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关于粤澳深度融合的科技金融产品创新思考黄刚伟 黄鑫雨 李奕霏【摘要】在粤港澳大湾区一体化发展的政策推动下，粤澳深度融合进入新阶段。澳门作为粤港澳大湾区一体化发展的重要角色，具备融合发展的天然优势。本文提出，依托科技金融的创新赋能，通过设立“粤澳深度融合引导基金”等手段，优化粤澳融合的资源跨境配置，在拓宽投融资渠道的同时，引导澳门的多元化转型，进而带动珠三角城市群以产融结合的方式促进粤澳深度融合，实现粤港澳大湾区的一体化发展。【关键词】粤澳深度融合 科技金融 产业引导基金中共中央、国务院于 年 月 日公布了 横琴粤澳深度合作区建设总体方案，将总面积约 平方千米的横琴新区划为粤澳深度合作区，实施澳门与粤港澳大湾区更进一步融合发展的创新尝试，这是我国深化“一国两制”政策、深入落实粤港澳大湾区一体化发展的重大举措。国家赋予合作区四大核心战略定位，即“促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富 一国两制 实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地”。围绕这一战略定位的核心价值，以本文为广东省教育厅 年重点建设学科科研能力提升项目（项目编号：）的阶段性研究成果。黄刚伟，珠海科技学院金融与贸易学院教授，经济学博士，主要研究方向为金融创新与资本运营；黄鑫雨，吉林大学经济学院金融专业 级硕士研究生；李奕霏，吉林大学经济学院金融专业 级硕士研究生在读，主要研究方向为金融创新与资本运营。“促进澳门经济适度多元发展”为主线，科技金融创新是实现粤澳深度融合发展的必然路径。一 粤澳深度融合机制的传统优势（一）“一国两制”背景下的澳门既有优势 新冠肺炎疫情以来，澳门产业单一的负面影响更加凸显，根据澳门特别行政区政府统计暨普查局公布的数据，年澳门常住人口为 万人，本币 为 亿澳门元，折合人民币 亿元，人均超过 万元。珠海市香洲区统计局数据显示，年珠海香洲区全口径的 和常住人口分别是 亿元和 万人，人均 约 万元。两地人均生产总值均处于我国前列。因此中央政府及时推出粤澳深度融合发展的战略举措，借助于深度融合政策的落实，为澳门依托有利于金融创新的市场制度、实现与粤港澳大湾区进一步的融合发展提供了难得的机遇。发挥粤澳的既有优势，通过粤澳双方的跨境通力合作创新，构建出驱动粤港澳大湾区一体化发展的新格局。在深度融合战略落实过程中，澳门可以发挥以下几方面的既有优势。税制简单的制度优势澳门的税制原则相对简单，计税标准统一、方式公平，不会重复进行征税。澳门地区实行独立的财政税收制度，税制规定，凡是在本地区获得的一定收益都要按纳税标准缴税。直接税是澳门税收体系的主体税种，也是财政收入的主要税收来源。目前，澳门主要的税收类型有 种，其中 种为直接税，种是间接税。在税率厘定方面，澳门有着不同于其他地区澳门特别行政区政府统计暨普查局详细数据统计之 年数据，澳门特别行政区政府统计暨普查局官网，：？，最后检索时间：年 月 日。年香洲区国民经济和社会发展统计公报，珠海市香洲区统计局官网，：，最后检索时间：年 月 日。的独有特色：彩池税和专利税的税率不通过税法来确定，而是政府与相关的企业、社团商定后决定的。此外，澳门在税收方面只行使地域管辖权，即仅对在澳门本地拥有财产或所得利益的企业及个人进行征税。作为现代化的休闲城市，澳门的博彩业、旅游业都很发达，二者所产生的税收占澳门所有税收收入的一半以上，是主要的税收来源。澳门地区的税率在世界范围内偏低，这是因为澳门的公共收入很大一部分来自博彩业而非居民税收，这使得澳门能够吸引外来的投资者在本土从事投资活动，从而减轻了税负的压力。独立完善的货币体系澳门特别行政区拥有独立的货币财政制度，体现的是“一国两制”方针在金融领域中的具体实践。澳门币也称作澳门元，是澳门特别行政区的法定货币。澳门的货币政策由澳门金融管理局制定，在澳门特别行政区成立后，澳门币作为法定货币继续流通，其他与中国澳门特别行政区地位不相符的货币，逐渐退出了流通领域。根据澳门基本法的规定，澳门货币的发行实行准备金制度，也就是说发行澳门币的同时必须有 的外汇资产或等值黄金作为准备金，交付给政府的金融管理机构作为发行澳门币的担保。这种货币发行制度能够从根本上保证澳门币币值的稳定。最初发行澳门币是由于葡萄牙殖民主义者想要通过发行货币的方式体现主权掌控，从而废除人民币在澳门的使用，达到控制澳门经济大权的目的。澳门币经历过去一个多世纪的不断演变，最终构建起符合澳门经济环境的特质，通过与港币挂钩的联系汇率制度，澳门币间接与美元挂钩，这种固定汇率制度使澳门的利率水平要与香港和美国保持一致的步伐。但同时，特区政府拥有充足的外汇储备用以维持澳门币的信用和可兑换性。独立的货币体制为粤澳深度融合过程中的各种金融创新尝试留下了丰富的政策与产品层次的空间与舞台，将使粤澳深度融合在大湾区一体化发展的格局中发挥出独具特色的引领作用。外汇交易的宽松灵活澳门外汇管理是指依法对外汇的买卖和流通加以管理。澳门基本法规定，澳门回归中国以后不实行外汇管制政策。外汇政策的宽松灵活，促使资金能够在澳门自由流通、外汇交易更加便捷高效，这是澳门金融制度的关于粤澳深度融合的科技金融产品创新思考一大重要特色。由于澳门具备自由港的地缘特征，现在各种国际商品、资金、贸易可在澳门自由流动。从多年的实践经验来看，与港元联系的汇率制度对澳门金融体系的稳定和经济良好运行起着积极的作用。在现行的汇率制度下，澳门币间接联系美元，能保证其币值相对稳定。现行汇率制度也促使金融管理局制定相对保守的财政政策，以此来保持财政盈余，维持经济环境的稳定。此外，由于澳门政府对外币存款不征收利息税，对经营外币存款也没有准备金标准，因此外资银行纷纷进驻澳门，并成为澳门金融业的重要组成部分。据 年底统计，目前澳门共有商业银行 家，其中外资银行有 家。这一独特的制度优势为粤港澚大湾区依托粤澳深度融合的跨境金融创新服务提供了难得的基础保障，为我国的离岸人民币业务创新与人民币国际化预留了巨大的沙盒空间。博彩业闲置资金的吸附功能一业独大的澳门博彩业为澳门培育了独特的闲置资金吸附功能，非疫情年景中澳门博彩业每年的收入都在 亿 亿澳门元，年由于疫情的影响，澳门的博彩收入巨幅缩减，但也超过了 亿澳门元。巨量的资金能否找到合适的出口是事关澳门产业转型及粤澳深度融合政策落实的、必须给予深切关注的问题，在继续维持澳门博彩业资金吸附功能的基础上，通过粤澳深度融合找到引流的出口，将为大湾区构建出中国特色的微型经济体转型发展与区域协同的独特模式，创新提炼出新的“中国经验”。（二）粤澳深度融合框架下的技术与产业支撑优势 拥有国家级中医药技术交流平台横琴总体发展规划中明确提出了努力打造一个由医药企业组成的产业集群的任务目标。应横琴总体发展规划要求建设的“粤澳合作中医药科技产业园”已经初具规模，该产业园成为粤澳合作框架协议中首个成功落地数据来源：澳门金融管理局官网，：，最后检索时间：年 月 日。的项目，得益于其拥有多样的文化资源要素、专业化的科技研究人才、充足的技术研发资金以及政策助力，它也是粤港澳大湾区中医药科技研发的龙头园区，构建了粤澳深度融合发展的独特产业支撑优势。“粤澳合作中医药科技产业园”位于横琴新区高新技术片区，建筑面积为 平方米，该产业园的设立目标是在园区内打造一个可持续发展的营运模式，由培养个别企业扩展到辅助整个产业链协调运行，在法律法规、技术支持、投融资、创业发展等方面有针对性地为研发机构及企业的进入提供便利条件，大大拓宽澳门中医药产业的发展空间。产业园具备中医药文化与产业国际化的优势定位，秉承构建“国际级中医药质量控制基地”和“国际健康产业交流平台”的核心思想，在粤澳深度融合机制下，产业园已经吸引了多个知名企业聚集，为众多企业及青年人才提供了良好的发展环境及上升空间。正因为有了这一国家级中医药技术交流平台作为技术保障，该产业园成为推动澳门经济多元化发展以及确立区域经济增长极地位的重要载体，未来有着广阔的发展前景，亦为未来粤澳深合区的进一步融合发展提供了坚实的产业基础和极具价值的标杆示范。拥有国家级的航空产业引领机制随着金海大桥的贯通，与横琴一桥相连的金湾航空产业聚集区是中国通用航空产业发展的标杆，为澳门产业多元化奠定了非常扎实的转化基础。粤澳深度融合机制能够促使横琴依托中国国际航空航天博览会的品牌引领，加快与澳门资本合作的步伐，共同打造具有中国特色的通用航空产业集群。粤澳深度合作区应该抓住机遇，融合澳门大学、云洲智能及中国通飞水上飞机的科研与产品优势，联合北京航空航天大学、南京航空航天大学、沈阳航空航天大学、中国民航大学、中国民用航空飞行学院、空军航空大学等高校与科研机构，构建横琴“中国航空航天科技攻关转化平台”，依托粤澳融合的机制创新促进通用航空产业的技术突破与转化。拥有湾区最为富集的海岛和旅游会展资源借助于粤澳深度融合的机制创新，依托海岛资源拓展特色旅游会展的空间与业态，通过珠澳口岸功能的延展，开通洪湾渔港与澳门、横琴与外关于粤澳深度融合的科技金融产品创新思考岛、澳门各个码头与外岛等旅游航线，将博彩资源转化为旅游消费资源。将澳门及横琴的酒店会展资源与珠海海岛资源、横琴的长隆海洋世界及斗门的特色渔农产业及文化资源相融合，推进粤澳深度融合的资源转化与传统旅游产业的转型升级，粤澳深度融合合作区将成为立足湾区、享誉世界的旅游会展核心区。拥有数字金融时代的后发优势横琴新区经过十多年的累积发展，构建了富含跨境金融服务特色的金融产业基础，数字金融的研发与产业促进作用明显，具备了数字金融产业的后发优势，借助于粤澳深度融合的机制创新优势，通过培养数字金融生态的科技金融，将构建出粤澳深度融合的产业支撑新高地。二 粤澳深度融合的科技金融创新（一）粤澳深度融合的科技金融的价值解析 首先，从政策的导向功能来看，近年来为进一步支持科技企业创新成长，政府相继出台了各种科技创新支持政策，主要目的是减轻企业财务负担，增强创新动力。科技金融政策打通了科技与金融的联通渠道，政府可以通过建立创新奖励基金，或对科创型企业提供研发经费等鼓励性扶持，为科技企业提供强大的资金来源。这种科技金融创新政策将会对横琴的产业聚集与高新技术产业生态构建起到不可替代的推动作用。其次，从金融服务的视角来看，相较于传统的金融服务模式，科技金融更加注重两种要素的融合，属于创新型金融范畴，是社会宏观及中观层面上金融服务体系的创新。在这种产业融合的过程中，对于企业来说，未来的成长潜力以及科技成果的转化价值是决定企业发展水平的重要因素。这一观念引领将促进横琴构建出在我国的中医药产业及通用航空产业发展中的核心优势。最后，从社会发展系统的视角来看，科技金融是社会发展过程中的风险识别防范与成果共享系统，它的目标是推进科创型企业加快研发脚步，从而得到更好更快的发展。通常来说，投资者会选择那些建设初期规模较小但发展潜力高、发展速度较快以及具有高收益特征的中小企业作为投资对象。科技金融有着系统性的社会服务资源体系，在给企业提供资金支持的同时还满足了社会持续发展中的风险分摊与盈利共享两个条件，是支持数字经济发展、促进“共建、共享、共赢”的社会服务系统数字化的关键支撑要素。（二）粤澳深度融合的科技金融产品创新产业投资引导基金是由政府参与建立的产业投融资平台，产业基金的有效引导，能够加快产业转型升级并推动产业结构优化。政府资金通常是产业引导基金的主要来源，作为一种政策性投资，它往往投向私人资金不愿意参与的高风险领域。在中央政府的政策支持下，通过粤澳政府间的合作，以“粤澳深度融合引导基金”的方式，吸引各种社会资源参与，就可以探索出澳门通过金融创新实现产业适度多元化的新路径。初创企业的主要特点是回报周期相对较长，且资本流动性较差，因此投资风险较大，相对于证券市场的变现快、流动性高等特点，较难获得长期稳定的资金来源，仅依靠资本市场机制很难解决这一问题。因此为了吸引社会投资，以粤澳深度合作的政府信用为保障建立产业投资引导基金，能够提高金融机构及风险投资者的投资积极性，从而汇集社会上大量的闲散资金，为处于初创期的企业提供充足的发展资金，满足科技型企业的融资需求，并进一步维持其良性运转。以技术开发为依托的“粤澳深度融合中医药产业投资引导基金”在澳门的国家重点实验室的技术引领的支撑下，通过粤澳深度合作机制的科技金融机制创新，以中医药技术开发为依托，设立粤澳深度融合“中医药产业投资引导基金”。设立该基金的目标是引领和构建澳门的中医药技术与产品的研发集群，促进分工体系向区域一体化深度拓展，加快中医药产业领域的交流借鉴，包括进出口贸易、技术研讨与交流、成果转化等，从而实现产业规模效益的大幅提升，构建起粤澳深度合作区大健康产业的对外辐射板块。中医药作为我国传统的特色资源，具有悠久深厚的历史，其中蕴藏着巨大的健康价值、生态价值以及经济价值。我国是全球中医药贸易大国，但由于目前中医药研发与生产过程中仍然存在许多技术性的问题，因此我关于粤澳深度融合的科技金融产品创新思考国还不足以成为中医药领域的贸易强国。医药行业主要的特点是投资风险大且周期长、投资收益高，技术开发进展很大程度上依赖于投资来源的稳定支撑。我国中医药虽然资源丰富且历史底蕴深厚，但其行业特点决定了大多数生产企业规模小且分布较为分散，生产技术相对落后。美国是世界上医药业最发达的国家之一，其中最重要的原因在于企业有足够的风险资金支持，尤其是针对发展初期的小型医药企业，风险投资的多轮进入为企业的技术研发提供了充足的保障条件，加快了技术成果的转化和生产的专业化、规模化。因此，我国要想破除中医药技术性壁垒，将中国传统医药做大做强，稳定、足够的技术资金支持必不可少。设立粤澳深度融合“中医药产业投资引导基金”，将澳门博彩业集聚的大量资金通过恰当的产品与机制设计，转化为主题鲜明的金融投资资源，进入中医药技术的研发领域，以此破解粤澳合作中医药科技产业园区内以中医药技术研发企业为代表的行业发展的金融瓶颈。以金融资源支持技术创新、产品升级，促进澳门中医药产业高质量发展，全方位发挥粤港澳大湾区中医药资源的独特优势，构建持久稳定的全产业链条，打造粤港澳大湾区中医药高地。以传统文化为基础的“中医药文化产业投资引导基金”澳门地区有着独特的中西文化交融的历史背景，具有很强的文化包容性，在过去几十年的发展历程中积累了良好的口碑及品牌基础。因此可以通过“中医药文化产业投资引导基金”的有效引导，加深粤澳地区的中医药产业纵深合作，塑造在中医药领域的“澳门品牌”形象，为澳门产业更好地传承创新中医药、更快地走向世界化提供一个全新的思路。在理论研究方面，澳门传播中医药技术已有十多年的时间，始终积极向内地学习中医药相关知识。澳门科技大学及澳门大学等澳门地区许多高校均开设中医药专业，丰富的科研资源可进一步为澳门中医药发展培育更多优秀人才。在科研基础方面，澳门科技大学作为澳门地区的知名高等院校，拥有经国家科技部批准、正式挂牌成立并运行了十年的专业化中医药质量研究国家重点实验室。这是我国在中医药领域唯一的国家级重点实验室，为夯实产业基础、构建中药领域的澳门品牌提供了强有力的技术支持。在政策推动方面，国家“十四五”规划中强调，要深化文化金融合作、推进文化金融创新工程。设立粤澳深度融合机制框架下的“中医药文化产业投资引导基金”，可以依托科技金融创新为我国中医药行业的稳定健康发展提供积极有效的政策引导，推动中医药市场条件优化，营造良好的中医药服务贸易生态环境，这将对深入推进粤澳深度融合发展，深入发掘中医药宝库中的精华，从技术支持和文化宣传等方面积极支持我国中医药企业现代化发展，为中医药领域的澳门品牌的培育发挥积极的推动作用。以旅游会展产业链条为扶持目标的“大健康产业投资引导基金”粤澳深度合作的金融创新还应该以旅游会展为切入口实现进一步深耕拓展。澳门旅游局从 年开始重点关注、积极参与“一带一路”旅游建设，粤澳深度合作可以以旅游会展为引领，设立粤澳深度融合“大健康产业投资引导基金”，丰富澳门旅游会展产业的内容，充分发挥澳门独特优势，与粤港澳大湾区其他城市一起建设具有区域特色的旅游目的地。从表 可以看出，近年来随着经济快速增长，我国正加速步入老龄化社会。在 年 岁以上人口比例就已经超过，到 年这一比重已达到 。预计在 年，我国 岁以上的人口将会突破 亿人，老龄化人口规模巨大。国际上通常把 岁以上人口比例达到 的国家定义为老龄化国家，而我国老年人口占全国人口的比重将远远超出这一国际标准。在未来几十年中，中国将逐渐成为严重人口老龄化国家。因此，应对我国人口老龄化问题迫在眉睫。表 年中国老龄化人口总数及比例年份总人口（万人）岁及以上人口（万人）岁以上人口占总人口比例（）关于粤澳深度融合的科技金融产品创新思考续表年份总人口（万人）岁及以上人口（万人）岁以上人口占总人口比例（）资料来源：人口年龄结构和抚养比（中国统计年鉴），国家统计局官网，：，最后检索时间：年 月 日。与养老问题同样严峻的是人群亚健康状况，年我国一线城市等主要城市中 的白领都处于亚健康状态，真正健康的人口所占比例为 左右。亚健康问题的普遍存在也使得人们对健康保障越发重视。大健康产业的发展必然成为未来数字经济拓展的方向之一。通过发挥“大健康产业投资引导基金”的导向作用，赋能粤澳深度合作区大健康产业数字化转型。有效整合中医药业、金融业、农业等其他传统行业，不仅能优化传统大健康产业的发展模式，还能为其发展创造新的机遇，形成创新融合模式，打造经济发展的新引擎。集合了中医美容、保健养生、运动休闲、健康疗养、文化娱乐等功能于一体的中医药旅游健康服务产业，能够丰富大健康产业发展的生态圈，发挥价值链整合与资源集聚优势，促进澳门地区与内地的相关产业融合协调发展，加快澳门产业的转型升级。三 粤澳深度融合发展的金融辐射通过上述科技金融的创新赋能，以产业引导基金带动粤澳深度融合的战略延伸，以粤澳合作中医药科技产业园发展模式为依托，推动粤澳深度合作区在粤西地区合作建立一个中医药大健康产业开发基地。依托内地更为丰富的产业发展要素如土地和人力资源，粤澳深度合作区城市群产业有望进一步互联互通，有利于加速实现产业融合发展。以粤西地区为桥头堡搭建一个功能完善的大湾区大健康产业引领平台，推动金融资本与各类主艾媒咨询 全球与中国大健康产业运行大数据及决策分析报告，艾媒大健康产业研究中心网站，：，最后检索时间：年 月 日。要产业产生广泛的联结与渗透，促使落后的产业部门转型升级，为粤澳深度合作区与粤西地区产业互补注入强大动力。（一）深化澳珠合作极点带动作用以江门为中心的粤西地区与粤澳深度合作区共建的大健康产业开发基地是粤澳中医药产业园的进一步延伸，意味着粤澳合作进一步加深。借助于粤、澳两地深度融合的科技金融创新，以粤西地区为基地搭建大湾区大健康产业引领平台，构建一个功能完善的传统产业基地与金融资本相融合的运行机制，引导粤澳深度合作区与粤西地区产业互补。一方面，可将澳门居民的社会福利机制与澳门博彩业吸纳闲散资金的集聚功能转化为区域的金融资源增量，充分发挥澳门地区的体制优势，在满足自身金融创新与产业结构多元化需求的同时，以产融结合的方式促使澳门与珠三角城市群不断协同发展。另一方面，江门与澳门的合作是贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要中关于建设粤澳深度合作示范区号召的重要举措。江澳产业合作发展，有利于打通粤、澳两地产业的沟通渠道，汇聚不同企业间的价值链要素，充分利用产业的相对优势，对资源、技术、信息等进行重新配置，发挥粤、澳两地在大湾区建设中的节点带动作用，深化粤澳合作平台建设，将大健康产业链辐射到国内各地相关产业。（二）促进传统金融资源聚焦澳门产业转型自 年赌权开放至今，博彩业已为澳门积累大量的可用资金。把通过博彩业聚集的大量资金以金融创新的方式尝试转化为大湾区经济协调发展的金融资源，是呼应国家发展战略的重要举措。澳门作为一个发达的经济体，在大湾区建设过程中应当起到促进对外发展、加强对内融合的作用。澳门目前有四个主要支柱产业，分别是博彩旅游业、出口加工业、金融服务业以及建筑地产业。其中最重要的是博彩业，它在澳门国民生产总值中的占比远远超过其他产业。如图 所示，年澳门的博彩及博彩中介业占比达到 ，将近国民生产总值的一半，总收益远远超过澳门其他行业的年收入。此外，澳门的银行保险业虽然在行业收益排名中位列关于粤澳深度融合的科技金融产品创新思考第四，但总收益仅为 ，这是因为澳门金融产业结构较为单一，未能充分激发澳门金融资源的潜力。澳门总体经济体量较大，有着高效的经济运营模式，国际化程度较高。人均 为 万美元，约合人民币 万元，排名全球第三，仅次于卢森堡和瑞士。图 年澳门行业结构统计资料来源：澳门经济适度多元发展统计指标体系分析报告，澳门特别行政区政府统计暨普查局网站，：，最后检索时间：年 月 日。通过金融创新将博彩旅游业汇集的资金转化为产业结构多元化的内生动力是澳门未来经济发展的必要选择。江澳合作建立的大健康产业基地有利于推动澳门利用金融资源进行产业转型，发起设立“政府产业投资引导基金”能够推动企业向产品服务和经营方式多元化发展。一方面，利用政策导向能够吸引资金向重要产业聚集，助力金融产业在江门中医药大健康产业基地的集聚融合，进一步完善江门多层次、多方面的金融服务体系，实现产业发展的新模式，以科技金融引领大湾区大健康产业不断发展。另一方面，这一金融创新产品的设计具备澳门全民福利的金融功能。年澳门特区政府最初实施了现金分享计划，年财政年度预算现金分享计划共涉及永久居民 万人，非永久居民约 万人，涉及资金规模约为 亿澳门元。如果能够将这部分的资金成果集聚起来，以“政府产业投资引导基金”的形式对江门中医药大健康产业开发区进行投资，再将全民福利以基金份额的形式发到每个人的账户上，就能够在满足全民收益实现的前提下促进澳门金融资源的高效利用。（三）推动粤港澳大湾区一体化建设在如今的全球经济格局当中，最具有竞争力的通常是产业集中度相对较高的地区，而具有较强生命力的产业也一般汇聚于此。粤港澳大湾区作为全国科技、资本与人才等各类资源要素集聚密度非常高的区域之一，其中金融、科技和产业的互补之势是区别于全球其他湾区的独特优势，这种合作优越性可以推动地域一体化建设高效进行。中医药大健康产业开发区的良好发展需要不断进行技术创新与产品升级，开发区以高技术应用为经营重点，为积极推动产业技术升级，应鼓励粤、澳两地政府共同建设、共同分享创新平台，加强两地优势资源管理，争取在区域内形成具有比较优势的产业规模性集聚，培育和发展产业集群和经济增长极，为澳门进行金融创新提供优良的产业基础。科技金融已然成为金融业未来发展的趋势，也是澳门探索特色金融发展路径的适当选择，将产业投资引导基金投资到产业开发区不是金融与科技的简单融合，而是基础层的创新，体现了信息收集、投资决策、风险定价等金融活动的深度融合。以适当的金融产品创新将科技与金融有效结合，真正促进投融资对接，推进大健康产业技术创新，让更多的澳门投资机构及社会资金聚焦到粤港澳大湾区健康产业，化解自主创新资源短缺的矛盾，实现粤澳区域优势资源的最优整合，推动粤港澳大湾区一体化建设。关于粤澳深度融合的科技金融产品创新思考澳门特区行政会讨论完成 年度现金分享计划，人民网港澳频道，：，最后检索时间：年 月 日。（四）强化数字经济架构下粤澳深度融合的产业引领作用大健康产业发展不仅要加快医药产品研发，而且要关注整个产业链以及服务的整体过程提升。作为粤澳合作机制在粤西地区的延伸，澳门与江门合作建立的中医药大健康产业开发区进一步巩固了中医药科技产业园在大湾区大健康产业规划中龙头产业园的地位。一方面，江门中医药大健康产业开发区能够与粤港澳大湾区及全国范围内符合合作条件的绿色医药生产基地签订合作协议框架，为全国各地的绿色健康中医药种植产品提供一个展示、利用及销售的重要平台，使粤港澳在大健康产业中形成中医药绿色种植及中医药科研中心相互促进、共同发展的产业链条模式（见图）。图 粤港澳大湾区中医药产业链另一方面，应 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要 的指导，推动大健康产业发展是将澳门打造成为国际休闲旅游中心的核心竞争要素。疫情过后，全球著名旅游胜地在以丰富景色、独特美食、地域风俗等作为经营特色来吸引游客的同时，必将把健康要素作为旅游产业转型升级的重点选择，而中医药这一独具特色的医药资源是澳门发展大健康产业的优势所在，粤澳深度合作产业投资引导基金通过资金支持，使粤澳融合发展的重点聚焦于中医产业精品化研究上，加强集成创新和技术转化，在生产精细中医药产品的同时兼顾澳门旅游保健品的研发推广，在产业基金的支持下逐步将产业链建设完善并进行规模化生产，构建十 四 五 规 划 纲 要 全 文 范 文，百 度 文 库，：，最后检索时间：年 月 日。一系列粤澳深度合作的养生健康医疗产品品牌。推动澳门产业多元化进程，实现粤、澳两地金融资源、科技资源、医药资源、土地资源、人力资源等多重资源有效结合，利用中医药大健康产业开发区对粤西地区的辐射作用，以粤澳深度融合的科技金融创新为抓手，为澳门融入粤港澳大湾区建设赋能助力。（五）促进我国传统中医药文化传播中医药文化旅游资源是中医药对外贸易服务的高地之一，中医药贸易往来是我国经贸市场的重要组成部分，促进中医药对外贸易是中医产业走向世界的关键一步，也是助力健康中国建设、传播中华传统文化、提升我国软实力的重要途径。发展大湾区大健康产业的中医药文化旅游项目，既能启发大家积极思索如何更好地传播中华传统文化之美、增强民众文化自信，又能够让粤港澳大湾区乃至全国人民对中医药产业开发区拥有更深的了解，促进澳门健康产业更好地发展。据 年全球主题公园游客大数据统计，珠海长隆海洋王国年客流量为 万人次，占据我国同类旅游园区第一名、世界第八名。该年澳门出入境总人次和旅客量均创新高，入境旅客超过 万人次，比 年的 万人次上升约，疫情后的人流恢复性增长可期。因此利用横琴新区及澳门丰富的旅游资源发展中医药文化产业旅游项目，是能够满足旅游群体不同客户需求、推进中医药传统文化进一步传承，并加快澳门产业多元化步伐的一项重要举措。同时，旅游项目的开发能够全面落实大健康产业链条间的带动作用，以江门产业开发区为支撑、中医药科技产业园为窗口，面向全国各地乃至全世界提供各具特色的绿色健康食品，突出大湾区中医药大健康产业的品牌建设功能，推动粤澳深度合作的产业生态成为新的区域增长极。关于粤澳深度融合的科技金融产品创新思考 年全球各大游乐园和主题公园游客人数统计，艾媒咨询网，：，最后检索时间：年 月 日。澳门 年出入境总人次和旅客量均创新高，人民网，：？，最后检索时间：年 月 日。四 关于落实粤澳深度融合发展的科技金融政策的工作建议为了有效落实国家关于粤澳深度融合发展的战略部署，我们提出以下政策建议。第一，建议粤澳深度合作协同管理机构，推动澳门特区政府成立的“澳门融合投资发展股份有限公司”与横琴的“珠海大横琴投资有限公司”共同出资建立粤澳融合开发有限公司，负责落实粤澳深度融合的产业园区建设，产业落地管理、运作及经营等工作。以粤澳融合开发有限公司为主体，引领各项科技金融政策及产品的落地，以横琴粤澳中医药产业园为样本，推动科技金融创新的跨境产业引领尝试，借鉴其成功经验，对于大湾区城市群协同发展起到重要的示范作用。第二，建议发挥横琴新区在数字金融方面的探索优势，以粤澳深度融合机制融合澳门的资金优势与横琴的人才优势，通过深度合作区的人才制度创新，构建粤澳深度融合发展的新高地。建议依托深度合作区的科技金融创新载体，让合作区所需要的人才享受“澳门永久居民”身份待遇，开启吸引全球高素质专业人才服务于粤澳深度合作的大门，构建大湾区跨境合作模式背景下管理体制创新、制度创新、产业开发创新、政策创新的先行试验区，实现大湾区一体化发展真正意义上的制度优势互补与产业深度融合。第三，建议在粤澳深度合作区内探索优化反洗钱工作的数字化疏导手段，尝试开展放宽额度限制的外币现钞兑换模式，开展数字人民币兑换试点，先行先试探索数字人民币与澳门币现钞小额兑换方式方法，通过为合作区内小企业、个体户、居民和游客提供合法、便捷的资金兑换渠道，疏导本外币流动远离地下钱庄，通过强化数字化有效服务，提升反洗钱工作的质量与水平，树立金融监管的粤澳深度合作区样板。我们相信，通过科技金融的创新赋能，粤澳深度融合发展一定能够展示出前所未有的制度融合与产业集成的数字化活力，为粤港澳大湾区的一体化发展探索出新的实现路径与经验。参考文献陈池、张仁寿：把横琴新区打造成推动粤港澳大湾区发展的新高地（下），广东经济 年第 期。罗伍丽：澳门产业多元化发展研究，合作经济与科技 年第 期。吴宛珍：区域经济一体化与粤港澳大湾区建设的思考，江苏商论 年第 期。刘璟：粤港澳大湾区产业创新生态重构：一个新的理论分析框架，河南社会科学 年第 期。林俊国：澳门金融业的主要特征及发展对策，海峡科技与产业 年第 期。高霄：金融集聚对粤港澳大湾区经济发展的影响及建议分析，商场现代化 年第 期。，：，“”，：；关于粤澳深度融合的科技金融产品创新思考