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如何让石油巨头们不再喊“亏” 2007年12月15日 11:36:16 　来源：广州日报 “亏损”的说辞下，包裹不住的是路人皆知的目的。奇怪的是，这样的陈词滥调，为何屡试不爽？企业逐利不择手段，这是天性；但何以此类垄断“企业”的不合理要求能成功“兑现”，则值得思考。 到了年底，依照“惯例”，中石化再次上书政府，汇报亏损、申请补贴。这次，中石油也加入了“哭穷”的行列。 由于中石化在前年和去年分别成功“哭”到100亿元和50亿元的“奶”喝，公众已经异常反感；因此，此番两大石油巨头再次申请国家补贴，公众在愤慨之余，只能无语。 目前的油价是否“让企业无利可图”？这已是不值一驳的荒唐说辞了。“炼油板块继续亏损”？连中学生恐怕都懂得“炼油、卖油上下游都垄断在你一家手里，岂能赚的部分往自己腰包塞，赔的部分向纳税人要”的道理。“数十万吨的成品油亏损进口”？中石化上半年成品油总经销量达5792万吨，“数十万吨”的进口量实乃九牛一毛；更何况，今年前9个月我国出口成品油总量高达1186万吨——按进出口价差，这数十万吨如果是“亏损进口”，那千余万吨当然就是“盈利出口”了。两相抵消，赚的还是多得多。 可见，“亏损”的说辞下，包裹不住的是路人皆知的目的。奇怪的是，这样的陈词滥调，为何屡试不爽？企业逐利不择手段，这是天性；但何以此类垄断“企业”的不合理要求能成功“兑现”，则值得思考。事实上，对石油巨头的补贴申请，有关部门意见也不一致——13日，国家发改委一位副主任表示，他“个人反对给予炼油企业进一步补贴”；而同一天，国家发改委价格司一位司长则表示，“油价应使生产者、经营者都有利可图”。在这种分歧背景下，似乎也不难理解舆论对补贴垄断油企的巨大非议。 那么，有没有办法让大赚其钱的石油巨头不再喊“亏”？以下几点建议供有关部门参考： 第一，增强民意的博弈能量。目前的石油政策，每每遇到“冒天下之大不韪”之尝试，虽然舆论反对声如潮，但真正能影响决策的，还是那两三个石油巨头。这样的博弈过程，怎能体现公平？因此，唯有在“揭发”油企无亏损、有暴利这一事实之外，更切实增加民意话语权，并让这种话语权转变为决策压力、真正影响决策，方可让决策部门不至于在利益双方的博弈过程中轻易被“说服”而偏袒一方。对“油老大”如是，对电老大、铁老大、水老大等等，又何尝不当如是！ 第二，对垄断国企，尽快形成一个明确的管理思路。看到民怨沸腾，就严令“不许涨价”，一旦垄断巨头“逼宫”，又被迫批准提价；看到垄断巨头利润猛增、公众对垄断福利不满，就要求分红、开征“暴利税”，一旦垄断巨头哭穷叫亏，又被迫提供巨额政府补贴……显然，能否尽早厘清尚显摇摆和模糊的决策思路，将决定今后垄断国企们还会不会故伎重演、继续撒“骄”。 第三，真正、全面理顺价格机制。垄断油企们希望促成的，只是“局部理顺”成品油定价机制，从而选择性地获取最大利益。如何不被油企牵着鼻子走，不要只看到炼油部分的价格扭曲、而忘记成品油销售领域的另一种“价格扭曲”，对决策部门恐怕也是一种智力、毅力和克制力的考验。 中石油中石化再次申请国家补贴 由于预计今年炼油板块继续亏损以及数十万吨的成品油亏损进口，中国石化（600028）和中国石油(601857)有关人士表示，公司正在向政府汇报政策性亏损的实际情况。 “今后的一两周是中央是否决定给予补贴的关键时期，”中国石化人士说。中央财政在前年和去年两次出台补贴政策，中国石化分别得到一次性补贴100亿元和50亿元。 财政补贴石油巨头绝不可成惯例 2007年12月15日 11:37:33 　来源：中国经济网 国家发改委副主任张晓强13日在接受媒体采访时表示，他个人反对给予中石油和中石化进一步补贴。张晓强认为，虽然预期炼油企业在最后一季度业绩会相对差一些，但因为前三个季度效益不错，全年能够收支平衡，因此他个人认为中央财政今年将不会给炼油企业提供补贴。 中石油和中石化两大石油巨头日前刚刚放出风来，称由于预计今年炼油板块继续亏损以及数十万吨成品油进口亏损，他们正在向中央财政申请政策性亏损补贴，“今后的一两周是中央是否决定给予补贴的关键时期”。发改委副主任张晓强此番表态，对两巨头而言不是一个好消息。当然，张晓强的表态并不意味着中央政府已经做出了最后决定，在今后一两周的所谓“关键时期”，两巨头一定还会继续施加影响，努力争取有利于他们的结果，但经过这样一个“回合”，至少公众可以更清楚地看到，两巨头申请财政补贴的理由，实在经不起认真推敲。 据公开披露的数据：2005年和2006年，中石油实现净利润1333.6亿元、1422亿元，中石化实现净利润395.58亿元、506.64亿元；2007年上半年，中石油实现净利润818亿元，中石化实现净利润362亿元。在国际成品油价格持续上涨的背景下，由于国内成品油价格受到政策调控，中石油、中石化虽然有部分业务板块要承担政策性亏损，但作为享受着高度垄断经营权的大型国有企业，两巨头的其他业务却一直有着显赫的盈利业绩。既然能够稳稳当当地赚取“政策性巨额盈利”，承担一些政策性亏损也就属于当然的义务，如果每出现一笔亏损都要求财政给予补贴，未免有些太不厚道了，更何况今年两巨头的炼油业务基本能够收支平衡。 中央财政2005年和2006年曾分别给予中石化一次性补贴100亿元和50亿元，均引起社会舆论的强烈反应。对于今年中石油和中石化的补贴申请，有关方面应当慎之又慎。在进行相关研究和评估时，不但要看到两巨头局部政策性亏损的现状，更要看到他们整体政策性巨额盈利的事实，看到他们在超额利润支撑下产生的员工高收入、管理高成本、运行低效率、浪费严重等“非政策性支出”。必须明确，两巨头是有着超强盈利能力的世界500强企业，政策性亏损理当由他们在企业内部自行消化，而不能成为中央财政继续给予补贴的理由，除非两巨头能够提出其他令人信服的理由。 2005年，财政部从中石油上缴的所得税中退库100亿元，弥补中石化炼油项目亏损，这种暗抵收入的做法违反了“收支两条线”原则。其实，比违反“收支两条线”原则更严重的问题还在于，财政部无权绕过法定程序，直接将100亿元补贴划到中石化的账户上。2006年中央财政又补贴中石化50亿元，法定的程序仍然未被遵循。这不能不说是一个不小的遗憾。 《预算法》第五十四条规定：“各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准……未经批准，不得调整预算。”有关部门今年如果愿意补贴两大巨头，应当避免再次出现程序失当。按照规定，应当由财政部编制专门的预算调整方案，经国务院审定后，提请全国人大常委会审查，获批准后方可实施。也就是说，两巨头即便能够在“关键时期”争取到有关部门的批准，但如果不能争取到全国人大常委会的批准，他们的补贴要求就将落空。财政补贴石油巨头绝不可成惯例，只有在实体和程序两个方面进行了充分的博弈，公众才有望得到一个满意的答案。 （潘洪其 来源：东方早报） 中石油中石化再申请国家补贴 会否成功近期分晓 由于预计今年炼油板块继续亏损以及数十万吨的成品油亏损进口，中国石化（600028）和中国石油(601857)有关人士表示，公司正在向政府汇报政策性亏损的实际情况。 “今后的一两周是中央是否决定给予补贴的关键时期，”中国石化人士说。中央财政在前年和去年两次出台补贴政策，中国石化分别得到一次性补贴100亿元和50亿元。详细>> 中石化回应申请补贴:金额不超50亿不太可能有巨额 中石化集团人士接受采访时介绍说，政府不会根据某一个板块的经营情况做出决定，而是根据集团所有业务板块的综合情况决定补贴与否。他透露，由于今年处于化工行业的景气周期，股份公司化工板块的业绩可观。 记者昨天（13日）从中国石油化工集团了解到，从今年整体经营数据来看，对于炼油板块的政策性亏损，今年不太可能得到中央财政的一次性补贴。即使有，金额也不会超过2006年的50亿元。 中石油中石化为什么还要申请补贴？ 我为中石油、中石化扭亏献一计 中石油竟称亏损申请国家补贴,平民百姓还怎么过 中石油中石化再次申请国家补贴 中石油竟称亏损申请国家补贴,平民百姓还怎么过 中国石油人士说，成品油进口的亏损没有市场猜测的1000元-1500元/吨那么多，但价格倒挂是肯定的。中国石化人士称，公司已上报进口亏损的具体情况。中国石化人士说，今后的一两周是中央是否决定给予补贴的关键时期。中央财政在前年和去年两次出台补贴政策，中国石化分别得到一次性补贴100亿元和50亿元。（中国证券报2007年12月13日） 我不知道炼油的成本到底有多高？也不知道两大油老虎的利润有多高？但我知道他们盈利水平是很高，他们的员工工资也不可能是很低的，他们的油价也是在年年上涨的，他们的油也是很不容易加得到的。前不久，中国石油有关人士回应公众质疑称，中石油应该说盈利水平在国企中是最高的，但是我们员工的收入水平却是比较落后的。这样的前后矛盾，不知道哪一次是在说谎？一说是盈利水平最高，又一说是员工收入低，也许是在大国企之间比较相对较低吧，可是和百姓们比又如何？再一说竟然称中石油都亏损，那么这不就说明我们国家所有垄断国企都在亏损经营，都要向国家申请补贴了！ 中石油中石化为什么还要申请补贴？ 我为中石油、中石化扭亏献一计