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安徽工程大学行政管理论述题汇编+答案.pdf
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安徽 工程 大学 行政管理 论述题 汇编 答案
1安徽工程大学行政管理(专升本)习题册之论述题安徽工程大学行政管理(专升本)习题册之论述题1、国务院经过审核和充分论证,决定第三批取消和调整审批项目近 500 项。加上前两批已取消和调整项目,先后三批共取消和调整审批项目近 1800 项,同时对涉及 9 部法律的 11 项审批项目提出了取消和调整的建议。2004 年 8 月,十届全国人大常委会第十一次会议通过了这 9 部法律的修正案。至此,一共取消和调整审批项目超过 1800 项,占总数的 50.1%。除此之外,国务院对行政审批的方式也进行了改革,如实行限时审批、电子审批、阳光审批,加强了对行政审批的监督。最终,实现了大幅度减少行政审批事项的目标,在政治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应,向社会公布后,国内外普遍反应良好。请问:(1)行政审批制度在行政管理中的作用何在?行政审批制度是行政许可制度的一种形式,是政府干预巿场、管理社会的一种重要手段,是当今当世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。(2)国务院为什么要主动放弃这些审批权力?改革开放以前,我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。改革开放以后,政府开始逐步放松对经济的具体管理体制,开始朝着有限型政府的方向迈进,实践已经证明,这样做有利于经济和社会发展。国务院部门之所以放弃审批权也是由于以往审批权过多,已经影响了经济和社会的发展。(3)国务院这种做法的意义是什么?推动了政府行政职能的转变,减少政府对巿场和社会的不必要干预,既提高了行政审批的效率,又减少了行政审批中的腐败现象。2、前几年,我国煤炭需求量逐年上升,各煤炭资源丰富地区都千方百计提高辖区内的煤炭产量,尽管各级政府严格监管,但煤矿安全事故仍时有发生。某市在 2007 年 8 月发生了一起严重的煤矿安全事故,造成了相当严重的后果。事发后,有关部门在对事故进行紧急善后处理的同时,启动司法程序以追究相关直接责任人的司法责任,并对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予了行政撤职与行政记过的处分,以追究其行政责任。请问:(1)案例中对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予行政撤职与行政记过的处分是基于什么制度而进行的?答:(1)行政问责制度(2)这种制度的基本内容是什么?答:所谓行政问责制就是对行政管理中出现的失误,不仅要追究行政管理当事人的责任,而且还要追究相关行政领导人的责任的一种制度。(3)为什么要建立这一制度?答:为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求,政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变,向责任行政的方向转变。责任行政使政府与社会的关系更加规范。有职必有权,有权必有责。3、2008 年 5 月 1 日,中华人民共和国政府信息公开条例(以下简称条例)正式实施,要求政府公开与公众利益相关的非国家机密信息。2009 年 10 月 8 日,深圳市“公共预算观察志愿者”组织成员按网上查到的政府部门联系方式,依据条例分别向不同政府部门提出公开 2009 年度财政预算的申请。广州市很快进行了回复,并在政府网站上公开了全部 l14 个政府部门的财政预算。此举在社会上引起极大反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密;预算信息公开,应以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度,其余都应该公布”。2不久,上海市政府也顺应民意,表示将向全社会公布包括财政收支总量、增减幅度,预算执行进度、部分重点项目等财政预算执行信息,并表示将建立信息定期公开发布机制。2010 年 1 月,财政部向各地财政部门发出关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知(征求意见稿),要求各地做好预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作,并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。由此可以预计,在不远的将来,全国范围内的财政预算公开将成为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况,普通市民也可以在网上查到。结合上述材料,分析:(1)什么是行政信息公开化?答:是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为它属于单向沟通的一种形式,也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。(2)在我国行政信息公开化有何作用?答:结合案例我们可以知道行政信息公开化有以下方面的作用:行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。行政信息公开化有利于人民的生活和工作。行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。此案例将财政预算信息公开化,更能起到大众监督作用,防止国家公务人员以权谋私依法贪污腐化。行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。行政信息公开化有助于我国政府更好地适应 WTO 的要求。4、2009 年,金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应对危机,我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”:按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50给予企业财政补助,对偏远无电地区的独立光伏发电系统,则按总投资的 70给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过 20 兆瓦,补贴标准为 20 元瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说,无疑是“及时雨”。一时间,对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业,还包括一些不具备资质和条件的投资者,他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。但在“繁荣”的背后,有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴,对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果,光伏发电企业及相关专家认为:引导光伏产业的发展,财政扶持是必要的,但要把好事办好,政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作,倾听行业意见,同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价,光伏发电企业是难以全面盈利的。但是,目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节,并未解决上网电价这一关键性问题。另外,“金太阳示范工程”项目按照每省 20 兆瓦的标准进行补贴,没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例,想要找到可以生产 20 兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此,与光伏发电产业政策相配套的措施,如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定,评估机制尚不健全,后期监管措施也几乎没有。凡此种种,势必给光伏产业的发展带来不利影响。问题:(1)结合案例,说明我国行政决策程序上存在的主要问题。(2)结合案例,谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。(1)答:我国行政决策程序上还存在以下几方面的问题:(1)决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。(2)决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。(3)决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。(4)决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。(2)答:实现我国行政决策的科学化、民主化,要从以下几个方面着手:3(1)强化行政决策过程的信息工作。信息是决策的灵魂,在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。(2)强化行政决策过程的咨询工作。咨询工作是决策科学化的重要保证。(3)强化行政决策的民主参与。行政决策的民主参与既包括专家的参与,也包括群众的参与,特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与。(4)强化行政决策的制度建设。完善政府行政决策程序,加强行政决策的制度建设是关键。5、什么是政府购买公共服务政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求。政府购买公共服务,就是将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。一是各地要在准确把握公众需求的基础上,制定政府购买服务指导性目录,明确政府购买服务的种类、性质和内容,并试点推广。二是政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。要按照公开、公平、公正原则,严格程序,竞争择优,确定承接主体,并严禁转包。三是严格政府购买服务资金管理。四是建立严格的监督评价机制,全面公开购买服务的信息。五是对购买服务项目进行动态调整。6、什么是大部制改革大部制即为大部门体制,即为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围,把多种内容有联系的事务交由一个部管辖,从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。大部制改革:强化政府管理职能一个新举措;它可以化解政府部门中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾以及权限冲突,有助于减少和规范行政审批,简化公务手续和环节,提高政策执行效能;也是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。大部门体制是大部门体系和机制的有机统一,缺一不可。大部门体系是一种由核心化的行政决策中枢及其办事机构、综合化的政府组成部门、专门化的执行机构三个要素形成的政府组织架构。大部门体系应采取决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。大部门体制的实质是一种政府治理模式。大部门体制改革应该是政府组织架构调整与政府运行机制再造的统一。7、什么是服务型政府服务型政府主要是针对中国传统计划经济条件下,政府大包大揽和以计划指令、行政管制为主要手段的管制型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式。它主要有以下几方面含义:在执政理念上,服务型政府要求各级政府和官员必须树立“民本位、社会本位、权利本位”的思想,即人民是国家的主人,政府的权力来自于人民的让渡,政府为人民服务是天职,人民的利益至上,政府必须全心全意为人民服务,实现社会公共利益的最大化。与此同时,政府还必须从一味强调按章办事和对特定“功能”“权威”“结构”的服从到强烈的当事人取向和对“使命”“公众”和“成效”的认同,充分考虑公众的具体情况和需求。在职能范围上,服务型政府要求政府职能是有限的,政府要还权于社会、还权于市场,政府主要是做市场和个人不能做、不愿做或做不好的事情,即主要是提供维护性的公共服务和社会性的公共服务。维护性的公共服务主要包括维护市场经济秩序、保护财产权利和公民权利、保卫国家安全和社会安全,这是服务型政府的基石;社会性的公共服务主要是指完善的社会福利体系和健全的社会保障制度,包括4教育、医疗、卫生、环境保护、公共事业和社会保障等,社会性公共服务是服务型政府的主要体现。在运行机制上,服务型政府要求政府的施政目标必须首先征得服务对象,即民众的同意。其次,还必须经过一定的民主法定程序,即要公民参与到决策的过程中,由民众和政府通过双向的交流互动,达成一致来决定。从这一点说,政府只能在法律和人民授权的范围内行事和提供服务,政府必须依法行政,必须是法治政府,而不是任意性的、长官意志型的政府。在行为后果上,服务型政府因其自身的民主特性,必须为自己的行为和所提供的服务负责。对于政府的失职行为,人民有权对政府提出质询、追究甚至罢免。服务型政府与有限政府、责任政府、法治政府、有效政府是紧密相连、内在统一的。后者是前者的必然要求,前者是后者的综合体现。【前七题最为重要,一定要记住。后面的题目作为阅读参考!】1 从行政监督的角度,谈一谈怎样加强廉政建设和反腐败工作?答:1.规范权力运行,加强权力机关的监督。2.不断完善党内民主,充分发挥执政党监督功能。3 创新层级监督新机制,强化上级行政机关对下级行政机关的监督。4.保持行政监督机关的独立性。5.完善行政监督法制体系。6.提高行政机关行为的公开性和透明度。7.全面提高行政监督人员的素质。8.健全民主制度,强化社会监督。2.中央屡次强调廉政工作,为什么腐败还层出不穷?答:1 从经济学上来看,理性的腐败分子追求的是腐败收益最大化。但是,腐败也要付出成本,一旦成本大于收益,理性的个人是不会去腐败的。运用法和经济学的观点,腐败的成本主要包括两个部分,一是惩罚的严厉程度,二是被抓或被判刑的概率。对腐败分子最优的威慑不仅仅取决于惩罚的严厉程度,还取决于被捕的概率,以及腐败收益的大小。在这种情况下,为了惩治腐败分子,唯一的方法只能是加强惩罚力度了。“惩治腐败最严厉”,恰恰是对官员的监督不力以及官员不受约束的权力所导致的。原马克思曾经在资本论有一段这样的描述:“为了 10%的利润,他们会全力以赴。为了 50%的利润,他们会挺而走险。为了 100%的利润,他们敢于践踏世间一切法律!”这条铁律用在贪官身上是最合适不过了。依赖严厉刑罚来达到控制腐败的做法,丝毫也不值得我们骄傲。通过渲染“惩治腐败最严厉”来误导民众,只会使我们的反腐失去重心,把目光转向“严厉的惩治手段”,这是本末倒置,从而导致了腐败层出不穷。2 中央虽然屡次强调,但是地方在执行反腐败工作的过程中却打了折扣,屡屡出现上有政策,下有对策的局面,由于反腐败政策没有得到好好执行,故腐败层出不穷。53.官员作为个体,具有自利性,由于党性意识不强,没有把人民和公共利益放在首位,追求自我利益最大化。4.我国权力机关的监督作用没有得到充分发挥,权力机关一定程度上没有真正拥有监督和制约的权力。5.我国监督人员自身素质不高,某些监督人员知法犯法,监守自盗。3.从公共治理的角度分析雾霾形成的原因答:政府:作为一个工业企业众多的国家,政府多年的环保工作更多的是协调处理群众环境污染、纠纷和协助环保局收缴排污费等工作,环保部门的监察执法力量也较为薄弱,缺少有专业知识的环保工作人员和工作车辆,难以应付日益严峻的环境污染现状,同时,执法和管理力度不够,对环境污染行为较宽容,造成企业存在“违法成本较低,守法成本较高”的不良思想,缺少较少的措施以推进环境污染整治工作。公民:公民环保意识仍然较为匮乏,没有形成保护环境的观念,例如普遍开私家车上街,缺乏乘公共交通的意识,造成汽车尾气排放量连年上升。社会:工业企业家缺乏环保意识,唯利是图的现象比较普遍,片面追求经济效益,忽视了社会效益,没有将两者统一起来。此外,社会舆论对于企业家违法排放等现象较为宽容,一定程度上助长了企业家乱排乱放现象。4 从公共治理的角度分析治理雾霾的对策答:政府:环保从源头抓起,最重要的是各级政府、各级管理部门、各级领导要依法承担起改善环境质量和环境管理的责任,牢牢树立科学发展理念,转换把环境因素置于决策之外的决策模式,实行环境与发展综合决策。同时,必须树立正确的政绩观。要用绿色 GDP 代替传统的 GDP 核算体系,把环境保护纳入各级政府的政绩考核,教育干部树立长远的、可持续的政绩观,改变以牺牲长远利益换来短期效益的政绩观。公民:应该强化环保意识,努力形成保护环境的观念,例如尽量少开私家车上街,多乘坐公共交通,另外努力发展生态农业,减少废气排放。社会:企业推行清洁生产,不断运用综合性的预防战略,努力改进产品设计,改变生产工艺,减少对人体和环境的污染。要从企业内部循环的角度,大力发展生态工艺,推行清洁生产;从企业之间的循环角度,大力发展生态工业链园区;从社会整体循环的角度,大力发展绿色消费市场和资源回收产业,优化产业结构。65.大部制改革具有什么意义答:1.有利于减少职能交叉,完善行政运行机制我国目前政府组织机构设置存在的突出问题是部门过多、职能交叉、权责脱节。据不完全统计,目前国务院部门之间有 80 多项职责交叉,例如,建设部门与发展改革部门、交通部门、水利部门、铁道部门、国土资源部门等 24 个部门存在职责交叉;农业产前、产中、产后管理涉及 14 个部委(局);劳务输出也存在多头对外的问题;在方面,劳动保障、人事、教育部门职能交叉;在信息产业管理方面,信息产业部、国信办、广电总局等部门职能交叉;在城市供水、地下水管理方面,水利、建设、国土资源等部门职能交叉,等等。这种较为典型的“小部制”,既造成部门之间的职责交叉、推诿扯皮,又导致职能分散、政出多门,削弱了政府的决策职能,也不利于集中统一管理。职能交叉还损害了国家整体利益的实现,严重影响了经济社会统筹发展。实行“大部制”,能适应信息技术发展带来的由传统的以职能为中心的职能导向型政府转向建设以流程为中心的流程导向型政府,有利于整合政府资源,再造工作流程,确保全面履行政府职能,为公众提供便利和高质量的公共服务,最终“整合不同的体制,提供无缝隙的服务”。2.有利于落实“问责制”,建设责任政府部门过多必然造成职能分散、政出多门,既不利于集中统一管理和加强政府应有权威,又不利于落实“问责制”和建设责任政府。多个部门负责同一项工作的做法,貌似加强领导,实则减轻了部门应承担的责任,同时,还导致部门利益的滋生,使国家利益部门化、部门利益合法化甚至个人化。大部制强调的是部门职能的有机统一和综合管理,能够较好地协调职能机构统一和专业分工的关系,对于协调部门关系、强化政府权威和落实责任追究具有重要意义。此外,鉴于中央政府与地方政府职能的有效划分和呼应,如果国务院将部门数量控制在 20 个以内,则地方各级政府就基本上能够做到与中央一样合理设置部门,有利于政令上通下达,便于管理的衔接和延续。3.有利于行政体制改革的突破和深化,是加快行政管理体制改革的关键环节大部制将是未来行政管理体制改革的重点和亮点,应当将大部制改革放到整个行政管理体制改革的全局来定位和设计,综合考虑政府改革的系统配套问题,将组织重建、体制变革、机制创新、职能转变、流程再造、管理方式创新以及相互关系的调整有机结合起来,以全方位推进我国政府组织变革。因此,要从整体推进行政管理体制改革,实现政府治理创新和现代化的高度,充分认识推进大部门的重大意义,将其作为加快行政管理改革的关键环节,按照深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,加强领导、科学规划、周密设计、统筹协调、稳步推行。6.如何看待历次部门改革陷入的怪圈答:中国政府曾进行了 7 次机构改革,其中的四次都明确提出来精简人员的目标,但最终不但未能7完成精简,反而陷入了再膨胀的悖论。中国政府陷入如此的怪圈,这其中有合理增长的部分,同时也有不合理增长的部分。随着人民公社的解体、农村设立乡镇政府、城市政企分开,都产生了增加地方政府官员的需求。另外一个原因是大规模的工业化和城市化,导致对公共服务的需求增加,使财政供养规模同时扩大。但以上因素只能部分解释中国财政供养人口的膨胀,之所以会越精简越膨胀,仍然存在 a 很多深层次的制度原因。首先,人员精简的机构改革从某种程度上说并不彻底,特别是面临人员分流阻力时,对富余人员的安排并不成功。其次,在精简过程中,不少地方政府采取上有政策,下有对策的暗渡成仓做法,在减少行政编制的同时新增事业单位,增加事业编制,以政府官员干事业的方式,达到中央要求的公务员人数裁剪一半的硬性指标。最重要的是决定因素在于政府权力过大,控制的资源过多,政府规模取决于它的权力,与它支配的资源多少成正比。7.李克强提出不能让企业过五关,斩六将,如何理解这句话?答:这句话的实质是让政府简政放权。当前中国政府简政放权做的还不够,给企业设置的羁绊仍然过多,把简单的事情复杂化了。例如,企业在退税过程中,经常会出现跑断腿还找不到门的现象。政府必须加大简政放权的力度,给下级政府更多的自主权,同时不能当甩手掌柜,该管的事情仍然要管,只有这样,才能调动企业的积极性,才能提高行政效率,使市场更好地发挥其配置资源的决定性作用。8 在经济新常态下,政府应该怎么做自 2010 年以来,中国宏观经济指标在本轮调整中呈现出几个新现象:一是随着 GDP 增速逐步回落,CPI 却保持相对稳定,没有出现整体性通缩;二是随着 GDP 增速跌破 8%的水平,就业水平并没有恶化,反而在服务业的不断发展中有所改善;三是很多金融企业的财务指标依然不错,但总体金融风险却在持续上扬。传统的周期理论和发展理论都不能很好解释这三大现象,但潜在经济增长理论与结构理论的新发展却能够充分说明这 3 个新现象出现的原因在于:中国经济增长速度回落的主导因素不是传统的总需求不足,而是潜在增速的回落,不是传统的周期性波动,而是结构性的趋势下滑。那么在经济发展的黄金时期政府所需要做得应是为经济的发展的大环境保驾护航,从体制的大结构和细节不断的去完善,扫除那些阻碍经济新常态持续深化的旧体制和传统模式。9 针对反腐问题,你认为是打老虎重要还是拍苍蝇更重要?8答:我认为二者都很重要,必须坚持老虎和苍蝇一起打。老虎的意思是指身居高位的高官,老虎一般拥有较大的政治权利,并且由于权力过大,缺乏必要的制约,所以经常出现滥用职权现象,老虎一旦发生腐败问题,一般就涉案金额巨大,牵涉出众多的案中案,造成比较恶劣和巨大的社会影响,所以必须对老虎进行严厉打击,无论其位置多高,权力多大,只要腐败,就必须受到法律的严厉制裁。只有这样,才能起到以儆效尤,维护法律尊严的作用。苍蝇一般指基层的腐败官员,基层官员往往由于不起眼,得不到纪委等监督机构的重视,忽视了对基层官员的监督,从而使基层官员有可乘之机,出现了很多苍蝇巨贪的案例。由于基层官员和群众接触较多,所以基层官员的贪腐问题极为严重的破坏了政府的公信力和破坏了政府在老百姓心目中的形象。因此,对于基层官员的贪腐问题,必须予以重视,坚持老虎苍蝇异一起打,切实维护政府的形象,维护群众的切身利益。10 怎么看待群众路线教育实践活动?答:党的群众路线教育实践活动,第一批于 2013 年 6 月 18 日启动,教育活动时间一年左右,活动将紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以“为民、务实、清廉”为主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,自上而下在中共全党深入开展。教育活动指导思想是:全面贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义的群众观点和党的群众路线教育。切入点是:贯彻落实中央八项规定。开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。我认为开展教育实践活动将有利于夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力,使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。11.如何看待深圳公车改革答:我认为深圳公车改革是成功的,在进行车改之前,深圳市出现了停车费也去公费报销的现象,此外,公车私用现象非常严重,几乎成为公开的秘密。这在一定程度上滋生了腐败,也损害了政府在公众心中的形象。在公车改革之后,在编在岗的司局级及以下工作人员将不再有公交车使用,而是根据职级,发放适度交通补贴。普通公务出行方式由公务人员自行选择。同时保障应急、机要通信等特殊用车,以及一线执法执勤车辆。车改后,省了纳税人的钱,也增加了出租车司机的收入。因为停车位紧张造成9的时间浪费,也迎刃而解。公交车改革中的货币化管理,压缩了车轮上的腐败空间,更加透明。将闲置的公交车转化为国有资产,增加了政府收入。因此,只要妥善处理好公车改革中的信息不透明问题,公车改革就将成为于公于私都有好处的多赢之举。12 深圳公车改革具有什么意义?答:1.深圳市作为公车改革的先行者,为其他地区的公车改革提供了宝贵经验。2.深圳公车改革一定程度上抑制住了利用公车进行腐败的势头,有利于维护政府的权威和维护政府在百姓心中的声誉。3 深圳公车改革有利于私家车的销售,有利于提高出租车司机的 收入,同时对治理污染有一定作用,通过公车改革,能形成政府,社会,公民多方共赢的局面。13.如何治理裸官现象?答:,“治理裸官的根本在于限制权力”,李拓称,在中国共产党一党执政的前提下,把行政权、舆论监督权等诸多权力合理分配,“政府的归政府,人民的归人民”。就像习近平总书记说的“把权力装进笼子”。一、“扬汤止沸”,也就是“治标”,首先把现在已经暴露出来的个案处理干净。比如目前东莞新出台的“配偶子女均已移居国(境)外的干部,不得提任正职和党政班子、党政部门班子成员”的规定即属于此列。二、“釜底抽薪”,是“治本”,即限制权力,重新界定共产党执政权之下的行政权、司法权等子权力。同时赋予公众和媒体更多的新闻监督权和言论自由,以遏制权力的腐败。三、“未雨绸缪”,是更长远的制度安排,目前政治体制改革滞后,应在问题发生之前(政权变色)做好制度建设。比如,公务员的财产尤其是房产的公开,干部选拔机制改革等等。14 谈谈你对大道至简,有权不可任性这句话的理解。第一层含义,对有权就任性的官员们的警示。典型案例:中央纪委官网 3 月 3 日 20 时发布消息称,河北省委常委、秘书长景春华涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。两会召开期间,广大政协委员和人大代表齐聚北京,而此时发布“打虎”信息显然颇具特殊含义。一方面,告诫那些有权就任性的官员,别以为两会很忙,忙到没有时间来“打虎”了;另一方面,更大的警示和威慑作用,所谓敲山震虎;再者,坚持了打虎拍蝇的一贯节奏,那就是反腐没有边界,上不封顶。想必,那些任性的官员们也该醒悟了,任何时候,任何地方,倘若敢越雷池一步,干出腐败的勾当,那么就会“吃不了兜着走”。第二层含义,告诫政府及其官员们,千万不可任性。从“你懂的”到“反腐没有不受查处的铁帽子10王”,其实也是一个对“大道至简”的深刻说明,那就是什么样的“老虎”都是藏不住的。显然,李克强总理此语既是告诫政府及其官员们,一定要用好手中的权力,自觉做到“为民、务实、清廉”,千万不可任性。其实,反腐这事儿跟安全生产都讲究个预防为主,就是要在官员还未陷入泥潭之前就能够深刻认识到腐败的危害,自觉筑牢抵制和预防腐败的思想防线,否则就会深陷泥沼而不能自拔。众多“老虎苍蝇”的前车之鉴历历在目,这可都是在权力面前任性的下场啊!第三层含义,加大简政放权力度,剑指“懒政、怠政”现象。从“大道至简,有权不可任性”这句话的具体语境拉看,其出现在论述“加大简政放权、放管结合改革力度”中。联想到 2014 年简政放权的改革,表明在此过程中还存在着诸多的问题。一些部门和地方政府放权不彻底甚至截留,一些政府工作人员懒政、怠政,视简政放权为“儿戏”。简政放权本身来说就是因为认识到了“大道至简”这个道理,李克强总理也在随后的报告中提出,今年要再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。所以,简政放权力度不但不会减弱,而且会加强,从一定层面上来说,政府权力瘦身就是要让政府和官员们“任性”不起来,从而为廉政强身。15、2015 年政府工作报告中提到,政府要勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台。怎么理解自我革命“政府要勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台。”在中国的语境里,革命一词,兹事体大,所以,当总理报告再一次呼吁“政府自我革命”时,本届中央领导集体推进和深化改革的决心和信心又一次不言自明跃然纸上。问题是,政府究竟该如何“自我革命”?“公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。”“坚持依宪施政,依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。”“所有行政行为都要于法于据,任何政府部门都不得法外设权。”“一切违法违规的行为都要追究,一切执法不严不公的现象都必须纠正。”总理报告中诸多关于建设“法治政府”的严格论述,既指明了改革的路径,亦给了人民极大的承诺和期待,唯有革命,才有法治,唯有法治,才有希望。依法治国是执政党的核心执政理念。毋庸置疑,在经济下行危险加大的 2015 年,在被总理定义为“全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是稳增长调结构的紧要之年”的 2015年,进一步通过“自我革命”处理好政府与法治的关系,显然被本届中央领导集体视作“保持中高速增长和迈向中高端水平双目标,坚持稳政策预期和促改革调结构双结合打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎”执政目标得以实现,最重要的护航法门。经济建设是政府工作的中心和重中之重,没有经济持续稳定的中高速增长,中国的现实不可想象,但真正的市场经济是法治经济,而没有“简政放权”,以及进一步“自我革命”带来的法治社会,权力与资本的媾和只会掏空社会前进的基石和民生发展的未来。过去一年,李克强总理和他的同事们,11已经向人民证明本届政府全面深化改革的承诺并非空头支票。16,2015 政府工作报告中提到,中小微企业大有可为,要扶上马,送一程,使扶上马,送一程,使草根创意蔚然成风,遍地开花。如何做到扶上马,送一程?一是构建一批适应大众创新创业需求的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。二是降低创新创业门槛,对新型孵化机构的房租、宽带费用等给予适当财政补贴。三是加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点。四是支持创新创业公共服务。五是通过中小企业发展专项资金等财政资金,引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业。支持天使投资,培育发展天使投资群体。六是完善创业投融资机制。七是营造创新创业文化氛围等。17.2015 政府工作报告中谈到,以权力瘦身为廉政强身,谈谈你对这句话的理解。国务院总理李克强日在政府工作报告中明确提出,以权利瘦身为廉政强身,反腐将一如既往保持高压态势。这意味着中国已进入反腐新常态阶段,反腐不但是建设廉洁政府的重要抓手,也成为依法治国的重要推动力。扎紧制度围栏,铲除寻租毒苗,要紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间,铲除腐败的根基。权利寻租即掌握公权者以权利为筹码谋求自身经济利益,严重损害公众利益和国有资产安全。全面从严治党,就要从严明纪律做起,严格把握基层公务员的准入制度,延长基层公务员的试用期限,进行廉政考核,建设廉政考核制度,对于新进公务员要设立廉政考核门槛。监管体制将迎变革,必须加强行政监察、审议监督的力度,将监督落到实处,真正发挥监督的作用,才能确保反腐的力度和效果。高压态势成为反腐新常态,对腐败行为,无论出现在何处都以零容忍的态度,严办到底。18 怎样规范政府部门行政审批流程?答:(1)建议由国务院出台行政审批流程的统一规范。专有的行政审批流程应包括各环节的办事场所、需要提交的全部材料目录清单和示范文本、办事步骤、办事时限,工作人员的任务清单、责任清单、职务关系、行为标准和投诉渠道等具体事项;(2)试建中央政府政务服务大厅并在部门建立政务服务中心。目前国务院部门大多采取逐一申请、自行受理、多头串联审批的做法开展行政审批工作,不利于提高审批服务效率。可考虑借鉴地方的经验,由国务院牵头试建中央政府专项服务大厅,把涉及几个部门的审批事项集中到一起办理。同时,行政审批事项多的部门,如发展改革委、税务总局、交通运输部等部门,可在部内建立自己的政务服务中心或大厅,把部门内有关司局集中于大厅,统一受理和办结相关审批事项,实现一个窗口对外和一站式服务。12(3)探索“一口受理、全国通办”的审批“云”服务方式。国务院部门可推进“网上审批”,加快建设行政审批的物理平台和电子政务平台,规范技术标准,建立横向到边、纵向到底的行政审批网上操作平台。(4)重在减化审批手续,缩短审批时限。具体措施可包括:通过加强培训,提高工作效率,减少审批时间,改 5 个工作日内为当场告知项目申请人需要一次性递交的申请材料,将投资项目的政府核准时限由 20 个工作日调整到 10-15 个工作日,让专业机构、专业人员为审批项目申请人提供超前咨询服务,减少项目申请人准备材料的时间。(5)精减审批内容和申报资料,同时,尽量实行一次性提交申请资料,前期要求提供的材料,后期不应再要求提供;提供给一个部门的材料,其他部门不能再要求提供。(6)改革中介组织专项评估评审。对于已完成区域性评估地块内的建设项目和符合专业管理标准的建设项目,应取消或简化建设项目的专项评估评审。从长远看,应做好中介组织的脱钩、培育和监管工作,抓紧出台规范中介组织的行政法规,推动中介组织繁荣发展;同时要加强对中介组织的监管和绩效考评,建立红名单和黑名单制度,督促中介组织规范开展活动。(7)公开行政审批流程。国务院审改办和各部门已向社会公开所有行政审批事项的“权力清单”,与此相配套,国务院部门应将每个审批事项的专项审批流程在办公场所、网站等渠道向社会公布,以方便审批项目申请者办事,也方便社会公众查阅和监督。(8)加强内外监督问责。应建立着眼整体流程的首问责任制和着眼各个环节的岗位责任制,将行政审批每个环节的责任细化到岗位,落实到人,并明确违反流程规定的具体情形,为加强监督和责任追究打牢制度基础。同时要加强内外监督,建议对有行政审批事项的 60 个国务院部门开展行政审批制度改革专项绩效考评,并将审批流程规范化作为一项考评内容,定期公布改革绩效清单,以激励先进,鞭策后进。19 削减行政审批事项有什么意义?频繁推出的简政放权举措,表明了中央政府坚定改革信念、转变执政理念的决心将深化行政审批制度改革作为建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的当务之急和重要抓手,破除既得利益集体阻碍,致力于理顺政府与市场、社会的关系。简政放权是政府的一场“自我革命”,通过取消不必要的审批,使制度更加公开透明,将政府的“运动员”角色交给市场,通过确立规则做好裁判员,营造更加宽松便利、公平公正的环境,从而激发市场活力和发展动力。当前我国改革已进入深水区,但改革并不均衡、市场化道路并不顺畅的问题愈发突出。通过行政审批制度改革,简政放权,让社会资源按照市场化的原则进行分配,才能把权力关进制度的笼子里,使权力无法干预经济活动中社会资源的合理分配。因此,从这个角度看,衡量行政审批制度改革13的成效,不能仅仅关注行政审批项目的减少,而应以行政审批的实际数量减少作为评价行政审批制度改革绩效的重要指标,将“自我限权”的行政审批制度改革引向深入。通过一年多来的观察不难发现,政府要啃“骨头”的决心已明确展现。毫无疑问,这是实现由管理型政府向服务型政府转变的必由之路,也是中国成为世界一流强国的必由之路。20.2015 年政府工作中认为当前存在的主要矛盾的核心是体制机制弊端,如何解决这些弊端?答:(1)贯彻落实科学发展观,实现政府转型和经济发展方式转变。引导各级政府把更多的精力和资源投入经济结构调整、促进经济发展方式转变的道路上,形成有利于三大产业协调发展、城乡和区域协调发展的机制,形成有利于改善民生、加强社会管理和建设以及公共服务体系的新机制。(2)改善宏观调控体系,从制度上保障市场在资源配置中发挥基础性作用,为经济发展方式转变提供有力的制度保障和良好环境。(3)加快财政税收和价格体制改革,形成有利于经济发展方式转变的财税制度和价格机制。(4)加快与经济体制改革相协调的政治体制改变,推进政府职能转变。21.2015 年政府工作报告中认为结构性的矛盾是拦路虎,你认为哪些属于结构性的矛盾?答:(1)经济增长不稳定。固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、资金流动性过剩,使得经济运行存在大起大落的风险。农业生产力水平仍然很低,保持粮食稳定增产、促进农民增收的基础不稳固。(2)经济发展不平衡。外贸和国际收支不平衡;城乡发展不平衡,二元结构仍很突出;地区发展不平衡,主要是中西部地区发展缓慢,与东部地区发展差距过大;经济发展与社会发展不平衡,总体上看,与经济发展相比,社会事业发展仍然滞后,一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。(3)经济发展不协调。一、二、三产业不协调,第二产业比重过高、第三产业比重过低,一、二、三产业内部结构不合理;投资和消费不协调。(4)经济发展不可持续。主要是以消耗大量能源资源、污染环境为代价的增长方式不可持续。我国经济社会发展与人口资源环境的矛盾日益突出,可持续发展面临严峻挑战。我国一方面资源短缺,一方面资源利用效率不高、浪费严重。22.你如何看待为官不为现象?答:为官不为,是指一些领导干部不履行或不认真履行应尽的职责,是非面前不表态,矛盾面前不敢上,风险面前不敢闯,失误面前不担责,歪风

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