一建法规-HQ-新旧教材对比.pdf

2022 环球网校一级建造师建设工程法规及相关知识新旧教材变化2022 环球网校一级建造师建设工程法规及相关知识新旧教材变化一、总体变化情况（一）变化情况1.修订依据人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部审定的一级建造师执业资格考试大纲（2018 版）。2.编写原则（1）坚持本书（建设工程法规及相关知识）的主要内容；（2）以修改内容为主。3.基本结构基本构架结构不变（二）数据统计1.教材总体变化：137 处；实质内容变化：33 处。整体变动比例：10%。变动比例较大章节：1Z301060 建设工程知识产权制度;1Z301070 建设工程担保制度;1Z301100 建设工程法律责任制度;1Z302010 建设工程施工许可制度;1Z302020 施工企业从业资格制度;1Z304010 建设工程合同制度;1Z306020 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度;1Z306030 施工现场安全防护制度;1Z307020 施工单位的质量责任和义务；历年考查分值约 3032 分；此部分备考建议：由于历年考查分值很高，应根据新视频及新教材重点学习，区分新旧变化知识点，尤其注意新变内容。2.页码变化：无变化3.大纲情况：继续保留 21 年教材。4.体系变化：无变化。5.三级标题变化：无变化。二、细节变化解读所有变点对比分析二、细节变化解读所有变点对比分析 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：44662182021 版教材2022 版教材变化 1 案例案例P7P71995 年某县公路指挥部正式成立该工程历经两年，于 1997 年 6 月 25 日全面竣工。县公路指挥部1999 年 12 月，该县审计局依法出具审计决定书，。2000 年底，承建单位之一原告诉称，1998 年 8 月 5 日，我方与县公路据此，2001 年 8 月 8 日区人民法院作出一审判决：驳回原告的诉讼请求，支持被告的反诉请求，判令原告返还被告工程款 51万余元及利息。删除案例中时间变化 2 考点：1Z301032 建设工程代理行为的设立与终止P14P14二、建设工程代理行为的终止（二）被代理人取消委托或者代理人辞去委托但是，单方取消或辞去委托可能会承担相应的民事责任。民法典规定，委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同造成对方损失的，除不可归责于该当事人的事由外，无偿委托合同的解除方应当赔偿因解除时间不当造成的直接损失，有偿委托合同的解除方应当赔偿对方的直接损失和合同履行后可以获得的利益。【删除】【删除】二、建设工程代理行为的终止（二）被代理人取消委托或者代理人辞去委托但是，单方取消或辞去委托可能会承担相应的民事责任。民法典规定，委托人或者受托人可以随时解除委托合同。变化 3 1Z301041 物权的法律特征和主要分类1Z301041 物权的法律特征和主要分类P18P18二、物权的分类（二）用益物权国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依【变化】【变化】二、物权的分类（二）用益物权国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218法可以占有、使用和收益。此时，单位或者个人就成为用益物权人。因不动产或者动产被征收、征用，致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权获得相应补偿。于集体所有的自然资源，组织、个人依法可以占有、使用和收益。此时，组织或者个人就成为用益物权人。因不动产或者动产被征收、征用，致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权获得相应补偿。变化 4：1Z301042 土地所有权、建设用地使用权和地役权P20P20（三）地役权的变动需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权宅基地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，受让人同时享有地役权。供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权宅基地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力。【删减】【删减】需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，受让人同时享有地役权。供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力。变化 5:1Z301064:1Z301064 建设工程知识产权侵权的法律责任P32-33P32-33一、建设工程知识产权侵权的民事责任侵犯的是建设工程商标权，应当是300万元以下的赔偿。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。三、建设工程知识产权侵权的刑事责任（一）侵犯商标权的刑事责任1.假冒注册商标罪刑法规定，未经注册商标所有人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。2.销售假冒注册商标的商品罪销售明知是假冒注册商标的商品，销售金额数额较大的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并【变化】一、建设工程知识产权侵权的民事责任侵犯的是建设工程商标权，应当是500万元以下的赔偿。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。三、建设工程知识产权侵权的刑事责任（一）侵犯商标权的刑事责任1.假冒注册商标罪刑法规定，未经注册商标所有人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。2.销售假冒注册商标的商品罪销售明知是假冒注册商标的商品，销售金额数额较大的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218处或者单处罚金；销售金额数额巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。3.非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，.并处罚金。（三）侵犯著作权的刑事责任1.侵犯著作权罪,以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节 的，处 3 年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特 别严重情节的，处 3 年以上 7 年以下有期徒刑，并处罚金：（1)未经著作权人许可，复 制发行其文字作品，音乐、电影、电视、录像作品，计算机软件及其他作品的；（2)出 版他人享有专有出版权的图书的；（3)未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录 音录像的；（4)制作、出售假冒他人署名的美术作品的。2.销售侵权复制品罪以营利为目的，销售明知是侵权复制品，违法所得数额巨大的，处 3 年以下有期徒刑 或者拘役，并处或者单处罚金。销售金额数额巨大的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。3.非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。（三）侵犯著作权的刑事责任1.侵犯著作权罪,以营利为目的，有下列侵犯著作权或者与著作权有关的权力的情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节 的，处 3 年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处 3年以上 10年以下有期徒刑，并处罚金：未经著作权人许可，复制发行、通过信息网络向公众传播其文字作品、音乐、美术、视听作品、计算机软件及法律、行政法规定的其他产品的；出版他人享有专有出版权的图书的；未经录音录像制作者许可，复制发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像的；未经表演者许可，复制发行其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的；制作、出售假冒他人署名的美术作品的；未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像品等采取的保护著作权或者与著作权有关的潜力的技术措施的。2.销售侵权复制品罪 以营利为目的，销售明知是侵权复制品，违法所得数额巨大的，处 5 年以下有期徒刑 或者拘役，并处或者单处罚金。变化 6：1Z 301072 建设工程保证担保的方式和责任P35P35-36(四)保证责任保证担保的范围包括主债权及利息、违约(四)保证责任保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合 同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人 应当对全部债务承担责任。保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人的，保证人在原保证担保的范围内继续 承担保证责任。保证合同另有约定的，按照约定。保证期间，债权人许可债务人转让债务 的，应当取得保证人书面同意，保证人对未经其同意转让的债务，不再承担保证责任。债 权人与债务人协议变更主合同的，应当取得保证人书面同意，未经保证人书面同意的，保 证人不再承担保证责任。保证合同另有约定的，按照约定。一般保证的保证人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起6 个月。连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日 起 6 个月内要求保证人承担保证责任。偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。保证期间，债权人转让全部或者部分债权，未通知保证人的，该转让对保证人不发生效力。保证人与债权人预定禁止债权转让，债权人未经保证人书面同意转让债权的，保证人对受让人不再承担保证责任。债权人未经保证人书面同意，允许债务人转移全部或者部分债务，保证人对未经其同意转移的债务不在承担保证责任，但是债权人和保证人另有约定的除外。第三人加入债务的，保证人的保证责任不受影响。债权人和债务人未经保证人书面同意，协商变更主债权债务合同内容，减轻债务的，保证人仍对变更后的债务承担保证责任；加重债务的，保证人对加重的部分不承担保证责任。债权人和债务人变更主债权债务合同的履行期限，未经保证人书面同意的，保证期间不受影响。债权人和保证人可以约定保证期间，但是约定的保证时间早于主债务履行期限或者与主债务履行期限同时届满的，视为没有约定；没有约定或者预定不明确的，保证期间为主债务履行期届满之日起6 个月。债权人和债务人对主债务履行期限没有约定或者预定不明确的，保证期间自债权人请求债务人履行债务的宽限期届满之日起计算。变化 7：1Z 301072 建设工程保证担保的方式和责任P36P36(四）预付款担保2017年 9 月住房城乡建设部、工商总局经修改后发布的建设工程施工合同（示范 文本）中提出【变化】【变化】(四）预付款担保2017年 11 月住房城乡建设部、工商总局经修改后发布的建设工程施工合同（示范 文 本）中提出变化 8：1Z301073 抵押权、质权、留置权、定金的规定：1Z301073 抵押权、质权、留置权、定金的规定P29-30P37（三）抵押的效力抵押人有义务妥善保管抵押物并保证其价值。抵押期间，抵押人经抵押权人同意转让抵押财产的，应当将转让所得的价款向抵押权人提前【变化】【变化】（三）抵押的效力抵押人有义务妥善保管抵押物并保证其价值。抵押期抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。抵押期间，抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。抵押人的行为足以使抵押财产价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。其约定。抵押财产转让的，抵押权不受影响。抵押人转让其约定。抵押财产转让的，抵押权不受影响。抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。清偿。变化 9：1Z301073 抵押权、质权、留置权、定金的规定P37P38二、质权(一）质押的法律概念质押是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该动产或权利折价或者以拍卖、变卖该动产或权利的价款优先受偿。(二)质押的分类权利质押一般是将权利凭证交付质押人的担保。可以质押的权利包括：（1)汇票、本票、支票；（2)债券、存款单；【变化】【变化】二、质权(一)质押的法律概念质押是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保。债务人不履债务人不履行债务或者发生当事人约定的实现质权的情形时行债务或者发生当事人约定的实现质权的情形时，债权人有权依照法律规定以该动产或权利折价或者以拍卖、变卖该动产或权利的价款优先受偿。(二)质押的分类权利质押是将权利凭证交付质押人或者办理出质登权利质押是将权利凭证交付质押人或者办理出质登记的担保。债务人或者第三人可以将有权处分的下列权利记的担保。债务人或者第三人可以将有权处分的下列权利出质出质:(1)汇票、本票、支票;(2)债券、存款单;变化10：1Z301073抵押权、质权、留置权、定金的规定：1Z301073抵押权、质权、留置权、定金的规定P39P39四、定金定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同 从实际交付定金之日起生效。当事人既约定违约金，又约定定金的，对方可以选择适用违 约金或者【变化】四、定金定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218定金条款。的 20%。变化 111Z301094 其他相关税收的规定-印花税P51P51-52六、印花税2 0 1 1 年 1 月经修改后发布的中华人民共和国印花税暂行条例规定，在中华人民共和国境内书立、领受本条例所列举凭证的单位和个人，都是印花税的纳税义务人。下列凭证为应纳税凭证：（1)购销、加工承揽、建设工程承包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保险、技术合同或者具有合同性质的凭证；(2)产权转移书据；(3)营业账簿；(4)权利、许可证照;(5)经财政部确定征税的其他凭证。纳税人根据应纳税凭证的性质，分别按比例税率或者按件定额计算应纳税额。具体税率、税额详见该条例所附的印花税税目税率表。应纳税额不足 1 角的，免纳印花税。应纳税额在 1 角以上的，其税额尾数不满 5 分的不计，满 5 分的按 1 角计算缴纳。下列凭证免纳印花税:(1)已缴纳印花税的凭证的副本或者抄本;(2)财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所立的书据；（3)经财政部批准免税的其他凭证。【变化、新增】【变化、新增】六、印花税2021年6月公布的中华人民共和国印花税法规定，在2021年6月公布的中华人民共和国印花税法规定，在中华人民共和国境内书立应税凭证、进行证券交易的单位中华人民共和国境内书立应税凭证、进行证券交易的单位和个人，为印花税的纳税人，应当依照本法规定缴纳印花和个人，为印花税的纳税人，应当依照本法规定缴纳印花税。在中华人民共和国境外书立在境内使用的应税凭证的税。在中华人民共和国境外书立在境内使用的应税凭证的单位和个人，应当依照本法规定缴纳印花税。应税凭证，单位和个人，应当依照本法规定缴纳印花税。应税凭证，是指本法所附印花税税目税率表列明的合同、产权转是指本法所附印花税税目税率表列明的合同、产权转移书据和营业账簿。移书据和营业账簿。印花税的计税依据如下（1）应税合同的计税依据，为印花税的计税依据如下（1）应税合同的计税依据，为合同所列的金额，不包括列明的增值税税款;（2）应税产合同所列的金额，不包括列明的增值税税款;（2）应税产权转移书据的计税依据，为产权转移书据所列的金额，不权转移书据的计税依据，为产权转移书据所列的金额，不包括列明的增值税税款;（3）应税营业账簿的计税依据，包括列明的增值税税款;（3）应税营业账簿的计税依据，为账簿记载的实收资本（股本）、资本公积合计金额;（4）为账簿记载的实收资本（股本）、资本公积合计金额;（4）证券交易的计税依据，为成交金额。证券交易的计税依据，为成交金额。下列凭证免征印花税（1）应税凭证的副本或者抄本;下列凭证免征印花税（1）应税凭证的副本或者抄本;（5）无息或者贴息借款合同、国际金融组织向中国提供（5）无息或者贴息借款合同、国际金融组织向中国提供优惠贷款书立的借款合同;（6）财产所有权人将财产赠与优惠贷款书立的借款合同;（6）财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构、慈善组织书立的产权转移书政府、学校、社会福利机构、慈善组织书立的产权转移书据;（8）个人与电子商务经营者订立的电子订单。据;（8）个人与电子商务经营者订立的电子订单。变化 12：1Z301103 建设工程行政责任的种类及承担方式：1Z301103 建设工程行政责任的种类及承担方式P53P54一、行政处罚2017 年 9 月经修改后公布的行政处罚法规定，行政处罚的种类：（1)警告；(2)罚款；（3)没收违法所得，没收非法财物；（4)责令停产停业；（5)暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊【变化、新增、删除】【变化、新增、删除】一、行政处罚2021 年 1 月2021 年 1 月经修改后公布的行政处罚法规定，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218销执照；（6)行政拘留；（7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。在建设工程领域，法律、行政法规所设定的行政处罚主要有：警告、罚款、没收违法所得、责令限期改正、责令停业整顿、取消一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格、责令停止施工、降低资质等级、吊销资质证书（同时吊销营业执照）、责令停止执业、吊销执业资格证书或其他许可证等。惩戒的行为。行政处罚的种类:(1)警告、通报批评;(2)(1)警告、通报批评;(2)罚款、没收违法所得、没收非法财物;(3)暂扣许可证件、罚款、没收违法所得、没收非法财物;(3)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;(4)限制开展生产经营活降低资质等级、吊销许可证件;(4)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;(5)行政拘动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;(5)行政拘留;(6)法律、行政法规规定的其他行政处罚。留;(6)法律、行政法规规定的其他行政处罚。在建设工程领域，法律、行政法规所设定的行政处罚主要有：警告、罚款、没收违法所得、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业。变化 13：1Z301104 建设工程刑事责任的种类及承担方式：1Z301104 建设工程刑事责任的种类及承担方式P53-54P54-55事责任，是指犯罪主体因违反中华人民共和国刑法（以下简称刑 法），实施了犯罪行为所应承担的法律责任。刑事责任是法律责任中最强烈的一种，其承担 方式主要是刑罚，也包括一些非刑罚的处罚方法。2017 年 11 月经修改后公布的中华人民共和国刑法（以下简称刑法）规定，刑罚分为主刑和附加刑。主刑的种类如下：（1)管制；（2)拘役；（3)有期徒刑；(4)无期徒刑；（5)死刑。附加刑的种类如下：（1)罚金；（2)剥夺政治权利；(3)没收财产；（4)驱逐岀境。事责任，是指犯罪主体因违刑法，实施了犯罪行为所应承担的法律责任。刑事责任是法律责任中最强烈的一种，其承担 方式主要是刑罚，也包括一些非刑罚的处罚方法。2020 年 12 月2020 年 12 月经修改后公布的 中华人民共和国刑法(以下简称刑法)规定，刑罚分为主刑和附加刑。主刑的种类如下:(1)管制;(2)拘役;(3)有期徒刑;(4)期徒刑;(5)死刑。附加刑的种类如下:(1)罚金;(2)剥夺政治权利;(3)没收财产;(4)驱逐出境。一、工程重大安全事故罪根 据 2015 年 1 2 月颁布的最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释，发生安全事故二、重大责任事故罪刑法第 134 条规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处 3 年以下有期徒刑【删减、变化】【删减、变化】一、工程重大安全事故罪根据最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑 事案件适用法律若干问题的解释(法释201522 号)，发生安全事故二、重大责任事故罪刑法第 134 条规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处 3 年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218或者拘役；情节特别恶劣的，处 3 年 以上 7 年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处 5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5 年以上有期徒刑。根据最高人民法院、最高人民检察院关于根据最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释，明知存在事故隐患、继续作业存在危的解释，明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法规定的“强令他人行为之一的，应当认定为刑法规定的“强令他人违章冒险作业”：（1)利用组织、指挥、管理职违章冒险作业”：（1)利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（2)采取威逼、胁迫、权，强制他人违章作业的；（2)采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制 他人违章作业的；（3)故意恐吓等手段，强制 他人违章作业的；（3)故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（4)其他掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（4)其他强令他人违章作业的行为。强令他人违章作业的行为。三、重大劳动安全事故罪刑法第 135 条规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处 3 年以上7 年以下有期徒刑。根据最高人民法院、最高人民检察院关于根据最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释，发生安全事故，具有下列情形之一的，的解释，发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“发生重大伤亡事故或 者造成其他应当认定为“发生重大伤亡事故或 者造成其他严重后果”：（1)造成死亡 1 人以上，或者重伤严重后果”：（1)造成死亡 1 人以上，或者重伤3 人以上的；（2)造成直接经 济损失 100 万元3 人以上的；（2)造成直接经 济损失 100 万元以上的；（3)其他造成严重后果或者重大安全以上的；（3)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。事故的情形。的，处 3 年以上 7 年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处 5 年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处 5 年以上有期徒刑。三、重大劳动安全事故罪刑法第 135 条规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 3 年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处 3 年以上 7 年以下有期徒刑。变化 14 考点：1Z 302000 施工许可法律制度考点：1Z 302000 施工许可法律制度 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218P56P57市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。【新增】【新增】市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知(国发20217 号)规定，实施涉企主体发展活力的通知(国发20217 号)规定，实施涉企经营许可事项清单管理。按照全覆盖要求，将全部涉企经经营许可事项清单管理。按照全覆盖要求，将全部涉企经营许可事项纳入清单管理，并逐项确定改革方式、具体改营许可事项纳入清单管理，并逐项确定改革方式、具体改革举措和加强事中事后监管措施。革举措和加强事中事后监管措施。变化 15 考点：1Z302010 建设工程施工许可制度考点：1Z302010 建设工程施工许可制度P56P58优化营商环境条例规定，设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。住房和城乡建设部办公厅关于全面推行建筑工程施工许可证电子证照的通知（建办市202025 号）规定，全面推行施工许可电子证照。自 2021 年 1 月 1 日起，全国范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目全面实行施工许可电子证照。电子证照与纸质证照具有同等法律效力。【新增】【新增】优化营商环境条例规定，设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。国务院办公厅 关于进一步优化营商环境更好服务市国务院办公厅 关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见(国办发202024 号)规定，全面推场主体的实施意见(国办发202024 号)规定，全面推行工程建设项目分级分类管理，在确保安全前提下，对社行工程建设项目分级分类管理，在确保安全前提下，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，由政府部门发布会投资的小型低风险新建、改扩建项目，由政府部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。住房和城乡建设部办公厅关于全面推行建筑工程施工许可证电子证照的通知（建办市 202025 号）规定，全面推行施工许可电子证照。自 2021 年 1 月 1 日起，全国范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目全面实行施工许可电子证照。电子证照与纸质证照具有同等法律效力。变化 16 考点：1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围考点：1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218P57P58一、施工许可证的适用范围(一)需要办理施工许可证的建设工程2018 年 9 月住房城乡建设部经修改后发布的建筑工程施工许可管理办法规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。【变化】【变化】一、施工许可证的适用范围(一)需要办理施工许可证的建设工程2021 年 3 月2021 年 3 月住房城乡建设部经修改后发布的建筑工程施工许可管理办法规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。变化 17 考点:1Z302012 申请主体和法定批准条件考点:1Z302012 申请主体和法定批准条件P59P60二、施工许可证的法定批准条件建筑工程施工许可管理办法进一步规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（1)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；（3)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；(4)已经确定施工企业；(5)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;(7)建(7)建设资金已经落实，建设单位应当提供建设资金已设资金已经落实，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书;(8)法律、行政法规规定的其他条经落实承诺书;(8)法律、行政法规规定的其他条件件。【变化】【变化】建筑工程施工许可管理办法进一步规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件:(1)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)依法应当办理建设工程规划许依法应当办理建设工程规划许可证的可证的，已经取得建设工程规划许可证;(3)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求;(4)已经确定施工企业;(5)有满足施工需要的资金有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺，施工图设计文件已按规定审查合格已经落实承诺，施工图设计文件已按规定审查合格;(6)有保证工程质量和安全的具体措施。P59P60(一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续【新增】【新增】(一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：44662182019年8月经修改后颁布的中华人民共和国土地管理法规定，经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府自然盗源主管部门提出建设用地申请,经自然资源主管部门审查,报本级人民政府批准。工程用地批准手续2019年8月经修改后颁布的中华人民共和国土地管理法 规定，经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府自然盗源主管部门提出建设用地申请,经自然资源主管部门审查,报本级人民政府批准。2021年7月经修改后公布的中华人民共和国土地管理法2021年7月经修改后公布的中华人民共和国土地管理法实施条例 规定，抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的，实施条例 规定，抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，用后应当恢可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续;属于永久性建设用地的，建设单位应当在不晚于应急续;属于永久性建设用地的，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。P59P60-61(二)在城市、镇规划区的建筑工程,已经取得规划许可证在城市、镇规划区内,规划许可证包括建设用地规划许可证和建设工程规划类许可证。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证。根据国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知(国发201629号)要求,将原建设工程规划许可证核发、历史建筑实施原址保护审批等4项合并为“建设工程规划类许可证核发”。2.建设工程规划类许可证在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或【变化】【变化】(二)依法应当办理建设工程规划许可证的依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证在城市、镇规划区内,规划许可证包括建设用地规划许可证和建设工程规划类许可证。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证。根据 国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知(国发201629号)要求,将原建设工程规划许可证核发、历史建筑实施原址保护审批等4项合并为“建设工程规划类许可证核发”一项一项。2.建设工程规划类许可证在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划类许可证。微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划类许可证。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。续。P60P61(五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查施工图纸是工程建设最根本