行车调度命令使用管理研究.pdf

广西铁道2023年第2期行车调度命令使用管理研究陈华强（南宁局集团公司安监室，高级工程师，广西南宁530029）摘要：结合行车调度命令使用管理现状，分析执行过程中存在难点，提出安全保障的预防措施，以提高行车调度命令使用正确率，降低差错率，避免影响行车安全。关键词：调度命令；管理；对策1行车调度命令使用管理现状南宁局集团公司管辖运营有7条高速铁路、7条国铁普速干线和 6 条合资（支线）铁路，营业里程5829公里，共有车站（含线路所）343个。局调度所是集调度指挥、应急处置、设备安全监控、综合视频监控为一体，功能齐全、设备先进的现代化指挥中心，共设22个行车调度台，日均发布调度命令1260条。2022年1月至10月共发布调度命令360397条，存在问题380条，差错率为0.11%，突出问题种类、数量及差错率如表1所示。表12022年1月至10月行车调度命令差错表序号123456789合计命令类型非正常处置施工（维修）变更径路超限（限速）运行超长列车单机挂车加开（停运）接触网作业其他发布数量162469370013991329931407281086702581467242360397错误数量4219811815084184380错误率0.26%0.21%0.007%0.54%0.05%0.00%0.08%0.07%0.006%0.112行车调度命令使用管理做法2.1固化模板，确保规范准确集团公司根据新 调规 要求，制定 中国铁路南宁局集团有限公司行车调度命令补充规定 和行车调度命令固定模板，结合规章变化动态修订。同时对接触网停送电、准许列车超长运行等调度命令固化受令处所，对旅客列车反方向运行、双管该单管等关键命令模板增加发布要求提示，确保关键性调度命令发布规范准确。2.2善用技防，提高效率质量利用技防手段，提高行车调度命令发布正确率。调度所自主设计研发的“调度命令检查分析系统”，功能齐全，量化任务到人，实现命令筛查全覆盖，提高了调度命令检查质量和效率。根据需求不断完善系统，实现行车调度命令自动分类、存在问题自动统计、检查标记、自动识别责任班组和管理人员功能，便于管理人员实时掌握频发问题、易错环节和薄弱人员等信息，及时组织开展精准补强培训及演练，有效提升行车调度命令发布质量，2022年行车调度命令差错率由21年0.35降至0.11。2.3把控关键，做好联防互控下属各站段结合本单位实际制定相应的行车调度命令管理办法和使用流程，实现行车调度命令发布前全面掌握、发布时执行“复诵确认”原则，严控行车调度命令传达关，确保命令传达准确性。车站收到需本站交付（转达）的临时限速、变更列车径路、反方向行车调度命令时，均在行车室显要位置揭示，做好交接。车站值班员与助理值班员办理接发列车作业时做好行车调度命令传达的联防互控，发车前互相提醒核对。203行车调度命令使用管理存在问题3.1标准落实有差距，错漏较多一是行车调度命令内容编制不严谨，错漏较多，发布调度命令未认真执行“二人确认”制度，联防互控形同虚设。二是违反 调规“一拟、二审核、三签发、四发布、五确认签收”发布流程，拟写命令未认真核对，盲目求快，导致命令频繁出现多抄、漏抄、错抄或多字、漏字、错字等低级错误。3.2专项命令较繁琐，不利执行一是部分行车调度命令模板语言欠简练，内容较多。在编制命令模板时，未能充分讨论精简表达命令内容，造成命令内容较繁琐，表达不精准实用，不利于现场安全卡控和执行。二是部分调度命令内容其他类信息较多。不同车站信息夹杂在1张调度命令中，易造成车站值班员错看、遗漏关键信息而导致未落实卡控要求、危及行车安全的现象。3.3思想认识不到位，缺乏敬畏一是部分列车调度员在日常调度工作中安全意识淡薄，对调度命令使用不重视，未充分意识到调度命令是调度工作的生命线和安全线，总以为小差错不会酿成大祸，对调度命令缺乏敬畏感。二是部分站段车站值班员业务能力不强，对行车调度命令接收缺乏基本认知和判断，对调度命令发布内容不能有效审核把关，站所联控意识不强，一味盲从。3.4施工命令不核对，把关不严一是在施工组织过程中，部分值班（副）主任未对发布调度命令认真审核把关，未能纠正制止，职能作用未发挥。至今检查发现198条施工调度命令问题，主要为漏指定车站抄施工负责人、施工路用车返回车站时间错误、施工命令内容多字漏字错字等问题，其中漏指定车站抄施工负责人问题尤为突出。二是车站岗位联控流于形势，甚至缺失。例如须邻站转达临时限速调度命令或作为行车凭证调度命令交付助理值班员（外勤）后，未与邻站或（交付）人员核对等问题。3.5教育培训欠规范，效果不佳一是培训教案制定不完善，内容不充分，与现场执行有差距。调度所高铁、行车室组织开展调度命令专项培训内容未结合调度命令案例、冷门调度命令模板、复杂场景调度命令发布等方面，未能有效结合现场实际，导致培训内容针对性不强，培训效果不佳。二是专项演练有缺漏，演练不全面。调度所至今未组织开展调度命令专项演练，对此项培训工作重视不够，有缺项，不利于调度员职业技能的警示和提高，也不能全面掌握调度员对调度命令使用的整体业务水平。三是调度员业务学习主动性差、基础薄弱。部分列车调度员对自我能力提升、业务补强意识不高，遇有理解不透的知识点，未能虚心请教答疑，对部分业务一知半解，发布调度命令时模棱两可，错漏百出，依赖性较高。3.6设备系统待优化，功能不全一是车站配置的 TDCS3.0 系统使用无线传送功能向机车发送调度命令时，在调度命令发送框内输入正确列车车次后，无法查询到机车（列车注册车次超过15min不进行移动的情况下，系统会覆盖该车次信息，无法在调度命令传送系统查找到该车次信息），不能正常发送调度命令，导致凭证类调度命令需要临时变更为现场交付。二是 TDCS3.0系统无线传送的调度命令受限制，不得超过500字节，超长、超限、挂有限速车辆等列车纳入日班计划下达后，无法直接通过无线传送功能向机车发送调度命令。三是在非G网区段不能使用无线传输功能传达调度命令，部分调度命令须人工书面传递司机，受车站站场内部传递困难限制及作业人员年龄老化现状，传递时间过长，影响列车接发。3.7结合部问题较突显，缺少管控局管内有多个台间站，部分台间站兼管临近线路所，存在同一内容涉及两邻台的调度命令被多次转发接收，造成现场车站重复签收，增大车站值班员工作量，特别是夜间施工调度命令集中下发时更加突显，不利于调度命令审核管控，易出差错，甚至会造成漏传调度命令构成事故的安全隐患。4行车调度命令使用管理措施4.1规范管理，强化检查监督力度一是完善考核制度，对调度命令发生问题分类行车调度命令使用管理研究21广西铁道2023年第2期梳理，重新评估影响及危害程度，修订考核条款，提高调度员对调度命令危害认识程度，对典型问题、惯性违规问题追究相关科室管理责任。二是提高检查质量，日常结合调听录音、回放站场图、查看运行图等方式对调度命令发布情况进行检查，提高发现问题质量，做好问题整治，及时消除隐患。4.2督导落实，强化安全风险管控集团公司调度所要眼睛向内，加强干部作用发挥和履职质量考核，加强班组安全管控。值班（副）主任发挥好班组长带头作用，认真履行安全岗位职责，加强键岗位、关键人员、关键时段调度命令发布的检查盯控，对关键性或需班组长授权、审核的调度命令，必须认真审核把关，确保命令准确无误。4.3求真务实，强化调度命令管理一是根据新版 调规 实施情况，重新梳理修订命令模板，精简表达命令内容，力求语言简练，强调实用性和可操作性。二是结合集团公司最新制定下发的 集团公司行车调度命令管理补充规定 要求，全面梳理排查行车调度命令发布作业陋习和薄弱环节，常态化开展针对性和适应性培训，提升调度员命令发布基本功，降低调度命令差错率。4.4追踪落实，强化问题闭环整治一是加强跟班写实、巡台、音视频回放检查，集中整治调度员违反调度命令发布流程作业陋习，引导职工不断增强自我约束能力，严格执行作业标准，提高调度命令发布质量。二是对发现的调度命令问题，及时纳入问题库、隐患库或风险库，明确责任科室、整改措施及整改期限，抓好问题闭环管理，确保问题及时、有效解决。4.5夯实基础，提高职培工作质量一是对职培工作要做到培训教案完善，内容准备充分，与现场操作紧密联系，切实做好“三真”（真学、真练、真考）和“三实”（实际、实用、实效），保证“四个一”机制（每周一学、每月一练、每季一检、每年一评）良性运行，力求实效。二是开展精准培训、专项培训。按照“缺什么、补什么”原则，逐步转变干部职工培训理念。特别是针对今年以来调度命令使用管理中暴露出的问题，减差补强，有针对性组织开展调度命令专项演练，找到痛点、难点，制定有效措施，精准施教。4.6联防互控，加强站所联控能力一是针对站所联控中暴露的问题，在站所联控办法中增加车站复核调度命令要求，提高车站值班员业务素质，强调作用发挥和履职尽责，车站核对发现命令问题及时提醒调度员更正，给予奖励，防止事故的应重奖。二是对未及时核对发现调度命令错漏问题相关人员与调度员一并考核，提高现场防控调度命令错漏积极性，充分发挥站所联控作用。4.7完善系统，发挥指挥中心作用一是组织专家科技人才，升级完善TDCS3.0系统功能，与现场实际运用相结合，更好服务于现场，有利于调度命令的传送核查。二是提高技防手段5G网络投入，解决山区铁路信息传输不畅，调度命令仍需人工传递影响运输效率问题。三是充分发挥站段安全生产指挥中心作用，加强关键作业过程管控、提高应急处置指导能力，研制开发各站段安全生产指挥中心行车调度命令签收、查询系统，便于站段指挥中心调度员对重点列车调度命令和涉及行车方式、设备变化或是做为行车凭证的关键调度命令能及时核查对规对标指导现场处置。4.8合并优化，做好台间站命令卡控一是针对台间站调度命令重复签收问题，调度所优化发令站点，申请与车务站段值班站点设置保持一致，将同时兼管线路所的车站，同一内容调度命令合并一令一发，避免重复下发签收，利于现场作业，消除风险。二是台间站对调度命令接收归类建档，繁忙时段干部现场盯控，建立一事一令卡控表，避免漏传调度命令危及行车安全现象发生。5结束语调度命令的发布是铁路行车调度指挥系统中重要环节之一，是行车组织工作中影响到安全生产和效率的关键所在。对国铁集团、铁路局集团公司发布的调度命令，各级调度指挥人员必须坚决执行，严格按照调度命令发布程序，规范格式发布调度命令，力求差错零记录，确保行车安全。22