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城乡规划师更新QQ群：180542561 各类资料购买联系QQ：537084732 第六章　城市近期建设规划 　　考试大纲： 　　1.掌握城市近期建设规划的作用 　　2.掌握城市近期建设规划的任务 　　3.掌握城市近期建设规划的内容 　　4.掌握城市近期建设规划的成果要求 　　 第一节　城市近期建设规划的作用与任务 　　一、城市近期建设规划的作用 作用 城市近期建设规划是城市总体规划的分阶段实施安排和行动计划，是落实城市总体规划的重要步骤。只有通过近期建设规划，才有可能实事求是的安排具体的建设时序和重要的建设项目，保证城市总体规划的有效落实。 近期建设规划是近期土地出让和开发建设的重要依据。土地储备、分年度计划的空间落实、各类近期建设项目的布局和建设时序，都必须符合近期建设规划，保证城镇发展和建设的健康有序进行。 意义 编制近期建设规划的重要意义具体体现在以下三个方面： 1.完善城市规划体系的需要； 2.发挥规划宏观调控作用的需要； 3.加强城市监督管理的需要。 　　例题：城市近期建设规划的作用包括（　）。 　　A.是落实城市总体规划的重要步骤 　　B.是编制城市总体规划重要依据 　　C.是完善城市规划体系的需要 　　D.是近期土地出让和开发建设的重要依据 　　E.是加强城市监督管理的需要    『正确答案』ACDE 『答案解析』本题考查的是城市近期建设规划的作用。选项B，是近期土地出让和开发建设的重要依据。参见教材P266。 　　 　　二、城市近期建设规划的任务 城市近期建设规划的基本任务 明确城镇建设的时序、发展方向和空间布局，自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标，提出城镇近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和选址，廉租住房和经济适用住房的布局和用地，城镇生态环境建设安排等 城市近期建设规划与国民经济和社会发展规划的关系 首先，近期建设规划与国民经济和社会发展规划应在编制时限上保持一致，同步编制、互相协调，将计划确定的重大建设项目在城市空间中进行合理的安排和布局。 其次，在调整对象、内容、编制审批程序、效力等方面互有侧重。国民经济和社会发展五年规划主要在目标、总量、产业结构及产业政策等方面对城市的发展做出总体性和战略性的指引，侧重于时间序列上的安排；近期建设规划则主要在土地使用、空间布局、基础设施支撑等方面为城市发展提供基础性的框架，侧重于空间布局上的安排。 在空间资源短缺条件下，通过增加近期建设规划年度实施计划，以空间发展目标为核心，侧重于空间与用地安排，与现行的国民经济与社会发展五年规划、国民经济与社会发展年度计划、年度政府投资项目计划、年度政府财政预算（草案）相配合。 　　 第二节　城市近期建设规划的编制 　　一、城市近期建设规划编制的内容 原则 （1）处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略； （2）与城市国民经济和社会发展规划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求； （3）坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境； （4）严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强制性内容。 基本 内容 （1）确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局。 （2）确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。 （3）确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址。 （4）确定近期居住用地安排和布局。 （5）确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施。 （6）确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。 强制性 内容 （1）确定城市近期建设重点和发展规模。 （2）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。 （3）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区、生态环境保护等相应的保护措施。 　　 　　二、城市近期建设规划的编制方法 　　（1）全面检讨总体规划及上一轮近期建设规划的实施情况。 　　（2）立足现状，切实解决当前城市发展面临的突出问题。 　　（3）重点研究近期城市发展策略，对原有规划进行必要的调整和修正。 　　（4）确定近期建设用地范围和布局。 　　（5）确定重点发展地区，策划和安排重大建设项目。 　　（6）研究规划实施的条件，提出相应的政策建议。 　　（7）建立近期建设规划的工作体系。必须从以下几个方面努力：①将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件；②建立城市建设的项目库并完善规划跟踪机制；③建立建设项目审批的协调机制；④建立规划执行的责任追究机制；⑤组织编制城市建设的年度计划或规划年度报告。 　　 　　三、城市近期建设规划的成果 作为总体规划组成部分的近期建设规划成果 作为总体规划组成部分的近期建设规划成果相对简单，一般是明确提出近期实施城市总体规划的发展重点和建设时序。 独立编制的近期建设规划成果 独立编制的近期建设规划成果包括规划文本、图纸和说明。 （1）文本内容：包括1）总则：制订规划的目的、依据、原则，规划范围、规划年限等。2）目标与策略：对建设用地规模与结构、建设标准、产业发展、公共设施、交通，市政设施以及生态环境等方面提出具体的目标与对策。3）行动与计划：确定近期重点发展方向与区域，提出具体的土地与设施的规划建设计划。4）政策与措施：制定保障近期建设实施的相关政策与措施。5）附则。 （2）规划说明：是对规划文本的具体解释。附表包括近期建设指标一览表、近期建设用地平衡表、近期新增建设用地结构表、近期新增建设用地时序表、近期重大公共设施项目一览表、近期重大交通设施项目一览表、近期重大市政设施项目一览表。 （3）规划图纸：包括市域城镇布局现状图、城市现状图、市域城镇体系规划图、近期建设规划图、近期道路交通规划图、近期各项专业规划图。图纸比例为：大、中城市为1：10000～1：25000，小城市为1：5000—1：10000；市（县）域城镇体系规划图的比例由编制部门根据实际需要确定。 　　　　　 第3页