公共基础知识讲义——法律篇.pdf

目录目录法律之宪法.3权力机关.5国务院（行政机关）.8国家元首（国家主席）.9军事机关（军委主席）.10立法体制.12公民的基本权利与义务.14国家基本制度.18宪法的产生.24法律之行政法.25行政主体.26行政行为.28行政处罚.30行政许可.35行政强制.39其他行政行为.41法律之行政复议诉讼法.44行政复议.44行政诉讼.48国家赔偿.55法律之民法.58民事主体.59物权.64共有.66债权.66不当得利.67无因管理.67合同.68担保物权.71人身权.72知识产权.73婚姻法.75继承.77诉讼时效.78法律之刑法.81犯罪论.83犯罪构成.83排除犯罪行为.87犯罪过程.90共同犯罪.92刑 罚.94量刑.99刑罚裁量.100刑罚执行.101刑罚消灭.102法律之宪法法律之宪法法律之宪法法律之宪法概述（什么是宪法）一、宪法的形式特点概述（什么是宪法）一、宪法的形式特点1内容:规定国家最根本、最重要的问题：2法律效力:法律效力最高。3制定和修改的程序:宪法比其他法律更加严格。【真题-多选】宪法的特征主要有（）。A.宪法具有最高效力B.宪法规定国家的根本性问题C.宪法的制定要通过特定的程序D.宪法的修改要通过特定的程序ABCD二、宪法的原则二、宪法的原则1.人民主权原则2.基本人权原则3.权力制衡原则4.法治原则核心价值：限制国家权力保障公民权利【真题-单选】我国现行宪法的结构体系是()。A 序言，总纲，国家机构，公民的基本权利和义务，国旗、国歌、国徽、首都B 序言，总纲，国家机构，公民的基本权利和义务，国徽、国歌、国旗、首都C 序言，总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国歌、国徽、首都D 序言，总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国徽、国歌、国旗、首都C国家机构国家机构国会大厦白宫联邦最高法院我国我国 全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国主席 最高人民法院 最高人民检察院 国务院 中央军事委员会全国人民代表大会 权力机关权力机关权力机关权力机关一、全国人民代表大会一、全国人民代表大会1性质：最高的国家权力机关，立法机关。2组成和任期：省级区域选出的代表组成。每届任期为 5 年。3职权（1）修改宪法和监督宪法实施提议：全国人民代表大会常务委员会或者 15 以上的全国人大代表提议通过：全体代表的 23 以上的多数通过。（2）制定和修改国家基本法律(特别行政区基本法）【真题-多选】下列属于国家宪法修改程序组成部分的内容是：()A.1/5 以上的全国人大代表提议B.全国人大常委会提议C.全体到会代表的 2/3 以上多数通过D.全体代表 2/3 以上多数通过ABD【真题-单选】香港特别行政区基本法修改权属于（）。A.特别行政区立法会B.全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会C.全国人民代表大会D.全国人民代表大会常务委员会C（3）监督权：对国家机构组成人员的选举、决定和罢免（注：总理由国家主席提名，全国人大决定）（4）决定国家的重大事项批准省、自治区和直辖市的建制；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平。【真题-不定选】依据我国宪法的规定，省、自治区、直辖市建置的批准机关是()。A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.国家主席A4.全国人大代表提出议案、质询和询问的权利。30 名以上的代表联名才能提出议案.言论、表决免责权。刑事豁免权。非经全国人民代表大会会议主席团或全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。注意：乡级代表无刑事豁免权【真题-单选】在我国，人大代表是通过会议的方式依法集体行使职权，而不是每个代表个人直接去处理问题。下列权力中属于我国人大代表职权的是（）A立法权、决定权、任免权和监督权B审议权、表决权、提案权和质询权C知情权、参与权、表达权和监督权D批评权、建议权、申诉权和控告权B二、全国人大常委会二、全国人大常委会1.性质：是国家立法机关。与全国人大之间是隶属关系。2.组成和任期由委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若干人组成。任期是年。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。【真题-单选】全国人大常委会与全国人大属于A.隶属关系B.代理关系C.平行关系D.委托关系A3.职权（1）解释宪法，监督宪法的实施；解释法律（2）监督权：全国人大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；（注意：副总理、国务委员无权决定）根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；（与法院不同）【真题-单选】立法法规定，法律的解释权归（）A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.最高人民法院B（3）重大事项决定权：决定特赦；在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；决定全国总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；【真题-单选】根据我国国防动员法的有关规定，在国家的主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，决定全国总动员或局部总动员和发布动员令的分别是：A.全国人民代表大会、国务院总理B.国家主席、国务院总理C.全国人民代表大会常委委员会、国家主席D.全国人民代表大会常务委员会委员长、国家主席C国务院（行政机关）国务院（行政机关）国务院（行政机关）国务院（行政机关）一、性质：一、性质：最高国家行政机关。二、组成：二、组成：国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。任期为年，总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。三、会议制度三、会议制度全体会议、常务会议（总理、副总理、国务委员、秘书长）【真题-单选】下列属于国家行政机关的是()。A县人大常委会B县人民法院C县人民检察院D县司法局D四.职权四.职权（1）制定行政法规，发布行政决定和命令。（2）行政区域划分权。国务院有权批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。（注意和人大常委会的区别）（3）紧急状态决定权。国务院有权依照法律规定决定省、自治区、直辖市范围内部分地区的进入紧急状态。【真题-单选】()有权决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态。A.省、自治区、直辖市人民政府B.国务院C.全国人民代表大会常务委员会D.全国人民代表大会B国家元首（国家主席）国家元首（国家主席）国家元首（国家主席）国家元首（国家主席）一、性质：国家元首一、性质：国家元首我国 1954 年宪法设置国家主席，1975、1978 宪法对国家主席未加规定，1982年又设置了国家主席。2.任期国家主席、副主席的任期是年，且连续任职不超过两届。3、国家主席的职权（和全国人大常委会共同行使）4、国家主席职位的补缺国家主席缺位时，由副主席继任；国家主席、副主席都缺位时，由全国人民代表大会补选，在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位。【真题-单选】根据宪法规定，我国国家元首职权由()行使A.国家主席B.全国人民代表大会及其常务委员会C.国家主席与全国人民代表大会常务委员会共同D.国家主席与国务院总理共同C【真题-判断】根据宪法，中华人民共和国主席需要向全国人民代表大会报告工作。军事机关（军委主席）军事机关（军委主席）军事机关（军委主席）军事机关（军委主席）一、性质和地位一、性质和地位中央军委是国家的最高军事领导机关，领导全国的武装力量，是国家机构的重要组成部分。二、组成和任期二、组成和任期中央军委由主席、副主席若干人，委员若干人组成。主席由全国人大选举产生；根据主席的提名，全国人大决定其他组成人员的人选。中央军委的每届任期为年。但宪法没有对军委主席连续任职问题作出规定。【真题-判断】中央军委领导全国武装力量，它有权决定战争和和平等有关国家政治生活的重大问题。【真题-多选】我国现行宪法规定，连续任职不得超过两届的有()A.国家主席B.全国人大常委会委员长C.中央军委主席D.国务院总理ABD司法机关（法院与检察院）一、人民法院司法机关（法院与检察院）一、人民法院1性质：国家的审判机关。2组织体系与领导体制四级法院及专门人民法院包括军事法院、海事法院。上下级人民法院之间的关系不是领导关系，而是监督关系。【真题-单选】我国人民法院系统内部上下级之间的关系是()。A.监督与被监督关系B.协作关系C.领导与被领导关系D.指导与被指导关系A二、人民检察院二、人民检察院1性质：国家的法律监督机关。2组织体系与领导体制。四级检察院及专门人民检察院包括军事检察院、铁路运输检察院等。上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。3、任免经上级人大常委批准【真题-单选】在我国，专门的法律监督机关是指（）A.人民法院B.人民检察院C.公安机关D.纪律检查委员会D【真题-单选】根据宪法和有关法律的规定，下列行为不合法或违宪的是()。A2005 年 9 月，中国证券监督管理委员会制定规章规范股权分置改革B2008 年 6 月，第十一届全国人大常委会第三次会议批准 2008 年中央预算调整方案C2009 年 12 月，某市人民代表大会将因车祸成为植物人的全国劳动模范、市人民检察院检察长罢免D2010 年 3 月，某省人民政府召开省长办公会议讨论决定省人民政府工作中的重大问题C立法体制立法体制立法体制立法体制立法体制：一元、两级、多层次一、立法权：一、立法权：（一）权力机关1.法律全国人大及其常委会2.地方性法规省级、较大市的人大及其常 委会3.自治条例、单行条例自治区、自治州、自治县人大（注意：常委会不可）（二）行政机关1.行政法规国务院2.规章国务院组成部门、直属机构省级、较大市的人民政府【真题-单选】根据宪法和有关法律，下列说法正确的是()A只有全国人民代表大会才能制定法律B全国人大常委会有权修改香港特别行政区基本法C国务院组成部门有权制定规章D地方性法规由县级以上地方各级人大及其常委会制定C二、立法的效力二、立法的效力宪法法律行政法规（一）上下位阶的法1、中央（上级）地方（下级）2、权力行政（二）同一位阶的法没有上下之分【真题-单选】根据我国的法律效力层次，下列法律中效力最高的是：（）A、行政法规B、地方性法规C、政府规章D、自治条例A三、立法裁决（解决法律冲突问题）三、立法裁决（解决法律冲突问题）1.部门规章 v 地方性法规：国务院认为应适用地方性法规，即适用之；（先由国务院处理）认为应适用部门规章，应提请全国人大常委会裁决2.规章 v 规章国务院四、改变或撤销（解决违法的法律）四、改变或撤销（解决违法的法律）问题：改变和撤销的权限？小结：改变 撤销：（领导关系）1上级行政机关对下级行政机关2人大对本级人大常委会撤销：1人大对政府（监督关系）2上级人大常委会对下一级人大及常委会【真题-单选】行政执法机关遇到地方政府规章与公安部规章对同一事项的规定不一致，正确的做法是（）A直接适用地方政府规章B直接适用公安部规章B可选择适用地方政府规章或公安部规章D应就如何适用的问题提请国务院裁决D公民的基本权利与义务公民的基本权利与义务公民的基本权利与义务公民的基本权利与义务一、我国公民的概念一、我国公民的概念公民是指具有某国国籍的自然人。注：和人民的区别人民：政治概念、群体概念公民：法律概念、个体概念【真题-单选】在我国，“公民”一词的含义是指（）。A.年满 18 周岁具有我国国籍的人B.享有政治权利的人C.具有我国国籍的人D.出生在我国的人C二、公民的基本权利二、公民的基本权利1.平等权公民在法律面前一律平等2.宗教信仰自由3政治权利和自由（1）选举权和被选举权（2）中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。【真题-多选】根据我国宪法规定，下列关于公民基本权利的说法，正确的有()。A公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由B公民有带薪休假的权利C公民的通信自由和通信秘密受法律的保护D公民被剥夺政治权利的，其出版自由亦被剥夺ACD【真题-多选】我国公民的政治权利和自由有()。A.言论、出版、集会、结社、游行、示威B.选举权和被选举权C.人身自由D.宗教信仰自由ABCD【真题-单选】我国公民在政治生活中享有重要权利，其中公民参加国家管理的一项最基本的政治权利是：()。A.受教育权B.人身自由权C.选举权和被选举权D.言论自由权C4、监督权批评和建议、申诉、控告或者检举由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。【真题-判断】公民对于任何国家机关和国家工作人员，都有提出批评的权利。【真题-多选】公民监督权包括()A.调查权B.批评建议权C.控告检举权D.申诉权BCD5、人身自由（1）人身自由不受侵犯。（最基本）（2）人格尊严不受侵犯。（3）住宅不受侵犯。（4）通信自由和通信秘密受法律的保护。【真题-单选】我国宪法赋予公民的人身权利和自由权，不应包括的是()。A.人身自由权B.宗教信仰自由权C.人格权D.通信自由权B【真题-单选】公民最基本的权利是：()。A.选举权和被选举权B.人身自由权利C.生命健康权D.劳动权和受教育权B6 社会经济的权利。（1）公民有劳动的权利和义务。（光荣职责）（2）劳动者有休息的权利。（3）获得物质帮助权。“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”（4）财产权公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。【真题-单选】根据宪法规定，下列关于劳动的表述，正确的是()。A劳动是公民谋生的手段B劳动是每个公民的职责C劳动是公民的权利和义务D劳动是公民致富的源泉C【真题-多选】根据我国宪法规定，与公民享有的劳动权相对应的国家义务有（）A国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护B国家通过各种途径，提高劳动者的劳动报酬和福利待遇C国家应当对就业前的公民进行必要的劳动就业训练D国家应当为每个失业的公民提供工作岗位【真题-单选】我国宪法规定，中华人民共和国公民在()的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。A.疾病B.丧失劳动能力C.年老D.年老、疾病或丧失劳动能力7.文化教育（1）公民有受教育的权利和义务。（2）从事科学研究、文艺创作的权利【真题-判断】我国公民劳动和受教育既是权利又是义务。()三、公民的基本义务三、公民的基本义务1.维护国家的统一和各民族的团结；2.遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；3维护祖国的安全、荣誉和利益；4保卫祖国、抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织；5依法纳税。此外，我国公民还有劳动的义务、受教育的义务等。【真题-单选】宪法规定我国公民基本义务有（）A.依法纳税B.保卫祖国C.依法服兵役D.参加民兵组织国家基本制度国家基本制度国家基本制度国家基本制度一、国体一、国体国家性质：人民民主专政，实质无产阶级专政。二、政体二、政体政权组织形式：人民代表大会制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度。注：国体决定政体、政体服务国体。根本制度：社会主义三、政党制度三、政党制度多党合作和政治协商制度。（非一党、多党）注：八个民主党派“民革”“民盟”“民建”“民进”“农工”；“致公”“九三”“台盟”1中国共产党是执政党，各民主党派是是参政党。2“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”多党合作的首要前提和根本保证是坚持共产党领导 3组织形式：中国人民政治协商会议（政治联盟）4.主要职能是：政治协商、民主监督和参政议政。第一要务：推动科学发展。【真题-多选】下列关于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的说法，正确的有()。A这一制度是我国的基本政治制度B这一制度确立的标志是人民政协的成立C我国多党合作的根本活动原则是遵守宪法和法律D我国多党合作的首要前提和根本保证是坚持人民民主专政ABC【真题-多选】中国政治协商会议是()。A.民主党派的联合组织B.爱国统一战线组织C.共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式D.有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分BCD四、选举制度四、选举制度1选举权的普遍性原则。条件：1.年满 18 周岁2.中华人民共和国公民3.未被剥夺政治权利。注：1.剥夺政治权利：法院剥夺2.享有与行使是两个概念：精神病人和羁押的人【真题-多选】某区进行人大代表选举。经选举委员会确认，下列人员依法不具有选举权和被选举权的有()。A李某，因冒充警察招摇撞骗依法被剥夺政治权利，正在执行刑罚B肖某，17 周岁，某市重点中学学生C戴维，美国人，在某外国公司驻京代表处任首席代表D蒋某，因吸毒被公安机关强制隔离戒毒ABC2选举权的平等性原则。注：2010 年修改选举法实现一票一权3直接选举和间接选举并用的原则。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举；全国人民代表大会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举。注：县级以下（含县级）为直接选举4无记名投票的原则。五、民族区域自治制度五、民族区域自治制度（一）国家结构形式单一制：我国复合制：美国【真题-单选】我国的国家结构形式是：A.联邦制B.邦联制C.复合制D.单一制D（二）民族区域自治制度自治地方：自治区、自治州、自治县。自治机关：人民代表大会和人民政府。（不含常委会、法院、检察院）民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。【真题-单选】我国现行的民族自治地方有：()。A.自治区、自治州、民族乡B.自治区、自治县、民族乡C.自治区、自治州、自治县D.自治州、自治县、民族乡C【真题-多选】民族自治地方的自治机关是()。A.自治区人民代表大会B.自治县人民政府C.自治区人民法院D.自治区人民检察院AB六、特别行政区制度六、特别行政区制度中央对特别行政区的权力：依据基本法的规定，由中央人民政府管理特别行政区涉及外交、国防等国家主权方面的事务。【真题-单选】下列不属于香港和澳门特别行政区拥有的权力是A立法权B行政管理权C终审权D防务权D七、村民委员会、居民委员会七、村民委员会、居民委员会1性质我国有五级人大，相应的亦有五级政府，村民委员会、居民委员会并非一级政府。是自我教育、自我管理、自我服务的基层群众自治组织。2与政府的关系村民委员会、居民委员会与政府不是上下级，自不是领导与被领导关系。政府机关给予村民委员会、居委会工作上的指导、支持和帮助；村委会、居委会协助政府部门开展工作。【真题-判断】居民委员会，村民委员会不是国家机构【真题-多选】下列关于乡镇人民政府与村民委员会关系的观点中,正确的有()。A.村民委员会是乡镇人民政府的派出机关B.乡镇人民政府是村民委员会的上级领导机关C.乡镇人民政府指导、支持和帮助村民委员会的工作D.村民委员会协助乡镇人民政府开展工作CD八、地方各级人民代表大会八、地方各级人民代表大会1我国共有五级人大，分别是全国、省级、市级、县级、乡级人大。但并非每级人大都有常委会，乡级人大没有常委会。同时，乡级人大代表也没有刑事豁免权。2对中央来说，总理对副总理有提名权，由全国人大决定，而地方首长正职对副职没有提名权，正职、副职（如省长、副省长、市长、副市长）一律由人大选举产生。九、经济制度九、经济制度（一）我国现阶段的所有制形式肯定国有：“矿藏、水流、城市的土地（海域）一般国有：森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，肯定集体：宅基地和自留地、自留山一般集体：农村和城市郊区的土地，【真题-多选】根据我国相关法律的规定，下列关于土地所有权的表述正确的是A城市市区的土地属于国家所有B城市郊区的土地属于农民集体所有C农村的宅基地属于农民集体所有D国家依法征用的土地属于国家所有ACD【真题-单选】农村村民的宅基地属于A国家所有B集体和村民共同所有C村民所有D集体所有D【真题-单选】下列哪项不专属于国家所有()。A.矿藏B.水流C.海域D.土地D（二）国家政策1.国家保障国有经济的巩固和发展。2.国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和 帮助集体经济的发展。3.国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。【真题-单选】国家对个体、私营经济实行()。A.帮助和管理B.指导和帮助C.鼓励和监督、管理D.引导、监督和管理D宪法的产生宪法的产生宪法的产生宪法的产生一、国外一、国外1、1215 年 英国大宪章（最早实行宪政）2、1787 年 美国宪法（世界上第一部成文宪法）3、1791 年法国宪法（欧洲第一部宪法）以人权宣言为序言。二、旧中国宪法二、旧中国宪法1.1908 年的钦定宪法大纲是中国历史上的第一个宪法性文件。2.1912 年颁布了中华民国临时约法，它是中国历史上惟一的一部资产阶级共和国性质的宪法性文件。三、新中国宪法三、新中国宪法1954 年、1975 年、1978 年和 1982 年颁布了四部宪法。1988 年、1993 年、1999 年和 2004 年颁布修正案2004 年宪法修正案的主要内容：1.确立“三个代表”重要思想在国家生活中的指导地位。2.完善土地征用制度。（增加给予补偿的规定）3.进一步明确国家发展非公有制经济的方针4.完善对私有财产保护的规定5.增加尊重和人权的规定6、修改乡镇政权任期的规定（延长至五年）【真题-单选】中华人民共和国第一部宪法通过的时间是（）。A.1949 年 10 月B.1952 年 12 月C.1954 年 9 月D.1956 年 8 月C法律之行政法法律之行政法法律之行政法法律之行政法一、行政法的涵义一、行政法的涵义调整行政关系的法律规范的总称。（限制行政权）特点：1、主体地位不平等2、数量最多、无统一法典调整对象：（和职权相关）1行政机关与其他国家机关、社会组织、个人的关系。2行政机关内部的关系。【真题-不定项】以下说法中不属于行政法的特点的是（）。A.各国通常有统一的行政法典B.行政法规范的数量在各部门法中占领先地位C.行政法的内容广泛D.行政法规范具有相对的易变性BCD【真题-单选】下列活动形成的关系中，不属于行政法律关系的是()。A财政局取消不合法的收费项目B人民法院审查工商局处罚决定C工商干部定期举办室外的宣传法律活动D税务局给所属干部纪律处分C二、行政法的基本原则二、行政法的基本原则1.行政合法性原则首要基本原则。要求：依法行政，执法必严，违法必究。2.行政合理性原则行使裁量权时必须符合法律精神；行政行为的动机是正当的；内容要符合情理，符合社会公德。3.程序正当原则【真题-单选】“行政机关行使自由裁量权应符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。”这体现了国务院全面推进依法行政实施纲要中()的基本要求。A合法行政B合理行政C程序正当D诚实守信B行政主体行政主体行政主体行政主体一、涵义一、涵义行政主体是拥有国家行政权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。1.行政职权2.行政优益权1）、优先权（获得社会协助权、先行处置权）2）、受益权【真题-单选】国家安全机关工作人员在执行紧急任务的情况下，经出示相应证件，可以优先乘坐交通工具，这体现了行政主体享有()。A.行政特权B.行政受益权C.获得社会协助权D.先行处置权C【真题-不定项】下列各项中属于行政职权的是()A.行政审判权B.行政复议权C.行政指导权D.行政处罚权BCD二、范围二、范围（一）行政机关1.政府及职能部门2.派出机关：（政府派出）行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立；区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的【真题-多选】下列不属于地方行政机关的派出机关的有()A村民委员会B区公所C税务局所属的税务所D街道办事处AC3。派出机构（职能部门派出）法律授权的情况下才为行政主体派出所：警告或 500 元以下罚款。工商所、税务所（二）法律、法规授权的组织。社会团体；事业单位；企业单位；基层群众性自治组织；专门机构，如专利复审委员会、商标评审委员会。【真题-多选】下列组织中不享有行政主体资格的有()。A接受街道办事处委托从事计划生育管理工作的委员会B国家工商行政管理局设立的商标评审委员会C某区政府所属的街道办事处D县政府的信访办公室AD行政行为行政行为行政行为行政行为一、行政行为的概念一、行政行为的概念行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。判断标准：行政行为必须是行政主体所为的行为；行政行为是行使行政职权的行为。【真题-多选】下列行为中，属于行政行为的有()。A行政机关购买办公用品B某市教育局制定规范性文件C街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同D某市政法委下发通知BC二、行政行为的分类二、行政行为的分类（1）抽象行政行为和具体行政行为。判断标准：1.适用对象：不特定为抽象，特定为具体2.能否反复适用：能为抽象，不能为具体（2）行为受法律约束的程度：羁束行政行为和裁量行政行为。（3）行为启动方式：依职权行政行为和依申请行政行为。（4）是否对行政相对人有利：授益性行政行为和负担性行政行为。【真题-单选】下列选项中，属于具体行政行为的是()。A.某县民政局建办公楼的行为B.某县民政局起诉建筑公司违约的行为C.某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为D.某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为C【真题-多选】根据行政权力受约束的程度，可以将行政权力划分为（）。A.羁束型行政权力B.行政司法权C.自由裁量行政权力D.行政立法权AC三、行政行为的效力三、行政行为的效力1公定力行政行为一经成立，除法律规定的绝对无效的情况外，都被推定为合法。2确定力行政主体不得随意改变和撤销。3拘束力：对相对人的一种约束的效力。4执行力：行政主体可强制执行。【真题-单选】某工商局任意改变了其所颁发的营业执照中所确定的营业范围。从行政法理论上说，该工商局违反了行政行为效力中的（）。.确定力.拘束力.执行力.公定力A行政处罚行政处罚行政处罚行政处罚一、行政处罚的种类一、行政处罚的种类1精神罚：警告：2财产罚1）罚款：罚款不同于罚金。2）没收违法所得和没收非法财物。3能力罚（行为罚）1）责令停产停业2）暂扣或吊销许可证、执照4人身自由罚行政拘留只有公安机关有权决定和执行。【真题-多选】下列选项属于行政处罚措施的是（）A罚款B警告C行政拘留D拘役ABC【真题-多选】某私营企业违法经营，主管行政机关准备对其作出行为罚，具体措施可能是（）A、治安拘留B、责令停产停业C、罚款D、吊销营业执照BD二、行政处罚的设定二、行政处罚的设定1法律：各种行政处罚。2行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。3地方性法规：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。4规章：可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。【真题-单选】根据我国行政处罚的规定，地方性法规可以设定的处罚是()。A限制人身自由的处罚B吊销许可证的处罚C吊销企业营业执照的处罚D拘留与罚款的处罚B三、行政处罚的实施机关、管辖三、行政处罚的实施机关、管辖1.行政处罚的实施机关我国行政处罚的实施机关包括行政机关，法律、法规授权的组织和受委托的组织。注：1.并非所有行政机关都有处罚权。2.处罚只能委托事业单位；受委托的组织以委托机关的名义实施，不得再转委托，委托者承担责任。【真题-单选】根据行政处罚法的规定，下列各项不属于可以实施行政处罚行为的主体的是（）A享有行政处罚权的行政机关B法律、法规授予行政处罚权的组织C行政机关依法委托行使行政处罚权的组织D具有公共管理职能的组织D2.行政处罚的管辖行政处罚由违法行为发生地的具有行政处罚权的行政机关管辖。【真题-单选】行政处罚由()的享有行政处罚权的行政机关管辖。A.违法行为人住所地B.违法行为人经常居住地C.违法行为发生地D.行政机关所在地C四、适用四、适用不予处罚：（1）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时（2）不满 14 周岁的未成年人有违法行为的（3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（4）超过追责时效的。（违法行为在 2 年内未被发现的，不再给予行政处罚）不再罚：对一个行为，任何机关不得以同一事由做出两个以上罚款的行政处罚。【真题-单选】某蔬菜食品公司因销售假酒，被工商局处以罚款 5000 元、停业整顿的行政处罚。工商局的上述处罚()。A、是错误的，只能实施停业整顿的处罚B、是错误的，只能实施罚款 5000 元的处罚C、是正确的，不违反一事不再罚的原则D、是错误的，只能在停业整顿与罚款中选择一种实施处罚C五、行政处罚的程序五、行政处罚的程序1简易程序特点：一人执法、当场决定、当场送达条件：（1）违法事实确凿。（2）对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据（3）处罚较为轻微，即对个人处以 50 元以下罚款或警告，对组织处以 1000 元以下罚款或者警告。程序：（1）出示执法证件，表明执法人员身份；（2）告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；（3）听取当时人的陈述和申辩；（4）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。该行政处罚决定书应当写明当事人违法的事实行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。（5）行政处罚决定书当场交付当事人。2一般程序（1）立案（2）调查取证：执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件（3）告知处罚的事实、理由、依据和有关权利。（4）听取陈述、申辩或者举行听证，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（不成立）（5）决定处罚。由行政机关负责人（集体）做出处罚决定【真题-不定项】公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有（）。A.陈述权B.申辩权C.控告权D.抗辩权ABC3、听证程序：适用：责令停产停业、吊销许证或执照、大额罚款程序：处罚前告知听证的权利当事人申请在行政机关或公安机关告知后 3 日内用书面形式提出听证举行的 7 日前,将听证通知书送达当事人非本案调查人员主持除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行当事人不承担行政机关组织听证的费用处罚决定由行政机关作出【真题-多选】下列关于行政处罚的做法错误的有()。A.某县人民政府委托某企业实施行政处罚B.某工商局因当事人的辩解而加重对其处罚C.县环保局在听证程序中安排本案调查人员张某主持听证D.某卫生局在行政处罚决定前未告知被处罚人行政处罚的依据ABCD【真题-多选】听证程序包括如下内容：()。A.责令停产停业、吊销许可证或执照，较大数额罚款B.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出C.行政机关应当在听证的十五日前，通知当事人举行听证的时间、地点D.除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证公开进行ABD六、行政处罚的执行六、行政处罚的执行罚缴分离原则：决定者：作出处罚决定的行政主体收缴者：指定的 银行（15 日内缴纳）所有者：上缴国库，属于国家当场收缴制度：（1）适用的情形20 元以下罚款不当场收缴事后难以执行的可当场收缴特殊地区：边远、水上、交通不便地区并以当事人自愿为前提（2）收缴之日或抵岸、到站之日起 2 日内交至行政机关，行政机关 2 日内交给银行3强制执行当事人应当自收到行政处罚决定书之日起 15 日内，到指定的银行缴纳罚款。逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取以下措施：1到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的 3%加处罚款；2根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；3申请人民法院强制执行。【真题-单选】下列关于行政处罚的说法正确的是（）A两个行政机关针对同一违法行为不得给予两次以上的处罚B被处罚人不按期缴纳罚款，行政机关有权对其按日加处罚款数额 3%的罚款C行政机关对公民处以 200 元以下的罚款可以当场作出处罚决定D在行政处罚听证程序中听证主持人可以由调查取证人员担任B行政许可行政许可行政许可行政许可一、含义一、含义行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的具体行政行为。行政许可实际上是一种禁止的解除。特点：首先，行政许可是一种须申请的行政行为。其次，行政许可是授益性行政行为最后，行政许可是要式行政行为。【真题-单选】行政许可是一种（）。A.依申请的行政行为B.依职权的行政行为C.非要式行政行为D.强制性行政行为A【真题-单选】下列属于行政许可的一项是()。A.张某与妻子得到法院的离婚判决书后，到街道办事处办理离婚证B.政府发给农业科技之星的奖状C.化工厂申请得到的排污许可证D.气象局发布的天气预告C二、行政许可的种类二、行政许可的种类（一）以许可的范围为标准：1.一般许可：只要符合法定条件即可向主管行政机关申请取得，如营业许可、驾驶执照等；2.特许：法律还对申请人本身设有特别限制的许可，主要是有限自然资源的开发利用、公共资源的配置或特定行业的市场准入，如持枪许可、烟草专卖许可等3.核准：主要是直接关系公共安全、人身健康、生命财安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。4.登记：企业、社会团体的登记等。5.认可：如律师资格、会计师资格、医师资格等（二）以许可享有的程度为标准：1.排他性许可：如专利许可；2.非排他性许可：如进出口许可。（三）以许可能否单独使用为标准：1.独立的许可不需其他文件补充说明的许可。2.附文件的许可需要附加文件予以说明的许可。【真题-多选】驾驶执照属于A.一般许可B.特殊许可C.独立许可D.附条件许可AC三、行政许可的设定三、行政许可的设定法律：可以设定行政许可。行政法规：可以设定，必要时，可以决定的方式设定行政许可。地方性法规：可以设定行政许可。规章：省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。注：排除部门规章、省级以下政府规章。对比行政处罚。【真题-单选】有权就实施行政许可收取费用作出规定的规范性文件是（）A.法律和法规B.法规和规章C.行政法规和规章D.法律和行政法规D【真题-单选】下列关于设定行政许可与行政处罚的说法中，正确的是：A.行政许可与行政处罚的设定机关均应对其设定的行政许可、行政处罚进行评价B.部门规章可以依法设定一定的行政许可、行政处罚C.尚未制定法律的，行政法规可以依法设定一定的行政许可、行政处罚D.法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定任何行政许可、行政处罚C四、行政许可的实施四、行政许可的实施委托实施：委托行政机关五、行政许可的程序1.申请：信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件2.受理：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理审查：3.决定：时间：不能当场决定的：一机关决定（20 日内决定，经行政机关负责人批准可延长 10 日并告知申请人，但是，法律、法规另有规定的，依照其规定）；平级多机关决定（统一、联合、集中办理的 45 日内决定，经本级政府负责人批准可延长 15 日并告知申请人）；其他法律另有规定的依其规定许可形式：书面。（证书、批准文件加印、加贴标签、加盖印章）；应当自作出决定之日起 10 日内向申请人颁发公开：许可决定（国家秘密、商业秘密、个人隐私除外），公众有权查阅；【真题-多选】行政许可的实施和结果，除涉及()之外，应当公开。A国家秘密B商业秘密C个人隐私D国家要务ABC【真题-不