新余市推动“四好农村路”高质量发展的实践探讨.pdf

作 者 简 介：章 乐（），男，江 西 新 余 人，硕 士 研 究 生，高 级 工 程 师，主 要 从 事“四 好 农 村 路”建 设 管 理 工 作。新余市推动“四好农村路”高质量发展的实践探讨章乐（新 余 市 交 通 运 输 局，江 西 新 余）摘要：党 的 十 八 大 以 来，习 近 平 总 书 记 先 后 三 次 对“四 好 农 村 路”建 设 作 出 重 要 指 示，要 求 建 好、管 好、护 好、运 营 好 农 村 公 路。新 余 市 认 真 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于“四 好 农 村 路”建 设 的 重 要指 示 精 神，积 极 转 变 发 展 方 式，推 行“四 好 农 村 路”乡 村 振 兴特 色 产 业 等 发 展 战 略，逐 步 消 除 制约 农 村 发 展 的 交 通 瓶 颈，为 广 大 农 民 脱 贫 致 富 奔 小 康 提 供 更 好 的 保 障。文 章 简 述 新 余 市“四 好 农村 路”的 发 展 状 况，分 析 存 在 的 困 难 与 问 题，通 过 采 取 强 化 资 金 保 障、健 全 政 策 制 度、深 化 养 护 体 制改 革、统 筹 客 货 邮 资 源 等 有 针 对 的 措 施，在 具 体 实 践 中 有 效 破 解“四 好 农 村 路”发 展 难 题，并 取 得 显著 发 展 成 效，为“四 好 农 村 路”高 质 量 发 展 提 供 借 鉴 参 考。关 键 词：“四 好 农 村 路”；存 在 问 题；政 策 措 施；具 体 实 践；发 展 成 效前言“四 好 农 村 路”是 习 近 平 总 书 记 亲 自 总 结 提 出、领 导 推 动 的 民 生 工 程、民 心 工 程、德 政 工 程。作 为贫 困 地 区 脱 贫 致 富 奔 小 康 的 先 导 条 件，“四 好 农 村路”为 农 村 特 别 是 贫 困 地 区 带 去 了 人 气、财 气，也 为党 在 基 层 凝 聚 了 民 心。“四 好 农 村 路”修 的 是 路，改变 的 是 农 村 面 貌，联 系 的 是 党 心 民 心，巩 固 的 是 党在 农 村 的 执 政 基 础。经 过 多 年 发 展，农 村 公 路 已 从规 模 速 度 型 向 质 量 效 益 型 转 变，亿 农 民“出 门 硬 化路、抬 脚 上 客 车”正 在 变 为 现 实。“四 好 农 村 路”承 载 着 亿 万 农 民 的 乡 村 振 兴 梦，要 让 农 村 更 强、农民 更 富、乡 村 更 美，必 须 把“四 好 农 村 路”作 为 公 共基 础 设 施 建 设 的 重 中 之 重，必 须 打 造 好“四 好 农 村路”这 块 金 字 招 牌，铺 就“四 好 农 村 路”这 条 乡 村 振兴 的 康 庄 道。存 在 的 短 板 及 问 题“要 想 富、先 修 路、修 好 路”。新 余 市 高 度 重 视“四 好 农 村 路”建 设，全 力 打 好 农 村 公 路 建 设 攻 坚战，努 力 改 善 农 村 通 行 环 境，截 至年 底，全 市户 以 上 自 然 村 通 沥 青 路、水 泥 路 达，村 村 通客 车 率 达，农 村“出 行 难”得 到 有 效 解 决，农 民群 众 获 得 感 不 断 提 升。新 余 市“四 好 农 村 路”建 设工 作 虽 然 取 得 了 一 定 成 绩，但 与 全 面 建 成 小 康 社 会的 要 求 和“四 好 农 村 路”建 设 总 体 目 标 相 比，还 存 在总 体 技 术 等 级 较 低、建 设 资 金 保 障 不 到 位、区 域 发展 不 平 衡、管 理 养 护 不 到 位、示 范 引 领 成 效 不 明 显等 问 题，主 要 表 现 在：总 体 技 术 等 级 偏 低以 新 余 市年 底 农 村 公 路 统 计 为 例，全 市 农村 公 路 总 里 程，其 中 县 道，乡道，村 道；一 级 公 路，二 级 公 路，三 级 公 路，四 级 公路，等 外 公 路；沥 青 路 面，水 泥 路 面，简 易 铺 装 路 面，其 它 路 面。总 体 技 术 等 级偏 低，等 外 公 路 里 程 较 长，占 比 高 达；沥 青 路面 里 程 较 少，占 比 仅 为；县 道 三 级 及 以 上 等 级公 路 里 程，占 比 仅 为。逢 年 过 节道 路 拥 堵、会 车 困 难 等 情 况 依 然 存 在，具 备 条 件 的乡 镇、重 要 产 业、旅 游、物 流 节 点 尚 未 全 部 通 达 三 级及 以 上 公 路，无 法 满 足 发 展 形 势 需 求，与 服 务 乡 村振 兴 战 略 的 要 求 相 比 存 在 较 大 差 距。建 设 资 金 保 障 不 到 位农 村 公 路 建 设 的 责 任 主 体 是 县 级 人 民 政 府，县级 交 通 运 输 主 管 部 门 或 乡（镇）人 民 政 府 是 农 村 公路 项 目 的 业 主。年 以 前，新 余 市 农 村 公 路 建 设资 金 除 省 级 补 助 外，其 余 由 县（区）自 筹，但 县 级 交通 运 输 主 管 部 门 除 中 央 投 资 或 上 级 补 助 资 金 外 本身 并 没 有 资 金 来 源，而 乡（镇）实 考 虑 到 自 身 财 力 因素，无 力 筹 集 农 村 公 路 资 金，从 而 造 成 农 村 公 路 建设 资 金 缺 口 比 较 大。如：新 余 市 改 造 一 座 长、宽 的 中 桥，建 造 面 积，预 算 造 价万 元 左右，按 照 中 桥 及 以 上 桥 梁 危 桥 改 造 省 级 补 助 资 金元，省 级 补 助 资 金万 元，其 余万 元 缺口 资 金 需 要 县 区 自 筹。项 目 管 理 不 规 范按 照“县 道 县 管、乡 村 道 乡 村 管”的 原 则，县 级人 民 政 府 是 农 村 公 路 养 护 的 主 体。新 余 市 农 村 公路 项 目 存 在 道 路 等 级 低、点 多 面 广、工 程 量 小、投 资少 等 特 点，各 县（区）农 村 公 路 管 理 机 构 专 业 技 术 和管 理 人 员 普 遍 匮 乏，项 目 设 计、施 工、质 量 监 督、验收 等 环 节 存 在 监 管 不 到 位 现 象。农 村 公 路 项 目 参建 单 位 总 体 水 平 偏 低，没 有 成 熟 的 质 量 管 理 体 系 及措 施，普 遍 采 用 临 时 招 聘 专 业 技 术 人 员 及 管 理 人 员组 建 项 目，租 用 部 分 机 械 施 工 的 模 式，加 上 部 分 施工 企 业 质 量 责 任 意 识 淡 薄，过 分 追 求 企 业 利 润，存在 偷 工 减 料 现 象，导 致 部 分 工 程 难 以 满 足 设 计 要 求及 相 关 技 术 规 范，影 响 农 村 公 路 的 使 用 寿 命。管 养 机 制 不 健 全县、乡、村 三 级 农 村 公 路 养 护 管 理 运 行 机 制 不健 全，责 任 落 实 不 到 位，普 遍 存 在“重 建 轻 养”“以 建代 养”现 象。虽 然 新 余 市 各 县（区）均 设 立 了 农 村 公路 养 护 机 构，但 专 业 养 护 队 伍、养 护 设 备 和 技 术 管理 人 员 匮 乏，缺 乏 有 效 养 护 管 理 机 制；乡（镇）农 村公 路 养 护 机 构 均 为 临 时 机 构，缺 正 式 编 制 和 人 员，人 员 均 由 乡（镇）其 他 工 作 人 员 兼 职，缺 乏 养 护 管 理经 验，没 有 真 正 落 实“路 长 制”，没 有 真 正 履 行 养 护职 责，养 护 管 理 制 度 落 实 不 严，日 常 养 护 流 于 形 式，造 成 有 些 农 村 公 路 使 用 寿 命 缩 短，“油 返 砂”现 象 较为 突 出，农 村 公 路 路 面 技 术 状 况优 良 路 率 总 体偏 低。政 策 措 施 与 具 体 实 践鉴 于 新 余 市“四 好 农 村 路”发 展 面 临 的 实 际 问题，“十 三 五”以 来，新 余 市 以 习 近 平 总 书 记 关 于“四好 农 村 路”重 要 指 示 精 神 为 根 本 遵 循，紧 紧 围 绕 建好、管 好、护 好、运 营 好 农 村 公 路 总 体 目 标，通 过 采取 强 化 资 金 保 障、健 全 政 策 制 度、深 化 养 护 改 革、统筹 客 货 邮 资 源 等 措 施，对 推 动“四 好 农 村 路”高 质 量发 展 进 行 了 实 践 探 索，有 效 破 解 制 约“四 好 农 村 路”发 展 难 题；为 推 动“四 好 农 村 路”高 质 量 发 展 提 供 借鉴 参 考。强 化 资 金 保 障，夯 实 发 展 基 础在 统 筹 用 好 中 央 预 算 内 投 资、车 购 税 和 税 费 转移 支 付 资 金 等 资 金 的 同 时，通 过 整 合 涉 农 资 金、地方 政 府 一 般 债 券 等 方 式 加 大 对 农 村 公 路 项 目 资 金支 持 力 度，新 余 市 制 定 加 快 推 进“十 三 五”时 期 公路 交 通 基 础 设 施 建 设 与 养 护 管 理 的 意 见 ，对 县 道升 三 级 及 以 上 标 准 市 本 级 补 助万 元；乡 道 升双 车 道 四 级 及 以 上 标 准 市 本 级 补 助万 元；通行 政 村 窄 路 面 拓 宽 工 程 市 本 级 补 助万 元；户 以 上 自 然 村 村 组 通 项 目 市 本 级 补 助万 元；危 桥 改 造 项 目 市 本 级 补 助元；县 道 路 面 大修 市 本 级 补 助万 元，乡 道 路 面 大 修 市 本 级 补助万 元。“十 三 五”以 来，新 余 市 累 计 配 套 农村 公 路 建 设 资 金 总 额 约 为 亿 元。各 县（区）通过 农 发 行 抵 押 贷 款、政 府 补 贴、争 取 一 般 债 券 等 方式 对 农 村 公 路 建 设 项 目 缺 口 资 金 进 行 兜 底 保 障，各县（区）对 农 村 公 路 建 设 项 目 配 套 资 金 累 计 约亿 元。完 善 政 策 制 度，落 实 管 理 责 任新 余 市 将“四 好 农 村 路”主 要 指 标 纳 入 县 级 人民 政 府 绩 效 考 核 目 标；健 全 农 村 公 路 建 设、管 理 和养 护 等 规 章 制 度；完 善“县 道 县 管、乡 村 道 乡 村 管”的 管 理 体 制，推 动 县（区）交 通 工 程 质 量 安 全 监 督 机构 标 准 化 建 设，加 快 组 建“县 有 路 政 员、乡 有 监 管员、村 有 护 路 员”的 路 政 队 伍。相 继 出 台 了 新 余 市“四 好 农 村 路”示 范 县（区）创 建 实 施 方 案 关 于 推进“四 好 农 村 路”建 设 的 实 施 意 见 新 余 市 深 化 农村 公 路 管 理 养 护 体 制 改 革 全 面 推 行 农 村 公 路“路 长制”的 指 导 意 见 新 余 市 农 村 公 路 助 力 脱 贫 攻 坚 和乡 村 振 兴 提 升 工 程 实 施 方 案 等 一 系 列 政 策 文 件，为“四 好 农 村 路”长 远 发 展 提 供 了 有 力 的 政 策保 障。深 化 养 护 体 制 改 革，建 立“路 长 制”模 式加 快 推 进 农 村 公 路 养 护 体 制 改 革，建 立 健 全“县 为 主 体、行 业 指 导、部 门 协 作、社 会 参 与”的 养 护工 作 机 制。新 余 市 全 面 推 行 县（区）长 担 任 县（区）级 总 路 长，副 县（区）长 任 县 道 路 长 或 路 段 长，乡（镇）长 担 任 管 辖 范 围 内 的“路 长”，乡 镇 分 管 领 导任 乡 道 路 长 或 路 段 长；村 党 支 部 书 记 任 村 级 总 路长，村 委 班 子 任 村 道 路 长 或 路 段 长 的 三 级“路 长 制”责 任 体 系，落 实 县 道、乡 道、村 道 每分 别 不 少于人、人、人 进 行 日 常 养 护 制 度。积 极 推 进 农村 公 路 养 护 市 场 化，推 行 县 道 通 过 市 场 化 运 作，选择 有 养 护 资 质 的 公 司 或 单 位 实 行 专 业 化 养 护；乡道、村 道 由 所 在 乡 镇 通 过 市 场 化 养 护，或 自 行 组 建专 业 机 构 养 护 等 多 种 形 式 的 养 护 模 式；建 立 日 常 养护 考 核 机 制，考 核 情 况 与 日 常 养 护 资 金 安 排 挂 钩，促 进 农 村 公 路 养 护 规 范 化、专 业 化、常 态 化。统 筹 客 货 邮 资 源，推 动 融 合 发 展积 极 转 变 农 村 客 运 发 展 模 式，逐 步 将 农 村 客 运纳 入 公 共 交 通 服 务 体 系。新 余 市 在 全 市 范 围 内 建立 起“安 全 便 捷、经 济 舒 适、优 质 高 效、保 障 有 力”的城 乡 公 交 一 体 化 网 络，以 中 心 城 区 和 分 宜 县 之 间 开通 城 际 公 交 为 纽 带，高 新 区、渝 水 区、仙 女 湖 区 作 为市 本 级 片 区 网 络 辐 射 周 边 乡 镇，分 宜 县 以 城 片 区 网络 辐 射 各 乡 镇，进 一 步 由 各 乡 镇 拓 展 公 交 线 网 向 行政 村 延 伸，布 局 全 面 覆 盖 城、乡（镇）、村 的 三 级 线网。创 新 探 索 客 货 邮 融 合 发 展 模 式，依 托 农 村 公 交客 运 的 交 通 优 势，以 县 城 物 流 客 货 供 配 中 心 为 原点，以 发 往 农 村 客 运 班 车 为 辐 射，以 村 级 电 商 服 务站 为 末 端，构 建 出“县 为 中 心、镇 为 支 点、村 为 终 端”的 县、乡、村 三 级 快 递 物 流 网 络 体 系。根 据“宜 客 则客、宜 货 则 货”原 则，统 筹 客、货、邮 三 种 运 力 资 源，实 现 运 力 资 源 互 用 互 补，有 效 解 决 农 村 物 流 数 量少、分 布 散、批 次 多 等 问 题，打 通 了 工 业 品 入 户 和 农产 品 上 行 最 后“米”。“四 好 农 村 路”发 展 成 效“十 三 五”以 来，新 余 市 积 极 推 行“四 好 农 村 路”脱 贫 攻 坚乡 村 振 兴特 色 产 业 等 发 展 战 略，农村 公 路 发 展 取 得 历 史 性 成 就，农 村 交 通 面 貌 发 生 了翻 天 覆 地 的 变 化。走 出 了 一 条“四 好 农 村 路”助 力乡 村 振 兴 的 特 色 发 展 之 路，为 广 大 农 民 致 富 奔 小康、为 加 快 推 进 农 业 农 村 现 代 化 提 供 更 好 保 障，助力 谱 写 了 新 时 代 乡 村 振 兴 新 篇 章。示 范 创 建 成 果 丰 硕，示 范 引 领 作 用 显 著在 渝 水 区年 被 评 为 全 省 第 二 批“四 好 农村 路”示 范 县 的 基 础 上，年月，新 余 市 分 宜县 成 功 获 评 江 西 省 第 七 批“四 好 农 村 路”示 范 县，渝水 区 已 被 交 通 运 输 部 确 定 为年“四 好 农 村 路”全 国 示 范 县 创 建 单 位，“四 好 农 村 路”省 级 示 范 县 实现 全 覆 盖。突 出“乡 村 振 兴、交 通 先 行”基 础 性 作用，构 筑 起 了“三 纵 四 横 六 连 一 环”型 的 公 路 主 骨架，实 现 农 村 路 网 无 缝 衔 接 和 互 联 互 通，建 成 了 水北 琴 山、良 山 下 保、姚 圩 七 里 山、百 丈 峰 等 多 条 产 业路，打 通 了 全 域 旅 游 的 交 通 脉 络，助 推 姚 圩 万 亩 蜜桔、百 丈 峰 景 区、南 安 果 冻 橙 基 地、下 保 风 景 区 等 旅游 事 业 发 展，实 现 了 修 好 公 路、发 展 产 业、服 务 农村、富 裕 农 民 的 美 好 愿 景。建 设 成 效 显 著，技 术 等 级 明 显 提 升“十 三 五”以 来 新 余 市 累 计 新 改 建 农 村 公 路，总 投 资 达亿 元。到年 底，全 市农 村 公 路 总 路 程，其 中 县 道，乡 道，村 道；一 级 公 路，二 级 公 路，三 级 公 路，四 级 公 路，等 外 公 路；沥 青 路面，水 泥 路 面，简 易 铺 装 路面，其 它 路 面。与年 相比，新 增 农 村 公 路 里 程，技 术 等 级 明 显 提升，等 外 公 路 占 比 从 下 降 至；沥 青 路 面占 比 从 提 升 至。县 道 三 级 公 路 以 上里 程 占 比 从 提 升 至，通 双 车 道 建 制村 比 例 提 升 至。农 村 公 路 技 术 等 级 明 显 提升，路 网 体 系 深 度 通 达；全 市个 自 然 村 全 部 通了 水 泥 路，打 通 了 群 众 出 行 的“最 后公 里”。治 理 能 力 显 著 增 强，管 理 水 平 持 续 提 升全 面 建 立 了 县、乡、村 三 级 农 村 公 路“路 长 制”治 理 网 络，农 村 公 路 管 理 机 构 机 制 完 善，人 员 编 制到 位，管 理 机 构 运 行 经 费 及 人 员 基 本 支 出 纳 入 一 般公 共 预 算 的 比 例 达 到。“县 有 路 政 员、乡 有监 管 员、村 有 护 路 员”的 路 政 队 伍 建 设 得 到 加 强，县（区）交 通 工 程 质 量 安 全 监 督 机 构 均 覆 盖 率 达，并 全 部 通 过 标 准 化 验 收。全 面 落 实“三 同时”“七 公 开”制 度，全 市 所 有 农 村 公 路 建 设 项 目 均以 设 计 文 件、相 应 技 术 规 范 和 质 量 检 测 评 定 标 准 为依 据，严 格 执 行 三 阶 段 验 收 制 度。农 村 公 路 项 目 管理 规 范 有 序，严 格 落 实 项 目 招 投 标、社 会 监 理、企 业主 体 三 项 制 度，强 化 项 目 责 任 化 管 理，严 格 把 控 质量 控 制 关 键 点，质 量 问 题 通 报 并 责 令 整 改 闭 环，对问 题 工 程 零 容 忍，确 保 农 村 公 路 建 设 质 量，“十 三五”以 来，全 市 农 村 公 路 项 目 质 量 监 督 覆 盖 率 达，一 次 验 收 合 格 率 达新 余 市 农 村 公 路 发 展 成 效 数 据 统 计 表里 程（）统 计 年 度合 计县 道乡 道村 道总 计 年 底 年 底按技术等级分等 级 公 路一 级 公 路二 级 公 路三 级 公 路四 级 公 路等 外 公 路 年 底 年 底 年 底 年 底 年 底 年 底 年 底 年 底 年 底 年 底 年 底 年 底 年 底 年 底路面类型沥 青 混 凝 土 路 面水 泥 混 凝 土 路 面 年 底 年 底 年 底 年 底养 护 成 效 持 续 提 升，“养 必 到 位”步 伐 加 快落 实 农 村 公 路 日 常 养 护 资 金 预 算 化，年 以来，市、县 两 级 按 照 县 道元、乡 道元、村 道元 标 准（省 市 县 按 承担），将 农 村 公 路 日 常 养 护 资 金 纳 入 财 政 预 算，并 足额 落 实 到 位。严 格 落 实 养 护 考 核 机 制，对 县 道 养 护每 月 考 核 一 次，对 县 区、乡 镇 养 护 管 理 工 作 和 乡 道养 护 每 季 度 考 核 一 次，对 村 道 养 护 半 年 考 核 一 次，每 半 年 通 报 一 次 全 市 综 合 考 核 情 况。发 挥 资 金 杠杆 作 用，实 行 考 核 结 果 与 日 常 养 护 资 金 安 排 挂 钩，按 考 核 得 分 比 例 拨 付 养 护 资 金；并 对 养 护 成 效 突 出的 单 位 进 行 奖 励，年 奖 励 资 金 达万 元。整治 安 全 隐 患 达，建 成 美 丽 生 态 文 明 农 村 路；农 村 公 路 养 护 迎 来“质”的 飞 跃，全 市 农 村公 路 列 养 率 达，优 良 中 等 路 率 提 升 至；通 行 条 件 和 路 域 环 境 明 显 提 升，交 通 保 障 能 力 显 著增 强。仙 女 湖 区肖 公 庙 至 圣 集 寺 公 路 被 评 为江 西 省“十 大 最 美 农 村 公 路”，并 被 江 西 省 交 通 运 输厅 推 荐 参 评 全 国“十 大 最 美 农 村 公 路”。融 合 发 展 突 飞 猛 进，服 务 水 平 高 效 便 捷城 乡 客 运 一 体 化 发 展 水 平 持 续 提 升，开 通条 城 乡 公 交 线 路，主 城 区 至 周 边 乡 镇 实 现 公 交 线 路全 覆 盖。全 面 完 成 建 制 村 通 客 车 工 作，全 市个建 制 村 全 部 开 通 镇 村 公 交，有 效 解 决 了 农 村 群 众 出行 难 问 题。拓 展 城 乡 公 交 发 展 外 延，开 通 渝 水 区 至分 宜 县、新 干 县、上 高 县、峡 江 县 等条 城 际 公 交（城 际 快 巴）线 路。建 立 城 际 公 交、城 乡 公 交 和 镇 村公 交 的 财 政 补 贴 保 障 机 制，市 本 级 财 政 每 年 定 额 补贴万 元；县 区 按 照 事 权 财 权 相 匹 配 的 原 则，每年 财 政 补 贴 合 计万 元。公 交 线 路 票 价 下 降 幅度 达，全 市 所 有 乡 镇 公 交 线 路 票 价 按元 计 价，农 民 群 众 得 到 了 实 实 在 在 的 实 惠，出 行更 加 经 济 和 优 质。农 村 客 货 邮 融 合 发 展 水 平 明 显提 升，“城 货 下 乡、山 货 进 城、电 商 进 村、快 递 入 户”双 向 运 输 服 务 更 加 便 捷 高 效。目 前 分 宜 县 建 有个 乡 级 快 递 综 合 服 务 中 心，个 村 级 快 递 服 务 站，其 客 货 邮 融 合 改 革 的 成 功 实 践，获 评 交 通 部 首 批 深化 交 邮 融 合 推 广 农 村 物 流 品 牌，纳 入 江 西 省 交 通 厅全 省 可 复 制 推 广 经 验 典 型，并 荣 登年月日 央 视 新 闻 联 播“喜 迎 二 十 大”采 访 节 目。“四 好 农 村 路”模 式 成 效 突 显探 索“四 好 农 村 路”模 式，促 进 我 市 农 村 公 路与 产 业、旅 游、文 化 融 合 发 展，推 进 农 村 公 路 共 建 共治 共 享，极 大 惠 及 沿 线 农 村 产 业 的 发 展。仙 女 湖 肖公 庙圣 集 寺（环 湖 旅 游 公 路）、渝 水 区新 吉线峡 江（下 保 旅 游 公 路）和 百 丈 峰 旅 游 公 路、分 宜县 双 林洞 村 公 路 等“四 好 农 村 路”，把 自 然 人 文 和美 丽 乡 村 串 联 成 线，打 造 了 别 具 一 格 的 乡 村 文 化 景观，路 域 环 境 和 沿 线 景 观 巧 妙 融 合，实 现 了 路 美、村美、环 境 美；带 动 周 末 乡 村 旅 游 蓬 勃 发 展，沿 线“农家 乐”的 日 益 火 爆，成 为 一 条 条 集 旅 游、休 闲、民 生于 一 体 的 多 功 能“四 好 农 村 路”。仙 女 湖 肖 公 庙圣 集 寺（环 湖 旅 游 公 路）结语党 的 二 十 大 报 告 指 出 加 快 建 设 交 通 强 国，为 新时 代 交 通 运 输 事 业 发 展 提 供 了 根 本 遵 循。在 新 时代 新 征 程 中，新 余 市 将 以 贯 彻 落 实 党 的“二 十 大”精神 为 契 机，紧 紧 围 绕“建 好、管 好、护 好、运 营 好”农村 公 路 总 目 标，贯 彻“交 通 强 国”战 略，实 施“交 通强 省”意 见，把“四 好 农 村 路”建 设 作 为 推 进 乡 村 振兴 和 增 进 群 众 福 祉 的 重 要 抓 手，坚 持 全 域 化 谋 划、全 链 条 推 进、全 过 程 保 障，着 力 推 动 农 村 公 路 从“有没 有”向“好 不 好”转 变，力 争 到年 实 现县道 达 三 级 及 以 上 水 平，建 制 村 通 双 车 道 达，农村 公 路 优 良 中 等 路 率 达 到以 上，全 面 建 成“畅通 安 全、管 养 高 效、服 务 优 良、美 丽 文 明”的 农 村 交通 运 输 体 系，奋 力 推 动“四 好 农 村 路”高 质 量 发 展 再上 新 台 阶，为 建 设 社 会 主 义 现 代 化 交 通 强 国 贡 献“新 余 力 量”。参 考 文 献：交 通 运 输 部 党 组加 快 建 设“四 好 农 村 路”助 力 新 时 代 乡 村振 兴 人 民 日 报，（）章 乐，廖 小 武建 设“四 好 农 村 路”铺 筑 乡 村 振 兴 路 人民 交 通，（）：交 通 运 输 部，国 家 发 展 改 革 委，财 政 部，自 然 资 源 部，农 业 农村 部，国 务 院 扶 贫 办，国 家 邮 政 局，中 华 全 国 供 销 合 作 总 社关 于 推 动“四 好 农 村 路”高 质 量 发 展 的 指 导 意 见 ，：国 务 院 办 公 厅国 务 院 办 公 厅 关 于 深 化 农 村 公 路 管 理 养 护体 制 改 革 的 意 见 ，：江 西 省 人 民 政 府 办 公 厅江 西 省 深 化 农 村 公 路 管 理 养 护 体 制改 革 实 施 方 案 ，：