11.初级经济法预习 —1、2章.pdf

1考点考点 7行政复议行政复议一、行政复议的概念一、行政复议的概念行政复议，是指国家行政机关在依照法律、法规的规定履行对社会的行政管理职责过程中，作为行政管理主体的行政机关一方与作为行政管理相对人的公民、法人或者其他组织一方，对于法律规定范围内的具体行政行为发生争议，由行政管理相对人向作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或者法律规定的其他行政机关提出申请，由该行政机关对引起争议的具体行政行为进行审查，并作出相应决定的一种行政监督活动。二、行政复议范围二、行政复议范围（一）可以申请行政复议的事项1.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；2.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；3.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；4.认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；5.申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的等认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。（二）不能申请行政复议的事项1.不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，可依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。（内部行政行为不可复议）2.不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，可依法申请仲裁或者向法院提起诉讼。（行政调解行为不可复议）【例题单选题】下列情形中，当事人不能申请行政复议的是（）。A.甲公司不服市环保局对其作出的罚款决定B.王某不服所任职的市教育局对其作出的降级决定C.赵某不服市公安局对其作出的行政拘留决定D.乙公司不服市工商局对其作出的责令停产停业决定【答案】B【解析】下列事项不能申请行政复议：（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定（选项 B），可依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，可依法申请仲裁或者向法院提起诉讼。2三、行政复议的申请与受理三、行政复议的申请与受理（一）复议申请的时间公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是“法律”规定的申请期限“超过 60 日”的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（二）申请方式申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。（三）收费行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。【例题判断题】行政复议机关受理复议申请收取行政复议费，由申请人先行预交。（）【答案】【解析】行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。（四）行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人（不包括行政复议机关）。【例题单选题】根据行政复议法律制度的规定，下列各项中，不属于行政复议参加人的是（）。A.申请人B.被申请人C.第三人D.行政复议机关【答案】D【解析】行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人（不包括行政复议机关）。考点考点 8行政诉讼行政诉讼一、行政诉讼的概念一、行政诉讼的概念行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院请求司法保护，人民法院通过被诉讼行为的合法性进行审查，在双方当事人和其他诉讼参与人的参与下，对该行政复议进行审理和裁判的司法活动。二、行政诉讼范围二、行政诉讼范围（一）法院受理的案件人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：31.对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；2.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；3.申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；4.申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；5.认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的。（二）法院不受理的案件人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：1.国防、外交等国家行为；2.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；3.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；4.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。【例题单选题】根据行政诉讼法律制度的规定，公民对下列事项提起行政诉讼，法院不予受理的是（）。A.赵某对卫生行政主管部门吊销其卫生许可证的行政处罚不服的B.李某认为税务机关违法要求其履行纳税义务的C.张某对公安机关作出的罚款处罚不服的D.王某对其任职的财政部门给予的任免决定不服的【答案】D【解析】选项 D：属于内部行政行为，应该通过申诉解决，不可诉不能议。三、起诉三、起诉（一）起诉期限情形情形起诉期限起诉期限直接起诉的一般情况自知道或者应当知道作出行政行为之日起“6 个月内”提出，法律另有规定的除外最长保护期：因不动产提起诉讼的案件自“行政行为作出之日起”超过 20年，其他案件自“行政行为作出之日起”超过 5 年提起诉讼的，人民法院不予受理经复议的案件不服复议决定的，自收到复议决定书之日或复议机关逾期不作决定的，自复议期满之日起 15 日内向人民法院起诉，法律另有规定的除外4【例题判断题】经复议的案件，不服复议决定的，自收到复议决定书之日或复议机关逾期不作决定的，自复议期满之日起 30 日内向人民法院起诉。（）【答案】【解析】经复议的案件，不服复议决定的，自收到复议决定书之日或复议机关逾期不作决定的，自复议期满之日起 15 日内向人民法院起诉，法律另有规定的除外。（二）起诉形式1.起诉“应当”向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。2.书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。【例题判断题】起诉可以向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。（）【答案】【解析】起诉“应当”向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。四、立案四、立案（一）接收诉状对当事人依法提起的行政诉讼，人民法院应当一律接收起诉状。（二）登记立案1.接收后，人民法院能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；2.对当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后 7 日内决定是否立案。【例题判断题】人民法院在接到起诉状时对符合法律规定的起诉条件的，应当当场登记立案。（）【答案】（三）不予立案1.接收后立案前：接收诉状后，人民法院判断不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。2.裁定书应当载明不予立案的理由。3.原告对裁定不服的，可以提起上诉。五、案件审理五、案件审理5（一）公开审理1.人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。2.涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。（二）回避要求1.当事人认为审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请上述人员回避。2.上述人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。（三）审理期限事项事项法律规定法律规定上诉期当事人不服人民法院第一审行政判决的，有权在判决书送达之日起15 日内向上一级人民法院提起上诉当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起 10日内向上一级法院提起上诉判决生效逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力【例题多选题】下列关于案件审理的表述中，正确的有（）。A.人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外B.涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理C.当事人认为勘验人与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请勘验人回避D.当事人不服人民法院第一审行政判决的，有权在判决书送达之日起 10 日内向上一级人民法院提起上诉【答案】ABC【解析】当事人不服人民法院第一审行政判决的，有权在判决书送达之日起 15 日内向上一级人民法院提起上诉；当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起 10 日内向上一级法院提起上诉。第二章第二章会计法律制度会计法律制度考点考点 1会计工作管理体制会计工作管理体制一、会计工作的行政管理一、会计工作的行政管理6行政部门行政部门职责职责国务院财政部门主管全国的会计工作县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作【例题判断题】国务院主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府管理本行政区域内的会计工作。（）【答案】【解析】国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。二、单位内部的会计工作管理二、单位内部的会计工作管理（一）单位负责人的概念指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。（二）单位负责人的职责内容1.单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。2.单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责。3.单位负责人不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。考点考点 2 会计核算与会计监督会计核算与会计监督一、会计核算（会计最基本的职能）一、会计核算（会计最基本的职能）（一）会计核算的基本要求1.依法建账。2.根据实际发生的经济业务进行会计核算。3.保证会计资料的真实和完整。行为类型行为类型要点要点伪造会计凭证和会计账簿是以虚假的经济业务为前提来编制会计凭证和会计账簿，旨在以假充真变造会计凭证和会计账簿是用涂改、挖补等手段来改变会计凭证和会计账簿的真实内容，以歪曲事实真相【例题单选题】7某单位业务人员朱某在一家个体酒店招待业务单位人员，发生招待费 800 元。事后，他将酒店开出的收据金额改为 1800 元，并作为报销凭证进行了报销。朱某的行为属于下列违法行为中的()。A.伪造会计凭证行为B.变造会计凭证行为C.做假账行为D.违反招待费报销制度行为【答案】B【解析】变造会计凭证和会计账簿，是用涂改、挖补等手段来改变会计凭证和会计账簿的真实内容，以歪曲事实真相，即篡改事实。朱某将收据上的金额 800 元改为 1800 元，显然属于变造会计凭证行为。4.正确采用会计处理方法。5.正确使用会计记录文字。（1）会计记录的文字应当使用中文。（2）在民族自治地方，会计记录可以“同时使用”当地通用的一种民族文字。（3）在中国境内的外商投资企业、外国企业和其他外国组织的会计记录可以“同时使用”一种外国文字。6.使用电子计算机进行会计核算必须符合法律规定。【例题单选题】在中国境内的外商投资企业，会计记录使用的文字符合规定的是()。A.只能使用中文，不能使用其他文字B.只能使用外文C.在中文和外文中选择一种D.使用中文，同时可以选择一种外文【答案】D【解析】根据规定，在中国境内的外商投资企业，会计记录文字应当使用中文，同时可以选择一种外文。（二）会计核算的内容下列经济业务事项，应当办理会计手续，进行会计核算：1.款项和有价证券的收付。2.财物的收发、增减和使用。3.债权债务的发生和结算。84.资本、基金的增减。5.收入、支出、费用、成本的计算。6.财务成果的计算和处理。7.需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。【例题多选题】下列各项中，属于会计核算内容的有（）。A.财物的收发、增减和使用B.债权债务的发生和结算C.资本、基金的增减D.财务成果的计算和处理【答案】ABCD（三）会计年度我国是以公历年度为会计年度，即 1 月 1 日起至 12 月 31 日止为一个会计年度。（四）记账本位币会计核算以人民币为记账本位币。（五）会计凭证和会计账簿1.会计凭证是指记录经济业务发生或者完成情况的书面证明，是登记账簿的依据。2.会计账簿是指由一定格式的账页组成的，以经过审核的会计凭证为依据，全面、系统、连续地记录各项经济业务的簿籍。【例题判断题】会计核算以人民币为记账本位币。（）【答案】（六）财务会计报告财务会计报告是对企业财务状况、经营成果、现金流量的结构表述。财务会计报告至少应当包括：资产负债表、利润表、现金流量表及相关附表。二、会计监督（基本职能之一）二、会计监督（基本职能之一）（一）单位内部会计监督单位内部会计监督是指各单位的会计机构、会计人员依据法律法规制度规定，通过会计手段对本单位经济活动的合法性、合理性和有效性进行监督。1.内部会计监督的主体：各单位的会计机构、会计人员。92.内部会计监督的对象：单位的经济活动。【例题判断题】根据会计法的规定，单位内部会计监督的对象是会计机构、会计人员。()【答案】【解析】单位内部监督的对象是单位的经济活动，而会计机构、会计人员是单位内部监督的主体。（二）会计工作的政府监督会计工作的政府监督，主要是指财政部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施行政处罚。1.政府监督的主体（1）国务院财政部门、国务院财政部门的派出机构和县级以上人民政府财政部门；（2）审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门依照有关法律、行政法规规定的职责和权限，可以对有关单位的会计资料实施监督检查。2.财政部门会计监督的对象财政部门实施会计监督检查的对象是会计行为，并对发现的有违法会计行为实施行政处罚。（三）会计工作的社会监督会计工作的社会监督，主要是指由注册会计师及其所在的会计师事务所等中介机构接受委托，依法对单位的经济活动进行审计，出具审计报告，发表审计意见的一种监督制度。【提示】任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。考点考点 3 会计档案会计档案一、概念和内容一、概念和内容会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的，记录和反映单位经济业务事项的，具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料，包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。【提示】各单位的预算、计划、制度等文件材料属于文书档案，不属于会计档案。二、会计档案的归档范围二、会计档案的归档范围种类种类包含内容包含内容会计凭证原始凭证、记账凭证会计账簿类总账、明细账、日记账、固定资产卡片及其他辅助性账簿财务会计报告类月度、季度、半年度财务会计报告和年度财务会计报告10其他会计资料银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表、会计档案移交清册，会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书及其他具有保存价值的会计资料【例题多选题】下列各项中，属于会计档案的有()。A.原始凭证B.银行对账单C.单位的预算D.银行存款余额调节表【答案】ABD【解析】选项 A，属于会计凭证；选项 B、D，属于其他会计资料；选项 C，各单位的预算、计划、制度等文件材料属于文书档案，不属于会计档案。三、会计档案的查阅、复制和借出三、会计档案的查阅、复制和借出单位应当严格按照相关制度利用会计档案，在进行会计档案查阅、复制、借出时履行登记手续，严禁篡改和损坏。单位保存的会计档案一般不得对外借出。确因工作需要且根据国家有关规定必须借出的，应当严格按照规定办理相关手续。【例题选断题】单位保存的会计档案不得对外借出。()【答案】【解析】单位保存的会计档案一般不得对外借出。确因工作需要且根据国家有关规定必须借出的，应当严格按照规定办理相关手续。四、会计档案的保管期限四、会计档案的保管期限会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为 10 年和 30 年。会计档案的保管期限，从会计年度终了后第一天算起。序号序号档案名称档案名称保管期限保管期限备注备注一会计凭证1原始凭证30 年2记账凭证30 年二会计账簿113总账30 年4明细账30 年5日记账30 年6固定资产卡片固定资产报废清理后保管 5 年7其他辅助性账簿30 年三财务会计报告8月度、季度、半年度财务会计报告10 年9年度财务会计报告永久四其他会计资料10银行存款余额调节表10 年11银行对账单10 年12纳税申报表10 年13会计档案移交清册30 年14会计档案保管清册永久15会计档案销毁清册永久16会计档案鉴定意见书永久考点考点 4会计机构和会计人员会计机构和会计人员一、会计机构一、会计机构各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。二、会计工资岗位的设置二、会计工资岗位的设置（一）会计工作岗位的种类会计工作岗位一般可分为：会计机构负责人或者会计主管人员、出纳、财产物资核算、工资核算、成本费用核算、财务成果核算、资金核算、往来结账、总账报表、稽核、档案管理等。（二）会计工作岗位的设置要求1.会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人，但出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。2.会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。123.档案管理部门的人员管理会计档案，不属于会计岗位。三、会计职业道德的主要内容三、会计职业道德的主要内容会计职业道德的内容：爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与服务、强化服务。【例题多选题】下列选项中，属于会计职业道德主要内容的有（）。A.爱岗敬业B.客观公正C.坚持准则D.强化服务【答案】ABCD【解析】会计职业道德主要包括爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与服务、强化服务八方面的内容。