序流动的渠道。着力推动破除高校、国家实验室、新型研发机构、科技企业之间人才有序流动的体制机制障碍，积极研究解决档案、人事关系等对创新人才的束缚问题。用好工程硕士博士联合培养机制，支持具备条件的企业资深技术和管理人才加入高校师资队伍。进一步加强对深度融合的资金和金融支持。研究设立引导企业与高校院所融合创新的专项资金，推动设立创新联合体建设基金，支持深度融合创新项目。支持科技领军企业与北京市自然基金共同设立联合基金，为产学研融合创新提供多元化资金支持。作者系北京市政协委员，中国工程院院士，北京工业大学党委副书记、校长 责任编辑 高冲打造产学研深度融合的新范式文 聂祚仁摄影 张斯伟北京市政协十四届一次会议