2019.02.20 基础强化-公文2 魏莱 （讲义+笔记）.pdf

基础强化-公文 2 主讲教师：魏莱 授课时间：2019.02.20 粉笔公考官方微信 1 基础强化基础强化-公文公文 2 2（讲义）（讲义）一、单选题 1.国务院常务会议决定发布中华人民共和国外国人入境出境管理条例，用的文种是（）。A.意见 B.命令 C.纪要 D.通告 2.改革开放 40 周年之际，为表彰先进，鼓舞斗志，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，激励全党全国各族人民坚定不移听党话、跟党走，将改革开放进行到底，党中央、国务院拟就表彰改革开放杰出贡献人员行文，宜选择（）。A.命令 B.决定 C.通报 D.意见 3.下列情形不能使用通告来行文的是（）。A.抗震救灾期间，省公安厅发文，依法维护地震灾区的交通秩序、治安秩序和市场秩序 B.为保证清明节期间的道路交通安全与畅通，市公安局交通管理局发文对特定路段进行交通管制 C.省人民政府发文，公布全省最低工资标准 D.因供水管道施工，特定时间特定路段停水，市自来水公司发文提醒用户做好蓄水准备 4.局拟就新组建某部门问题向市政府提出建议，应选用（）。A.请示函 B.请示 C.意见 D.情况报告 5.A 市公交车火灾事故发生后，A 市交通管理局拟把此次火灾事故的情况和教训向所辖单位告知以防止此类事故再度发生，应选择的文种为（）A.公告 2 B.通告 C.通报 D.报告 6.通知在党政机关公文中是一种使用频率最高、使用范围最广的文种，以下有关特点的表述，不正确的一项（）。A.通知不受发文机关级别的限制，任何机关、部门都可以使用通知这一文种 B.通知可以用于布置工作、发布指示、传达有关事项，也可以用来批转下级机关单位的公文 C.通知的发布形式不受限制，既可以用文件形式印发，也可以载于报纸或者以电台的形式传播 D.通知的篇幅可长可短，通知的内容一般只能说明一个问题或者事项，不能同时说明几个问题或者事项 7.报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问，其特点不包括（）。A.属于上行文 B.必须在事前行文 C.不限一文一事 D.上级机关受文后，对报告一般不答复 8.报告和请示的区分点不包括（）。A.行文目的不同 B.行文时间不同 C.内容要求不同 D.行文方向不同 9.某上级机关发出批复，同意下属某市在“政201475 号”文件中提出的发布非全日制工作最低工资标准的请示，下列关于该批复开头的写法，最恰当的是（）。A.“经研究，同意你市发布非全日制工作最低工资标准的请示”B.“现决定，批准你市发布非全日制工作最低工资标准的请示”C.“你市（政201475 号）关于发布非全日制工作最低工资标准的请示收悉”D.“你市关于发布非全日制工作最低工资标准的请示（政201475 号）收悉”10.国务院办公厅就九江海关的行政级别问题答复江西省人民政府和海关总署时，用（）形式。A.批复 B.意见 3 C.函 D.纪要 11.函是一种灵活简便的公文，可广泛应用于公务联系的各个领域。下列哪项不适宜于使用函这一公文形式？（）。A.武汉市武昌区人民政府就武昌区道路规划问题向湖北省交通厅询问 B.重庆市人民政府就地铁建设问题向国家发改委申请 C.山西省公安厅就运煤货车超载问题向相邻省份公安厅提出建议 D.国务院、中央军委就军队营区外义务植树进行指示 12.函按其行文往来，可分为发函和复函。下列函的结语中，常用于复函的是（）。A.“请予大力协助我”B.“特此函复”C.“盼复”D.“专此函达”13.关于纪要，下列表述不当的是（）。A.纪要最好在会议结束后立即撰写 B.会议的组织情况等要素要全面准确 C.有闻必录，全面充分反映会议主要精神 D.纪要应当真实客观反映会议的主要情况和议定事项 14.下列公文标题拟制正确的是（）。A.国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法 B.中华人民共和国和冈比亚伊斯兰共和国关于恢复外交关系的联合公报 C.国务院关于修改“中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则”的批复 D.国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见 15.下列对公文写作知识对应关系的表述正确的（）。适用于某卫生局恳请省歌舞团派人指导联欢的文种发文字号构成要素的正确序号适用于某市政府表彰劳动模范事宜的文种可以不加盖印章的文种 A.请示 机构代字、年份、序号 命令 函 B.请示 机构代字、序号、年份 规定 函 C.函 机构代字、年份、序号 命令 纪要 D.函 机构代字、年份、序号 决定 纪要 16.下列哪一情况不可以采用越级行文的方式？（）4 A.国家林业局致文某县林业局，要求调查该县某处森林发生重大火灾的原因，该县林业局调查清楚后向国家林业局行文报告 B.情况特殊紧急 C.需要检举、控告直接上级机关 D.某市人民政府适应现代化建设的需要，拟在某原林场内建一座具有一定规模的植物园，为此，决定向上级机关致文请求批准 17.党中央国务院通过媒体发布文件，让重大决策直接与广大群体见面，这种行文方式属于（）。A.逐级行文 B.越级行文 C.直达行文 D.多级行文 18.下列情形中，可选择抄送的有（）。A.向上级请示时抄送下级机关 B.将所接受的抄送公文抄送给下属机关 C.向下级机关的重要发文应同时抄送直接上级机关 D.上级机关向受双重领导的下级机关行文，抄送给另一上级机关 19.下列关于公文处理的做法，错误的是（）。A.县图书馆为申请购置图书经费向县政府办公室发文请示 B.县公安局将年度工作总结作为给县政府一份报告的附件 C.县人民政府办公室对外发文时写“经县政府同意”字样 D.县交警大队将管理路边停车问题的通告刊登在当地晚报上 20.下列做法符合公文处理规则的是（）。A.县民政局向本县所属乡镇政府发布指令性公文 B.镇党委书记以党委负责人名义向县委报送公文 C.镇政府向县政府报送的报告中带有请示事项 D.县科技局和林业局联合行文中只标注了主办机关的发文字号 21.四个机关联合发文。签发时，甲机关负责人签发了“同意”，并署有姓名和日期；乙机关负责人只签了姓名；丙机关负责人只画了个圈，写上日期；丁机关负责人出差，委托其他负责人代签了姓名和日期。关于四个机关的签发能否被视为同意发文，下列判断正确的是（）。A.只有甲同意 5 B.只有甲和乙同意 C.只有丙不同意 D.四个机关都同意 22.根据 党政机关公文处理工作条例 规定，下列不属于发文办理主要程序的是（）。A.签发 B.复核 C.登记 D.印制 23.下列说法正确的是（）。A.公文用印时必须压在正文之上 B.拟稿是发文处理过程的起点 C.立卷是指对所有公文的组合归档 D.拟办是指机关领导人对公文处理提出意见的决策性活动 24.关于使用和管理复制、汇编的公文，下列说法正确的是（）。A.复制、汇编的公文视同原件管理 B.公文的复制件须加盖原发文机关戳记才有效 C.复制、汇编的公文效力不及原件 D.汇编本的密级按照编入公文的最低密级标注 25.新设立的省退役军人事务厅，应当向（）提出发文立户申请。A.省委办公厅 B.省政府办公厅 C.国务院办公厅 D.退役军人事务部 二、多选题二、多选题 1.在公文办理中，以下哪些情况下可以使用通知？（）A.批转下级机关公文 B.转发上级和不相隶属机关的公文 C.要求下级机关周知的事项 D.给下级机关布置工作 2.下列公文可以平行的有（）。A.意见 6 B.函 C.议案 D.决议 3.党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文字。其中命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。意见适用于对重要问题提出见解和处理方法。批复适用于答复下级机关请示事项。函适用于不相隶属机关相互之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。根据上述定义，下列选项中不属于添加批复的有（）。A.国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的_ B.国务院办公厅关于黑龙江双鸭山经济开发区升级为国家级经济技术开发区的_ C.国务院关于在我国统一实行法定计量单位的_ D.国务院关于同意设立陕西西咸新区的_ 4.下列说法错误的有（）。A.公文的标题由作者、事由、文种组成 B.机关、团体在一定范围内公布事项时应使用通知 C.人民代表向同级人民代表大会提请审议事项应用提案 D.所有公文均需要发文字号 5.下列公务事项中，可以使用请示的有（）。A.某县教育局拟行文请求上级拨款修复台风刮毁的学校 B.某县政府拟行文向上级汇报本县灾情 C.某集团公司拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线 D.某海关拟行文请求上级明确车辆养路费缴纳标准 6.关于通报与通知的区别，下列说法正确的有（）。A.通报的目的是引起读者的广泛注意和从中受到教育，而不着重要求予以具体办理和执行 B.通报的事例典型、情况重要，具有较大影响 C.通报用来传达重要精神和情况 D.通知有主送单位，通报没有主送单位 7.指挥性公文是指上级机关根据法定的职能权限，对下级机关宣布政策，部署工作，实施指挥、协调和管理的公文。下列公文中，属于指挥性公文的有（）。A.议案 B.报告 7 C.命令 D.批复 8.下列关于行文规则的说法，正确的有（）。A.公文行文一般不得越级行文 B.属于部门职权范围的事项应当直接报送上级主管部门 C.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下级行文 D.请示可以一文多事 9.下面关于公文的说法，正确的有（）。A.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，要原文转报上级机关 B.经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送 C.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告属于部门职权范围内的事项，应当经本级党委、政府同意或者授权 D.重要公文和上行文由机关主要负责人签发 10.下列符合公文保密制度规定的有（）。A.应合理规划文件的秘密等级和保密期限 B.不得用普通邮递或电子邮件方式传递秘密文件 C.未经批准不得转借、复印、摘录、私存秘密文件 D.不随便将秘密文件携带出办公室、阅文室 8 基础强化基础强化-公文公文 2 2（笔记）（笔记）【解析】1.上一次的刷题课刷公文概述和公文格式的题目，这次课为公文文种、公文的行文规则、公文的拟制和办理。2.一共 35 个题目，今晚 25 个单选，10 个多选。单选题首先刷文种的题目，根据条例，法定公文 15 种。9 【解析】1.命令：强制性色彩浓厚，可以用来公布行政法规或者规章（法规的强制性色彩浓厚）、嘉奖（嘉奖令，可以用于嘉奖）。注意：命令不能惩罚，只能嘉奖。2.决定：奖惩。决定既能奖励也能惩罚，奖惩都可以。3.公告：国内外。“告”是指告知的意思，公告向国内外告知。4.通告：一定范围。通告向一定范围内告知。5.意见：多向性。可以向同级、下级、上级提意见，所以有多向性。6.通知（使用频率特别高）：被称为“公文之王”、公文中的“轻骑兵”。如果一个机关发通知，其目的是要求下级机关执行某件事。通知还可以用来批转、转发公文。7.通报：表彰、批评、告知情况。表彰先进、批评错误、告知重要情况。特点：侧重教育性、说理性。8.请示：上行文，事前，期复性。向上级请求指示或者批准。9.报告：上行文，事前中后，向上级汇报工作。区别：请示只能事前请示，报告在事前、事中、事后都可以报告。10.批复：下行文，针对请示。针对请示上级必须要回复，称之为批复。11.函：平行文，不相隶属。函适用于不相隶属机关之间发公文，所以函为平行文。12.纪要：记载会议主要情况。13.决议：适用会议讨论通过的重大事项。14.公报：公布重要事项，特点：具有新闻性色彩。15.议案：政府向同级人大/人常提请审议事项。10 一、单选题 1.国务院常务会议决定发布中华人民共和国外国人入境出境管理条例，用的文种是（）。A.意见 B.命令 C.纪要 D.通告【解析】1.B 项正确：“管理条例”是一份行政法规和规章，15 个文种中只有命令可以发布行政法规和规章，命令的强制性色彩浓厚，所以发布行政法规和规章时要用强制性色彩最浓厚的命令。A 项错误：意见：提意见，适用于对重要问题提出见解和处理办法。C 项错误：纪要，适用于记载会议主要情况和议定事项。D 项错误：通告，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。如果不知道命令的适用范围，用排除法也可以做出来。【选 B】2.改革开放 40 周年之际，为表彰先进，鼓舞斗志，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，激励全党全国各族人民坚定不移听党话、跟党走，将改革开放进行到底，党中央、国务院拟就表彰改革开放杰出贡献人员行文，宜选择（）。A.命令 B.决定 C.通报 D.意见 【解析】2.时政和公文相结合，上个月山西曾经考查。中共中央 国务院关于表彰改革开放杰出贡献人员的决定，决定可以用来奖惩有关单位和人员。D 项错误：意见用于提建议，排除。A 项错误：命令可以用来嘉奖。B 项正确：决定用于奖惩都可以。C 项错误：表彰先进、批评错误、告知重要情况。【选 B】11 【解析】1.对发文机关级别要求最高的：命令，层次特别高。比如：中央机关可以发命令，一个乡政府没有权力发命令。2.对比命令和决定：发文机关层次都挺高。如果题干中看到“一个人/集体在完成急难险重任务”中事迹突出、影响范围广泛等适用命令（抗洪抢险的英雄、侦破重大刑事案件的刑警等）。“长期艰苦工作中表现突出、成绩卓著”适用决定，比如：奖励劳模、特级教师、表彰改革开放 40 周年的杰出贡献人员等，这些人几十年如一日，勤勤恳恳、认真工作，在长期艰苦的工作中表现特别好。3.决定和通报，区别：（1）发文机关层次不同：决定经常是被表彰对象的非直接机关，比如：中共中央 国务院关于表彰改革开放杰出贡献人员的决定，中共中央和国务院不是马化腾的直接上级，决定的发文机关通常不是被表彰对象的直接上级。如果一个单位发一份通报，通常表彰的是自己的直接下级、直接下属，通报的发文机关经常是被表彰对象的直接上级机关。（2）奖励对象不同：决定表彰“长期艰苦工作中”。通报侧重于“典型事件”，目的是为了教育和说理。3.下列情形不能使用通告来行文的是（）。A.抗震救灾期间，省公安厅发文，依法维护地震灾区的交通秩序、治安秩序和市场秩序 B.为保证清明节期间的道路交通安全与畅通，市公安局交通管理局发文对特定路段进行交通管制 C.省人民政府发文，公布全省最低工资标准 D.因供水管道施工，特定时间特定路段停水，市自来水公司发文提醒用户做好蓄水 12 准备【解析】3.选非题。通告的适用范围：一定范围内告知某件事。A 项正确：“维护地震灾区的交通秩序”属于一定范围内，可以使用通告。B 项正确：“特定路段”可以使用通告。C 项错误：“全省最低工资标准”是指让全省的企事业单位在定工资时符合最低工资标准，让下级执行，否则不能维持老百姓的基本生活，不能用通告，应该用通知。D 项正确：特定时间、特定路段属于一定范围内，可以使用通告。“自来水公司”是一个公司，国家电网也是一个公司，可以发公文。经济中，水、电等都属于完全垄断，国企、央企等都是参公管理的，可以发公文。【选 C】4.局拟就新组建某部门问题向市政府提出建议，应选用（）。A.请示函 B.请示 C.意见 D.情况报告【解析】4.A 项、D 项错误：没有这两个文种。B 项错误：向上级请求批准或者指示。C项正确：“提出建议”。C 项正确：“提出建议”所以选择意见。【选 C】5.A 市公交车火灾事故发生后，A 市交通管理局拟把此次火灾事故的情况和教训向所辖单位告知以防止此类事故再度发生，应选择的文种为（）A.公告 B.通告 C.通报 D.报告【解析】5.强调“典型的情况”，所以发的为情况通报。A 项错误：向国内外告知。B项错误：通告是指向一定范围内告知。C 项正确：通报用于表彰先进、批评错误、告知重要情况。通常用于典型事迹，侧重教育、说理。D 项错误：侧重向上级机关汇报工作。注意：“所辖单位”，注意出发点，读完题干可以发现发公文的目的是告诉火灾情况，防止此类事件再度发生，通告只是告知这件事。【选 C】13 【解析】15 种公文中包含 3 个“通”。区别：（1）通知一般发给下级，知晓+执行。比如：国务院关于经济普查的通知给省政府，省政府知道要进行经济普查，主要要开始执行，所以通知多发给下级，侧重于执行。（2）通告：一定范围，知晓+遵守。一定范围内告知某件事情，比如关于交通管制的通告，老百姓知道要交通管制，某个路段不能走，此时要遵守通告中描述的事情。（3）通报：针对已发生事项，知晓+教育说理。无论表彰、批评、告知重要情况，都是针对已经发生的事项（比如火灾），比如表彰某人的先进事迹，某人一定是助人为乐的小仙女，所以才进行通报，向其学习、起到教育说理的作用。6.通知在党政机关公文中是一种使用频率最高、使用范围最广的文种，以下有关特点的表述，不正确的一项（）。A.通知不受发文机关级别的限制，任何机关、部门都可以使用通知这一文种 B.通知可以用于布置工作、发布指示、传达有关事项，也可以用来批转下级机关单位的公文 C.通知的发布形式不受限制，既可以用文件形式印发，也可以载于报纸或者以电台的形式传播 D.通知的篇幅可长可短，通知的内容一般只能说明一个问题或者事项，不能同时说明几个问题或者事项【解析】6.选非题。考点“通知在党政机关公文中是一种使用频率最高、使用范围最广的文种”，通知又叫做“公文之王”、公文中的“轻骑兵”。通知：侧重要求下级机关执行某件事，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。转发：比如县政府转发市政府的公文。批转：批准+转发，只有上级才能进行批准，批转公文只能上级批转下级的公文。如果要写一个通知国务院关于开展经济普查的通知，通知的正文内容包含通知的缘由（为了经济的平稳运行，用经济普查得到的数据来进行更有 14 效的宏观调控要开展普查）、具体的通知事项（普查哪些数据等）、提出执行要求（什么时候交普查数据）。A 项正确：无论是级别高低的单位都能发通知，使用范围最广，比如国务院、乡政府等都可以发通知。B 项正确：原文表述。C 项正确：可以通过纸质形式，也可以用报纸电台、网络发表电子公文。D 项错误：比如X 市人民政府关于完善商品住房销售和差别化信贷政策的通知，通知了两件事情。注意：法定 15 个公文中，只有请示明确规定一文一事，其余 14 个文种没有规定，但是发公文时最好一文一事。【选 D】7.报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问，其特点不包括（）。A.属于上行文 B.必须在事前行文 C.不限一文一事 D.上级机关受文后，对报告一般不答复【解析】7.选非题。B 项错误：报告事前、事中、事后都可以，请示必须在事前行文。【选 B】8.报告和请示的区分点不包括（）。A.行文目的不同 B.行文时间不同 C.内容要求不同 D.行文方向不同【解析】8.选非题。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。所以请示和报告都是上行文，行文方向一样。区分：比如下级给上级写公文，今年开展了哪些工作、遇到了那些问题、如何改进等，是一份报告（汇报工作）；单位里单身男青年特别多，避免军心不稳所以申请经费办联谊活动为请示（要钱），请示只能事前请示，报告在前中后都可以。A 项正确：一个请求、一个汇报。D 项错误：行文方向相同。【选 D】9.某上级机关发出批复，同意下属某市在“政201475 号”文件中提出的发布非全日制工作最低工资标准的请示，下列关于该批复开头的写法，最恰当的是（）。A.“经研究，同意你市发布非全日制工作最低工资标准的请示”B.“现决定，批准你市发布非全日制工作最低工资标准的请示”C.“你市（政201475 号）关于发布非全日制工作最低工资标准的请示收悉”D.“你市关于发布非全日制工作最低工资标准的请示（政201475 号）收悉”【解析】9.D 项正确：公文正文中出现人称，而且是上级对下级的第二人称为“你单位”“你市”。相当于在公文正文中引用其他公文，先引用标题，后引用发文字号。批复的经典开头“你市关于发布非全日制工作最低工资标准的请示（政201475 号）收悉”，收悉是指收到、悉知。【选 D】15 10.国务院办公厅就九江海关的行政级别问题答复江西省人民政府和海关总署时，用（）形式。A.批复 B.意见 C.函 D.纪要【解析】10.A 项错误：注意“就九江海关”，此处虽然“九江海关”是江西省的地级市，上和下的关系，但是要注意读完题目。答复的是“江西省人民政府和海关总署”，国务院办公厅和海关总署、省政府为平级关系，三个的直接上级都是国务院，所以三个机关是同级（不相隶属），此时用函。函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。注意：不相隶属机关是指谁也不能领导谁，谁也不能对谁负责。比如：市教育局和市文化局有工作需要商洽用函；江西省人民政府和吉林省人民政府询问问题和答复用函；县教育局有事请求县土地局，虽然是请求批准，但是不相隶属，要用函。【选 C】11.函是一种灵活简便的公文，可广泛应用于公务联系的各个领域。下列哪项不适宜于使用函这一公文形式？（）。A.武汉市武昌区人民政府就武昌区道路规划问题向湖北省交通厅询问 B.重庆市人民政府就地铁建设问题向国家发改委申请 C.山西省公安厅就运煤货车超载问题向相邻省份公安厅提出建议 D.国务院、中央军委就军队营区外义务植树进行指示【解析】11.考查函的适用范围。A 项正确：武汉市武昌区人民政府和湖北省交通厅谁都不用对谁负责，且谁都不能领导谁，两者不相隶属。武昌区人民政府的直接上级是武汉市政府，湖北省交通厅的直接上级是湖北省政府，其直接下级是市交通局。湖北省交通厅的直接上级和直接下级都不是武昌区人民政府，由此可以判断两者不相隶属。不相隶属机关之间询问事项发函。B 项正确：重庆市属于直辖市，相当于省，与省同一级别。重庆市人民政府给国家发改委发文，两者属于国家部委，其上级都是国务院，故可认定为两者是同级，不相隶属，可以发函。国务院办公厅的级别相当于部委，和公安部、教育部、国家发改委是同一级别，都是国务院的下设单位。C 项正确：可以用函。D 项错误：指示是上对下，在家妈妈可以指示孩子，孩子不可指示妈妈，因此不能用函。【选 D】【注意】一般的办公厅（室）是政府的内设机构，但是国务院办公厅比较特殊，相当于部委的级别。12.函按其行文往来，可分为发函和复函。下列函的结语中，常用于复函的是（）。A.“请予大力协助我”B.“特此函复”C.“盼复”16 D.“专此函达”【解析】12.发函：给别人发。复函：别人回复。发函结语，比如特此函询、敬请函复、特此函达，但不能写“承蒙多予关照”。A 项错误：不可以用。B 项正确：复函结语，比如特此函复。【选 B】13.关于纪要，下列表述不当的是（）。A.纪要最好在会议结束后立即撰写 B.会议的组织情况等要素要全面准确 C.有闻必录，全面充分反映会议主要精神 D.纪要应当真实客观反映会议的主要情况和议定事项【解析】13.C 项错误：纪要记载会议主要事项和议定事项。关于纪要新旧条例问题，我们现在所学的党政机关公文处理条例是 2012 年 4 月 16 日发表，之前叫做会议纪要，现在只能叫做纪要，因此考试当中“会议纪要”表述错误。A 项正确：纪要属于公文，故讲究时效性。B 项正确：写纪要要写会议的组织情况，比如开会目的、时间、地点、名称、议程等等，而且需要全面准确。D 项正确。【选 C】14.下列公文标题拟制正确的是（）。A.国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法 B.中华人民共和国和冈比亚伊斯兰共和国关于恢复外交关系的联合公报 C.国务院关于修改“中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则”的批复 D.国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见 【解析】14.本题较难。A 项错误：“办法”不是法定文种，因此排除。官方原文件的标题为 国家信访局关于印发的通知。B 项正确：联合公报就是一个文种。公报适用于公布重要决定和重大事项，从实践看，国家高级领导部门或者重要工作部门可发公报。可发的公报有：（1）特别重要的会议公报，比如中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报；（2）统计公报，比如国家统计局每年要统计数据，数据就是用这种统计公报来发布，比如2018 年国民经济和社会发展统计公报；（3）联合公报，适用外交领域，两个国家建交就发联合公报，比如中华人民共和国和冈比亚伊斯兰共和国关于恢复外交关系的联合公报；（4）新闻公报，比如中国和秘鲁共和国建立友好贸易往来，并且促成一个特别大的合作项目，此时要发新闻公报贺喜此事，让全世界的人民都知道，即中华人民共和国与秘鲁共和国联合新闻公报。公报具有新闻性，如果某件事情能上头条，占据各大主流媒体的头条版面，那就可以使用公报，比如召开十八届五中全会，会前、会中、会后都会发新闻；再如国家统计局公布 GDP、CPI，也会有很多媒体去报道。C 项错误：考查公文当中标点符号问题，此项需要改为国务院关于修改的批复，因为中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则是一份文件，而非有特定含义的词语。D 项错误：转发公文需要使用通知，此项改为 国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革 17 的意见的通知。【选 B】15.下列对公文写作知识对应关系的表述正确的（）。适用于某卫生局恳请省歌舞团派人指导联欢的文种发文字号构成要素的正确序号适用于某市政府表彰劳动模范事宜的文种可以不加盖印章的文种 A.请示 机构代字、年份、序号 命令 函 B.请示 机构代字、序号、年份 规定 函 C.函 机构代字、年份、序号 命令 纪要 D.函 机构代字、年份、序号 决定 纪要【解析】15.两个机关为不相隶属的关系，因此用函，不用请示。机构代字、年份、发文顺序号。表彰劳模不属于急难险重的情形，而是属于长期工作勤勤恳恳，因此使用决定文种。电报、普发性公文、纪要可以不加盖印章。【选 D】【注意】至此关于文种的题目已经做完，下面是关于行文规则的题目。16.下列哪一情况不可以采用越级行文的方式？（）A.国家林业局致文某县林业局，要求调查该县某处森林发生重大火灾的原因，该县林业局调查清楚后向国家林业局行文报告 B.情况特殊紧急 C.需要检举、控告直接上级机关 D.某市人民政府适应现代化建设的需要，拟在某原林场内建一座具有一定规模的植物园，为此，决定向上级机关致文请求批准【解析】16.公文一般情况不得越级，但是遇到特殊情况可以越级行文。A 项错误：上上级指定越级可以采用越级行文方式。B 项错误：情况特殊紧急可以越级行文。C 项错误。D项正确：某市人民政府向上级机关发文请求批准，需要发给自己的直接上级直接解决。【选D】【思维导图】18 【梳理】1.越级行文情况：（1）情况特别紧急，比如发生战争、重大自然灾害，比如去年山东潍坊寿光遭受洪灾，此时寿光市政府可越过潍坊直接给山东省政府发文。（2）多次请示直接上级，未得到答复：比如县政府给市政府发请示，市政府一直不回复，等不及时，可以越过市政府发给省政府。（3）上上级指定越级：只能遵守。（4）直接上下级间有争议，而无法办理的事宜：和上级有争议，谁都不服气谁，解决不了，只能去找上上级来裁决，在实际中这种情况很少出现。（5）检举直接上级：检举上级不能直接给上级发公文，需要把公文发给上上级。2.一般越级行文时，需要抄送给被越过的机关，检举上级无需抄送，这是一个特例。17.党中央国务院通过媒体发布文件，让重大决策直接与广大群体见面，这种行文方式属于（）。A.逐级行文 B.越级行文 C.直达行文 D.多级行文【解析】17.考查行文方式。A 项错误：逐级行文是指发公文要一级一级往上或者一级一级往下发，比如县政府发给市政府，市政府发给省政府，省政府发给国务院。B 项错误：越级行文是指越过直接上级发文。C 项正确：直达行文是指通过媒体直接与广大人民群众见面，发公文最后直接到达广大人民群众那里。D 项错误：多级行文是指上级机关向下级机关发公文，同时发给两级及两级以上的机关，比如省政府发公文，主送机关写各市、县人民政府，同时传达给两级机关（市一级、县一级）。市放在前，县放在后，这是主送机关排列原 19 则所规定的，先高后低。【选 C】18.下列情形中，可选择抄送的有（）。A.向上级请示时抄送下级机关 B.将所接受的抄送公文抄送给下属机关 C.向下级机关的重要发文应同时抄送直接上级机关 D.上级机关向受双重领导的下级机关行文，抄送给另一上级机关【解析】18.抄送是指发给对公文内容需要了解或知晓的机关。“可选择”是指可以抄送，也可以不抄送。A 项错误：市政府给省政府发请示，并且抄送给下级县政府，结果省政府不给批，此时非常丢人。B 项错误：自己手里拿的公文就是别人抄送来的，此时不能自作主张再抄送给下级，因为不是自己发的公文，自己说了不算。C 项错误：比如江西省政府给辖区内的市政府发特别重要的下行文，此时应（必须）抄送给其直接上级，即国务院，因为这份公文特别重要，国务院也想知道江西省政府如何工作、如何发文。D 项正确：比如省公安厅给市公安局发公文，此时需要有选择性的抄送给市政府。【选 D】【思维导图】【梳理】1.行文规则中涉及的抄送情况总结：条例里边的“应当”就是“必须”的意思。2.抄送：必须抄送。（1）越级行文必须抄送给被越过的机关，但是检举除外。（2）重要下行文抄送发文机关的直接上级机关。比如江西省政府给辖区内的各个市发下行文，必须抄送一份给自己的直接上级。3.不抄送：明确规定不能抄送。发上行文不能抄送给下级。20 4.选择抄送：必要时才抄送，即可以抄送，也可不抄送。（1）双重领导上行文，必要时抄送另一个上级。比如市公安局的上级有市政府和省公安厅，市公安局发公文给省公安厅，此时可以抄送或者不抄送给市政府。（2）双重领导下行文，必要时抄送另一个上级。比如省公安厅发一份公文给市公安局，也是有选择性的抄送，可以抄送，也可以不抄送给市政府。19.下列关于公文处理的做法，错误的是（）。A.县图书馆为申请购置图书经费向县政府办公室发文请示 B.县公安局将年度工作总结作为给县政府一份报告的附件 C.县人民政府办公室对外发文时写“经县政府同意”字样 D.县交警大队将管理路边停车问题的通告刊登在当地晚报上【解析】19.A 项错误：县图书馆和县政府办公室不是上下级的关系。县图书馆的直接上级是县政府，要钱要找对人，否则没钱拨款。县图书馆给县政府办公室发公文要发函。B项正确：县公安局发了一份关于 2018 年工作的报告给县政府，报告正文写了一句“把我们的年度工作总结见附件发送”，即可以把年度总结作文一份附件。C 项正确：可以这样写。县政府内部设了很多部门，有县政府办公室、县公安局、县教育局、县财政局等等，其中只有县政府办公室可给下一级乡镇政府发指令性要求，但开头需要写“经县政府同意”。D 项正确：把路边停车的问题告知大家。【选 A】20.下列做法符合公文处理规则的是（）。A.县民政局向本县所属乡镇政府发布指令性公文 B.镇党委书记以党委负责人名义向县委报送公文 C.镇政府向县政府报送的报告中带有请示事项 D.县科技局和林业局联合行文中只标注了主办机关的发文字号【解析】20.A 项错误：只有办公厅和办公室经授权可以发指令性要求，而民政局没有资格。B 项错误“负责人”是一个人。根据条例可知，除了上级负责人直接交办的事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。一般情况机关发文，机关收文。如果由上级负责人直接交办，则可以以机关负责人的名义发文。该项前面没有条件，所以错误。C 项错误：报告当中不能夹带请示事项，要想请示只能发请示这一文种。D 项正确：发文字号只有一个，联合行文用主办方的发文字号。【选 D】【思维导图】21 【梳理】1.基本规则：公文一般不得越级，如果越级行文，要抄送给被越级的机关，检举除外。2.上行文规则：（1）上行文原则上主送一个上行机关。判断：公文不得多头主送（错误）。原因：下行文可以，比如省政府发给各市政府。另外，上行文不抄送下级，因为太丢人了。（2）请示一文一事，不得在报告中夹带请示事项。（3）除上级机关直接交办的事项，应当机关发文、机关收文。（4）受双重领导向一个上级机关行文，必要时抄送另一个。3.下行文规则：（1）重要下行文抄送直接上级：必须抄送。（2）党委、政府只有办公厅/室，经授权可向下发指令性公文：如民政局无此权利。（3）上级机关向受双重领导的下级行文，必要时抄送另一个上级。21.四个机关联合发文。签发时，甲机关负责人签发了“同意”，并署有姓名和日期；乙机关负责人只签了姓名；丙机关负责人只画了个圈，写上日期；丁机关负责人出差，委托其他负责人代签了姓名和日期。关于四个机关的签发能否被视为同意发文，下列判断正确的是（）。A.只有甲同意 B.只有甲和乙同意 C.只有丙不同意 D.四个机关都同意 22 【解析】21.党政机关公文处理工作条例第二十一条：公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发（如县政府发公文，一般公文由县政府副职签发；上行文由县政府正职签发）。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意（若有负责人出差，负责人可以委托其他负责人代为签发）。联合发文由所有联署机关的负责人会签（所有人都要签发）。以最后签发的日期为成文日期。D项正确：四个机关都同意。【选 D】22.根据 党政机关公文处理工作条例 规定，下列不属于发文办理主要程序的是（）。A.签发 B.复核 C.登记 D.印制【解析】22.A 项正确：签发属于拟制环节。B、C、D 项错误：属于发文办理，发文办理包括复核、登记、印制、核发。【选 A】【思维导图】【梳理】1.县政府要给市政府发一篇请示请求资金，县政府先找科室工作人员写公文，即起草；办公室需要审核正确与否；审核没问题后要找负责人签发：公文的拟制。2.县政府办公室复核，看看内容、格式有没有问题，复核无误后登记（登记标题等），接着是印制、核发：发文办理。23 23.下列说法正确的是（）。A.公文用印时必须压在正文之上 B.拟稿是发文处理过程的起点 C.立卷是指对所有公文的组合归档 D.拟办是指机关领导人对公文处理提出意见的决策性活动【解析】23.A 项错误：上不压正文，下压成文日期。B 项正确：拟稿是老条例中的词语，刷题时会发现有些地方出题出的不规范，老条例和新条例混在一起出，一份公文最终要想发出，最开始时要拟出，是发文的起点。C 项错误：立卷指把一些有联系、有规律的公文组合成案卷的过程；立卷后是归档，公文处理中，有一些公文处理完了，有价值的要归档，没有价值的要销毁，有重大错漏的要清退。D 项错误：拟办指业务部门的负责人或工作人员对公文初步拟定办理意见；领导人提出的是批办，是收文办理的环节。【选 B】【注意】1.收文办理：县政府给市政府发文。市政府办公室签收公文-登记（收到什么文件，文件来自哪里）-初审（看是否归自己办理）-承办-答复。2.拟办（工作人员初步拟定办理意见）、批办（领导进行批示办理，如领导批示“请甲同志承办”）、承办（甲具体办理的过程）、催办（公文有办理时限要求，别人可能催促）、注办（注明办理，办理经过、过程可以做标注）。3.传阅（传递阅览）。4.作为发文单位需要拟制。24.关于使用和管理复制、汇编的公文，下列说法正确的是（）。A.复制、汇编的公文视同原件管理 B.公文的复制件须加盖原发文机关戳记才有效 C.复制、汇编的公文效力不及原件 D.汇编本的密级按照编入公文的最低密级标注【解析】24.A 项正确：汇编指编撰成册，复制、汇编的公文若不视同原件管理，可能会丢失。B 项错误：复制件要盖自己的戳记（章），谁复制的就盖谁的戳记（章）。C 项错误：具有同等效力。D 项错误：汇编本有秘密公文（一般保密事项）、机密公文（重要保密事项）时，应按照最高密级标注。【选 A】25.新设立的省退役军人事务厅，应当向（）提出发文立户申请。A.省委办公厅 B.省政府办公厅 C.国务院办公