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清单
合同
分包
成本
验收
一、阅读判断
1、沿海地区某群体住宅工程,包含整体地下室,8栋住宅楼,1栋物业配套楼以及小区公共区域园林绿化等,业态丰富,体量较大,工期暂定3.5年。招标文件约定,采用工程量清单计价模式,要求投标单位充分考虑风险,特别是通用措施费项目均应以有竞争力的报价投标,最终按固定总价签订施工合同。
招标过程中,投标单位针对招标文件不妥之处向建设单位申请答疑,建设单位修订招标文件后履行完招标流程,最终确定施工单位A中标,并参照《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)与A单位签订施工承包合同。
施工合同中允许总承包单位自行合法分包。A单位将物业配套楼整体分包给B单位,公共区域园林绿化分包给C单位(该单位未在施工现场设立项目管理机构,委托劳务队伍进行施工)。自行施工的8栋住宅楼的主体结构工程劳务(含钢筋、混凝土、主材与模架等周转材料)分包给D单位。上述单位均具备相应施工资质。地方建设行政主管部门在例行检查时提出不符合《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》(建市规[2019]1号),相关规定要求整改。
在施工过程中,当地遭遇罕见强台风,导致项目发生如下情况:①整体中断施工24天;②施工人员大量窝工,发生窝工费用88.4万元;③工程清理及修复发生费用30.7万元;④为提高后续抗台风能力,部分设计进行变更,经估算涉及费用22.5万元。该变更不影响总工期。A单位针对上述情况均按合规程序向建设单位提出索赔。建设单位认为上述事项全部由罕见强台风导致,非建设单位过错,应属于总价合同模式下施工单位应承担的风险,均不予同意。
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<1> 、指出本工程招标文件中不妥之处,并写出相应正确做法。
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【本题 5 分,建议 5 分钟内完成本题】
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【正确答案】 不妥之处一:采用工程量清单计价模式,最终签订了固定总价合同。
正确做法:工期超过1年,采用工程量清单计价模式,宜签订单价合同。
不妥之处二:要求施工单位通用措施项目费均以有竞争力的报价投标。
正确做法:通用措施项目费包含安全文明施工费,此项目不得作为竞争部分。
<2> 、根据工程量清单计价原则,通用措施费用项目有哪些(至少列出6项)?
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【本题 5 分,建议 5 分钟内完成本题】
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【正确答案】 通用措施项目费包含:安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费、冬雨期施工费、大型机械设备进出场安拆费、施工排水费、施工降水费、地下地上设施建筑物的临时保护设施费、已完工程及设备保护费。
<3> 、根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》(建市规[2019]1号),上述分包行为中哪些属于违法行为?并说明相应理由。
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【本题 5 分,建议 5 分钟内完成本题】
【隐藏答案】
【正确答案】 (1)“A单位将物业配套楼整体分包给B单位”属于违法分包。
理由:土建主体部分应当有施工总包单位自行完成,不得另外委托其他施工单位完成。
(2)“公共区园林绿化分包给C单位”,但“该单位未在施工现场设立项目管理机构,委托劳务队伍进行施工”属于转包。
理由:施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员,或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系,或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理,又不能进行合理解释并提供相应证明的属于转包。
(3)“8栋住宅楼的主体结构工程劳务(含钢筋、混凝土、主材与模架等周转材料)”属于违法分包。
理由:专业作业承包人除计取劳务作业费用外,还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的属于违法分包。
<4> 、针对A单位提出的四项索赔,分别判断是否成立。
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【本题 5 分,建议 5 分钟内完成本题】
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【正确答案】 ①③④索赔成立。②索赔不成立。罕见强台风属于不可抗力,施工单位的人员和机械窝工与损坏,均由施工单位自己承担。工期顺延,工程清理和修复费用由建设单位承担。同时,工程变更的费用由建设单位承担。
2、某新建住宅楼工程,建筑面积43200m2,砖混结构,投资额25910万元。
建设单位自行编制了招标工程量清单等招标文件,其中部分条款内容为:本工程实行施工总承包模式;承包范围为土建、水电安装、内外装修及室外道路和小区园林景观;施工质量标准为合格;工程款按每月完成工作量的80%支付,保修金为总价的5%,招标控制价为25000万元;工期自2013年7月1日起至2014年9月30日止,工期为15个月;园林景观由建设单位指定专业分包单位施工。
某施工总承包单位按市场价格计算为25200万元,为确保中标最终以23500万元作为投标价,经公开招投标,该总承包单位中标,双方签订了工程施工总承包合同A,并上报建设行政主管部门。建设单位因资金紧张,提出工程款支付比例修改为按每月完成工作量的70%支付,并提出今后在同等条件下该施工总承包单位可以优先中标的条件。施工总承包单位同意了建设单位这一要求,双方据此重新签订了施工总承包合同B,约定照此执行。
施工总承包单位组建了项目经理部,于2013年6月20日进场进行施工准备,进场7天内,建设单位组织设计、监理等单位共同完成了图纸会审工作,相关方提出并会签了相关意见,项目经理部进行了图纸交底工作。
2013年6月28日,施工总承包单位编制了项目管理实施规划,其中:项目成本目标为21620万元,项目现金流量表如下(单位:万元):
截止2013年12月末,累计发生工程成本10395万元,处置废旧材料所得3.5万元,获得贷款资金800万元,施工进度奖励146万元。
内装修施工前,项目经理部发现建设单位提供的工程量清单中未包括一层公共区域楼地面面层子目,铺贴面积1200m2。因招标工程量清单中没有类似子目,于是项目经理部按照市场价格信息重新组价。综合单价1200元/m2。经现场专业监理工程师审核后上报建设单位。
2014年9月30日工程通过竣工验收,建设单位按照相关规定,提交了工程竣工验收备案表,工程竣工验收报告、人防及消防单位出具的验收文件,并获得规划、环保等部门出具的认可文件,在当地建设行政主管部门完成了相关备案工作。
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<1> 、双方签订合同的行为是否违法?双方签订的哪份合同有效?施工单位遇到此类现象时,需要把握哪些关键点?
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【本题 5 分,建议 5 分钟内完成本题】
【隐藏答案】
【正确答案】 双方签订合同行为违法。
双方签订的合同A有效。
施工单位遇到此类问题时,需要严格把握的关键点是:签订的合同应与招标文件的实质性内容必须一致;签订的合同必须在建设行政主管部门进行备案。
<2> 、工程图纸会审还应有哪些单位参加?项目经理部进行图纸交底工作的目的是什么?
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【隐藏答案】
【正确答案】 工程图纸会审还应有勘察、施工总包、专业分包单位参加。
项目经理部进行图纸交底的目的是:
熟悉设计图纸、领会设计意图、掌握工程特点及难点,找出需要解决的技术难题并拟定解决方案,最终达到掌握设计文件对施工技术、施工质量、施工标准的要求。
<3> 、项目经理部制定项目成本计划的依据有哪些?施工至第几个月时项目累计现金流为正?该月的累计现金流量是多少万元?
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【本题 5 分,建议 5 分钟内完成本题】
【隐藏答案】
【正确答案】 项目经理部制定成本计划的依据包括:(1)合同文件;(2)项目管理实施规划;(3)相关设计文件;(4)价格信息;(5)相关定额;(6)类似项目的成本资料。
施工至第8个月时累计净现金流量为正。该月累计净现金流量是425万元。
<4> 、截止2013年12月末,本项目的合同完工进度是多少?建造合同收入是多少万元(保留小数点后两位)?资金供应需要考虑哪些条件?
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【本题 5 分,建议 5 分钟内完成本题】
【隐藏答案】
【正确答案】 截止2013年12月末,本项目合同完工进度为:
10395/21620×100%=48.08%;
建造合同收入是:
23500×48.08%+146=11444.80万元
资金供应需要考虑:可能的资金总供应量、资金来源(自有资金和外来资金)以及资金供应的时间。
<5> 、招标单位应对哪些招标工程量清单总体要求负责?除工程量清单漏项外,还应有哪些情况允许调整招标工程量清单所列工程量?依据本合同原则计算一层公共区域楼地面面层的综合单价(单价:元/m2)及总价(单位:万元,保留小数点后两位)分别是多少?
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【本题 5 分,建议 5 分钟内完成本题】
【隐藏答案】
【正确答案】 招标单位应对工程量清单的完整性和准确性负责。
除工程量清单漏项外,工程变更、工程量偏差均可以调整清单所列工程量。
报价浮动率为L=(1-中标价/招标控制价)×100%=(1-23500/25000)×100%=6%
故:一楼公共区域楼地面面层综合单价为1200×(1-L)=1128元/m2
总价为1200m2×1128元/m2=135.36万元。
<6> 、在本项目的竣工验收备案工作中,施工总承包单位还要向建设单位提交哪些文件?
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【本题 5 分,建议 5 分钟内完成本题】
【隐藏答案】
【正确答案】 施工总包单位还应向建设单位提交以下文件:施工总包单位签署的工程质量保修书;住宅质量保证书、住宅使用说明书。