关于水利工程财务管理中内部会计控制的思考.pdf

技术协作信息2023（7）总第 1488 期财务管理关于水利工程财务管理中内部会计控制的思考刘艳鹏1窦逗21.黄河水利委员会预算执行中心；2.黄河防汛抗旱物资储备管理中心摘要：水利资源作为社会发展的关键资源，各地对水利工程建设的推进重视度非常高，为了提高该民生工程的建设水平，则要加强对工程建设质量与效益的有效把控。而在水利工程项目建设过程中，为了提升建设效益则要重视财务管理工作的开展，其中内部会计控制作为财务管理的关键点，必须采取先进的内部会计控制理念与手段，确保财务管理工作的高效开展。因此，本文将结合笔者工作经验，首先对水利工程财务管理中内部会计控制的价值进行简要介绍，然后对水利工程财务管理中内部会计控制存在的不足予以分析，并且提出了针对性的完善策略，以期有效促进水利工程建设效益的提高。关键词：水利工程；财务管理；内部会计控制；完善策略引言水利工程作为重要的民生工程，近年来各地项目建设数量增多，投入的建设资金量也随之增大，为了确保水利工程稳定建设，除了要关注施工建设过程管理以外，还需加强财务管理工作。财务管理实效会直接影响水利工程建设的进度安排、材料选购、设计方案、技术引进等各个环节，会对水利工程建设质量及效益形成直接影响。将内部会计控制应用在水利工程财务管理工作中，有助于缩减建设成本，提高资金利用效率，实现为国减负的目标，避免资金浪费，所以针对水利工程财务管理中内部会计控制展开研究，有着重要的现实意义。一、水利工程财务管理中内部会计控制的价值（一）有效提升资金使用效益相较于其他工程项目而言，水利工程项目具有一定特殊性，建设工期普遍较长且项目规模普遍较大，所以对于水利工程项目的投资水平及技术工艺标准要求也相对较高。在水利工程施工建设中，会牵涉到众多施工单位与施工队伍，所以必须推行内部会计监管，从而增强工程项目资金使用合理性。而项目建设资金对于水利工程项目建设品质起到决定性作用，通过加强内部会计控制能有效提升资金使用效益，确保水利工程建设能够稳定推进，从而提高水利工程项目的建设水平。（二）确保工程可持续运营内部会计控制工作的开展需要提前做好对水利工程项目的科学、系统分析工作，为了保证财务分析的精准性，应当制定出合理、科学的财务计划。另外，还可依据水利工程项目的实际规模，对项目建设的成本费用予以协调，确保项目建设质量得到提高。同时，内部会计控制还能确保项目建设的正常运行，不断降低额外支出费用，提升项目效益。由此可见，在水利工程项目建设中，内部会计控制能够发挥出保证项目可持续运营的重要作用。（三）加强财务管理效益内部会计控制工作涉及多项内容，除了要对工程项目决策过程展开风险管控，还要对项目决策进行风险分析与控制，保证项目资金得到合理使用。此外，在水利工程项目招投标阶段，也能对合同展开有效监督。水利工程项目类型不同，对内部会计控制的目标也有不同，近年来随着纳入内部管理的会计制度条例不断增多，内部会计控制实践意义得到加强，现阶段许多水利工程项目的内部会计控制体系均基于全面的财务管理控制，对项目资金展开全面核算，能精准界定项目费用的合理性。二、水利工程财务管理中内部会计控制的应用领域（一）项目预算中的应用鉴于水利工程项目投资大、规模大且对技术工艺要求高，所以一定要密切关注资金管控，确保项目保质、如期完工。而内部会计控制的应用能够优化项目预算管理，比如在招投标阶段，开展内部会计控制窑窑技术协作信息2023（7）总第 1488 期财务管理工作能掌握诸多招标单位的信息，借助标书进一步优化项目预算管理。预算作为项目前期的关键工作，需要对项目财务情况展开全面分析，内部会计控制能对前期资金预算与财务可行性编制报告，展开全面审核。审核内容包括造价、施工量、支出等，全面审核能降低前期投资阶段的风险性，避免出现预算虚报、假报等问题。（二）成本控制中的应用内部会计控制在水利工程建设成本控制中同样可发挥作用，能够确保施工建设流程完全按照签订的合同内容履行，提高合同实效。财务人员开展成本控制工作时，还需对合同履行情况予以监管，结合合同规定对资金支付手段进行审核，同时综合参考承包商的支付申请书，确保资金结算的可靠性。内部会计控制工作还能对项目资金挪用情况展开督查，确保专款专用。部分特殊工程款项的支出，均需依据合同条款使用，提高资金管控效果。还可通过内控制度加强对施工建材和机械设备等购置、租赁成本予以审查，一切以票据为准，避免采购阶段出现浪费。（三）工程审核中的应用水利工程项目建设完工后，实施内部会计控制对建设效益展开审核，需要对项目资金使用进行全面核对，施工决算文件同样需要完成审核，并且在项目施工与结算的审核中计算水利工程的经济效益。对项目竣工决算初稿全面整编，依据施工标准对项目相关资金收益予以分析，验收审核环节的内部会计控制能够改善项目管理工作，从而保障水利工程项目的经济效益。三、水利工程财务管理中内部会计控制存在的不足（一）思想认识片面财务管理工作属于水利工程项目施工建设中的重要工作，财务部门则要基于全面视角，运用更先进的工作理念与方式开展工作。然而在水利工程项目推进过程中，并没有对内部会计控制形成全面认知，较为片面的思想认知造成内部会计控制工作开展受阻。举例来讲，许多水利工程项目人员认为内部会计控制只是财务部门负责的工作，不需要其他部门操心，而实际上内部会计控制涉及各个部门的许多工作环节，要想切实提高内部会计控制工作水平，必须保证全员参与。又如，部分水利工程项目施工建设中，会将内部会计控制工作重心聚焦于会计核算和业务执行层面，却对其他环节的管控不甚关心，同样会造成该项工作价值无法体现。（二）执行力度不够执行力度不够是目前水利工程项目中内部会计控制工作的显著问题。水利工程项目的财务管理涉及的内容、环节、部门众多，但能配置的内部会计控制资源不多，再加上管理层对内控重视度不高，造成许多控制工作表现出落实不到位的情况，再加上水利工程施工建设非常复杂，经常出现超预算情况。立足工程视角来看，成本管控的意识和方法匮乏，出现严重的材料资源浪费情况，所以会导致成本超预算。对于项目管理者而言，需要重点思考如何将财务管理与水利工程项目管理有机整合，确保内部会计控制贯彻落实，减少资源浪费情况，提高水利工程项目效益。（三）监督力度不足水利工程项目建设中的财务管理工作不仅要重视成本管控，还要关注风险管理。由于水利工程项目投资巨大且建设周期长，所以各个阶段都会暗藏腐败风险，对财务管理效益造成直接影响。推行内部会计控制，发挥出监督手段效用，对项目使用资金展开全程监督，能够有效降低财务风险的发生率。但是，在现阶段的内部会计控制工作中，存在监督力度不足的情况，需要持续改进与优化，才能提升内部控制监督实效，保证在财务管理工作的有效落实下，驱动高品质水利工程建设完工。四、水利工程财务管理中内部会计控制的完善策略（一）增强内部会计控制意识要想提升财务管理工作水平，加强水利工程项目财务风险管控，提高水利工程建设效益，则必须加强内部会计控制，需要从增强工作人员的内控意识做起，让每一位管理人员都对内部会计控制工作提高重视，进而集中资源积极推进。基于制度方面着手，依据内部会计控制的具体职责与任务，明确控制目标，将任务细分至各个工作岗位与人员，确保有专人负责，保证内部控制目标落实到位。此外，还应推行奖惩制度，将内部会计控制实效与管理人员切身利益相挂钩，同样能增强对内控的重视度，保证各道工序与流程的合规性，有效防范财务管理风险。在日常财务管理工作中，还要全方位监督内部会计控制的贯彻落实，对方法应用中存在的不足进行评估，提出加强内部会计控制的策略，保证财务管理实效。实施闭环管理能够有效提升水利工程项目的财务管理水平，提高财政资金使用效率。（二）完善内部监管机制在水利工程财务管理工作中，推行内部会计控制手段，完善内部监管机制，对于调动财务人员管理工作与履职积极性而言意义重大，所以有必要依据水利工程财务管理工作特点、具体内容、存在的不窑窑技术协作信息2023（7）总第 1488 期足，对财务人员内部监管办法予以科学编制。依据现行法律法规以及水利工程项目管理需求，对财务人员应当具备的能力素质和需履行的岗位职责予以明晰，强化内部监督意识和内部会计控制，避免出现监守自盗的情况，确保财务工作能够规范开展，组建一支能力强、素质高的财务管理队伍。为了进一步加强财务管理以及建立完善的内控监管机制，提升财务人员的管理能力，应当出台面向财务人员的内部监管办法，实施内部自我监督。如果想要加强内部会计控制的监督效果，还应成立一支监督检查小组，针对水利工程财务管理工作展开全方位检查，尤其关注内部自我监督情况，找出监督问题，督促自我监督不断优化。（三）应用新技术提高会计信息质量推行内部会计控制，能够有效提升会计信息质量和资金安全保护水平。在内部会计控制实践过程中，需要将水利工程财务管理与项目经营管理有机整合。比如，可充分应用水利工程项目设计与管理中常用的 BIM 技术，借助项目数据库，对财务信息进行动态采集，从而实时了解经济业务情况，对目前的资金管控和成本监管中存在的问题展开分析，有利于财务管理水平的提升。又如，还可采取大数据技术手段，对水利工程施工建设中产生的工程数据进行收集，展开深入挖掘与分析，为财务风险、预算、资金等方面的管理工作开展带来更多数据支持，进而提高会计信息质量，促进财务管理效益目标得以实现。合理运用信息化技术手段，收集会计凭证与相关资料，对项目经济活动的合理性展开监督，预防腐败问题的出现。建设智慧管理平台，能够突破办公室管理的禁锢，与水利工程项目生产实际加强联系，掌握更多项目数据信息，夯实财务管理工作开展基础。（四）加大内部审计工作力度水利工程项目有着投入资金量大、工期紧张、建设面广等特征，要想稳步推进项目建设工作，则要有机结合建设的新形势与新特点，加强财务管理工作，促进水利工程项目得以落实。项目资金管理需要推行专款专用制度，严格遵循项目投资计划足额匹配资金，确保水利工程项目能够按时建设完工，并且要依据建设进度逐次拨付，确保资金得到专款专用，提高资金利用率。针对水利工程建设中出现的有损群众利益的情况，需要重点整治，一定要杜绝权力滥用、中饱私囊等问题。构建健全的资金使用审批制度，对财务报销工作予以把控。开展内部审计工作，实施审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告等一系列手段，对所有与水利工程项目有关的招投标文件、工程预算方案等展开审核，对所有实物、银行账户款项等展开核查，积极落实内部会计控制，加强财务管理工作，凸显出财务管理效益，确保水利工程项目建设任务能够顺利完工。（五）科学配置内部组织架构在水利工程财务管理工作中，内部会计控制属于关键点，为了确保内部会计控制工作能够在水利工程项目建设中充分发挥效用，则应依据内部会计控制工作内容及要求，成立专门组织机构负责这方面工作，意味着该机构平日除了要做好基本的财务管理、会计控制等方面的工作以外，还需要与内部各部门加强沟通与协调，辅助内部会计控制各项工作的有序开展。唯有配置组建了专门的内部组织机构，才能在水利工程项目建设中贯彻内部会计控制理念。水利工程项目建设周期较长，在不同阶段的内部会计控制中会有不一样的侧重点，所以还需结合实际情况，在内部组织机构管理层的协调之下，确保水利工程项目实施过程中各部门能够相互监督。内部组织机构设立后，还应对岗位职责予以划分，保证各个岗位人员能在组织机构的引导之下推行规范化的内部会计控制工作。结束语综上所述，水利工程施工建设中财务管理工作属于核心环节，在财务管理中落实内部会计控制，能够有效提升资金使用效益、确保工程可持续运营以及加强财务管理效益。然而，在许多水利工程项目的推进中，内部会计控制还存在思想认识片面、执行力度和监督力度不够等方面的问题，所以有必要通过增强内部会计控制意识、完善内部监管机制、应用新技术提高会计信息质量、加大内部审计工作力度以及加强科学配置内部组织架构等举措，促使内部会计控制在财务管理工作中的优势得以发挥，提高财务管理的实效性，确保项目资金得到合理配置与使用，推动水利工程项目的顺利建成。参考文献：1周晓慧.水利工程财务管理的风险及其预防对策分析J.财经界,2021(17):78-79.2孙同琴.新时期水利工程财务管理的风险问题及有效措施J.现代商贸工业,2021,42(27):101-102.3卞霞.关于对水利工程财务管理中内部会计控制的探讨J.财经界,2021(05):113-114.4张宏.浅析水利工程财务管理存在的问题与对策J.今日财富(中国知识产权),2021(03):158-159.5张华卫.内部会计控制在水利工程建设财务管理中的应用探析J.财经界,2020(34):210-211.财务管理窑窑