营商环境.docx

行政执法类大热考点--放管服与优化营商环境 行政执法类大热考点，同学们一定要重点关注，那就是放管服与优化营商环境，今年一定会考到！党的二十大报告提出：要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。今年6月14日国家发展改革委、海关总署、税务总局、市场监管总局相关负责人，重点介绍了深化营商环境重点领域改革的新举措。近期全国多地都在召开优化营商环境会议，作为国家全年的重要举措，各地又在积极响应，那必定是国考省考出题的方向。今天这个视频就给大家讲解其中的重要可考内容，赶紧点赞收藏。 首先，我们一定要了解什么是放管服？放的本质在于重新调整政府与市场，政府与社会的关系，通过放权调整政府职能的边界，发挥市场配置资源的决定性作用，释放市场主体与社会的活力，而管的本质就在于改变政府职能运行方式，更加注重运用制度监管与网络监管的方式来实现政府的管理职能。而服务的本质在于优化和完善政府的公共服务职能，提高政府为社会职能服务的能力。放管服是政府职能转变的一场自我革命。通过放管服转变政府职能，放出社会活力与动力，管出公平与秩序。通过规范政府权力，不断创新管理方式和管理手段，以此来优化政府的服务方式，从而激发市场主体的活力，更好地发展经济。 其次，那么我们就要了解如何深化放管服改革？ 一、简政放权：放出更高的便利度。“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。通过深入推进行政审批制度方式，大力削减审批事项，大幅精简资质许可认定全面实施市场准入负面清单等制度，对企业的经营许可事项，实行证照分离，解决企业已经开办，却无法营业的问题，让各类企业在更短时间内拿到营业执照，积极主动为市场主体松绑减负清障，给市场，让出空间创造便利，使市场主体因市而动顺势而为，进而具有较强的适应能力，极大的释放了市场的活力和社会创造力以及发展的内增动力。 二是放管结合，管出更高公平度，放管服改革是一个系统的整体，放与管是相辅相成的，只有管得住才能放得的，只有管得住才能放出活力。那么首先就要管出公平，由过去的重审批轻监管弱服务的治理理念，转变为简审批强监管优服务的治理理念，由严禁宽管向宽禁严管转变，增强事中事后监管的公平性，加快构建权责明确公开透明简约高效的事中事后监管体系，提升精准监管和综合监管能力，进一步完善公平监争的市场环境，以有为政府的监管来护航公平的市场秩序。那么其次，要管出质量，加强全国一体化的互联网加监管平台体系建设，运用大数据技术，对市场主体精准画像，增强监管的精准性，探索一网通管城市大脑智慧监管等立体多元的监管方式。那么推进信用监管，建立以信用为基础的监管模式，加范信用信息共享公开范围和程序，依法依规开展失信惩戒。 三是优化营商环境,更好地服务企业。“放管服”改革的落脚点即为营商环境的优化。具体来看，“放管服”改革能够透过政商关系进行调整，达到优化营商环境的目的。“放管服”改革通过对政商关系的重塑，明确公权力的边界以防止政商关系化，打击了营商环境中的不正风气，使营商环境变得更加公正。就此而言，政府所进行的“放管服”改革，不但是对营商环境的优化，而且也是对营商环境的治理。在实行“放管服”改革的同时，政府采取的一系列措施有效降低了企业进入市场的门槛，有利于企业在开展经营时得到更多便利，为企业在市场中立足和发展提供支持。 我们再来看什么是营商环境？营商环境简单地说就是一个企业创立、发展、注销等全生命周期运作中涉及到的外部因素和条件的总和。营商环境和经济之间存在密切的正向关联。改善营商环境，有利于促进经济增长，提升国家竞争力。浇水施肥，枝繁叶茂，良好的营商环境是经济发展的肥沃土壤，也是一个地方招商引资的金字招牌。好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力，直接决定招商引资的质效和水平。 那么我们要怎么样优化营环境？ 一是着力深化市场化改革，充分保障公平竞争。2023年6月5日，国务院政策例行吹风会上，国家市场监督管理总局综合规划司领导表示，市场监管总局将坚决贯彻落实党的二十大关于破除地方保护和行政性垄断的决策部署，加快推动《公平竞争审查条例》制定工作。在商业活动中，经常会出现一些不公平的现象。比如招投标领域的串通投标等行为，会严重打击投资者的投资信心。因此，要想吸引投资者，就要给投资者一个公平竞争的环境，通过制定公平竞争审查条例招标投标领域公平竞争审查规则，为公平竞争提供制度保障。 二是着力强化法治化支撑，切实稳定企业预期。“法治是最好的营商环境”。完善法治化营商环境顶层设计，从立法、执法、司法、守法、普法等各环节一体推进法治化营商环境建设。比如出台《优化营商环境条例》，加快构建数据知识产权保护规则，保护个人隐私权和商业利益。一方面，法治化营商环境坚持权利全面保护原则。坚持市场主体地位平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护；既保护物权、债权、股权等有形财产权，也保护知识产权和其他各种无形财产权；既保护财产权，也保护企业家人身权、经营自主权；既注重实体权利的保护，也注重程序权利的保护，确保产权保护、企业家合法权益保护全方位、无障碍。另一方面，法治化营商环境建设要求政府权力的适当干预。法治化营商环境同我国政府“放管服”改革紧密相关，“放管服”改革旨在打造服务型政府、释放市场活力和优化营商环境，政府是营商环境重要的监管者、服务者与维护者。 三、着力提升国际化水平，稳步扩大制度型开放。提升国际化水平是为了吸引更多外资企业投资，促进我国经济高质量发展，推动与世界各国的经贸往来。推进更高水平开放型经济新体制建设，在有条件的自贸试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放。继续做好外商投资促进和服务工作，深化通关便利化改革。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境，带动全国营商环境整体优化。 以上的做法可能出在归纳概括题，对策题、公文题以及大作文。大家重点是掌握这些规范表达，以及把这些对策表达理解清楚，把知识点理解并转化为自己的知识这才是学习的意义。 关注我持续输出更多公考干货。