新发展阶段我国青少年体育健康教育协同治理研究.pdf

第 卷 第 期 年 月沈 阳 体 育 学 院 学 报 .学校体育新发展阶段我国青少年体育健康教育协同治理研究张崇龙王忠波王忠瑞蒋雪涛(.北京体育大学 中国奥林匹克高等研究院北京 .廊坊师范学院 体育发展研究中心河北 廊坊.哈尔滨工业大学体育部黑龙江 哈尔滨.中国人民大学 体育部北京.昆明理工大学 体育学院云南 昆明)摘 要:体育健康教育在转变青少年体育健康观念、培养体育健康技能、提升体育健康能力、促进身心健康等方面发挥着积极的作用是新发展阶段助力健康中国建设的重要内容 本文基于协同治理理论采用文献资料法、逻辑分析法等从青少年体育健康教育协同治理主体及其行为识别、供需主体共同价值构建、供需主体治理模式选择 个方面构建新发展阶段青少年体育健康教育协同治理理论 研究发现我国青少年体育健康教育协同治理存在共同价值认同亟须合理形塑、多元治理模式缺乏有效融合、主体互动行为有待全面凝聚的问题 最后提出新发展阶段我国青少年体育健康教育协同治理实践策略:)坚持青少年体育健康教育“健康第一”理念以制度导向约束共同价值认同方向)搭建青少年体育健康教育协同治理多元平台促进治理主体行为有机融合)规范青少年体育健康教育协同治理主体行为方式形成系统化的互动合力关键词:健康教育青少年健康青少年体育协同治理新发展阶段中图分类号:文献标志码:文章编号:():./.(.):.:)“”).:收稿日期:修回日期:基金项目:云南省省院省校教育合作人文社科项目“云南省体医融合的健康教育发展对策研究”()作者简介:张崇龙()男博士研究生主要研究方向为冬季奥林匹克运动与体育社会学通信作者:蒋雪涛()男教授硕士主要研究方向学校体育学与体育管理学:.沈 阳 体 育 学 院 学 报第 卷 新发展阶段是我国全面建设社会主义现代化国家、迈向第二个百年奋斗目标的阶段 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段从要素驱动转向创新驱动从规模扩张转向结构优化从外向型经济转向开放型经济 这就需要我国青少年具备更强的创新能力、适应能力和竞争能力要求他们具备健康的身心状态能够有效地应对各种挑战和变化体育健康教育在转变青少年体育健康观念、培养体育健康技能、提升体育健康能力、促进身心健康等方面发挥着积极的作用是新发展阶段助力健康中国建设的重要内容 然而目前过度商业化导致青少年体育教育培训市场出现了众多不规范的机构 它们通过虚假宣传、高昂收费、低质量课程和师资损害了学生和家长的权益降低了体育教育培训的效果使得青少年体育教育培训的理念偏离了体育锻炼的本质 这不仅破坏了体育健康教育的系统逻辑也干扰了家庭、学校和社区三位一体的体育健康教育模式的效果 因此如何开展系统、科学、高效的青少年体育健康教育成为我国进入新发展阶段后亟待探索的重要议题之一近年来学术界关于青少年体育健康教育的研究多集中在学校体育健康教育方面学者们回顾了近代中国健康教育演进历程、基础教育体育(与健康)课程改革发展 年回顾与展望审视了体育健康的功能提升价值、学校体育的使命与困境、国外体育健康教育镜鉴与启示、学校体育与健康教育融合发展的现实问题及解决路径等内容形成了极具借鉴价值的研究成果 此外还有一些学者构建了青少年体育健康教育模型验证了学校、家庭、社区多元协同的中小学生体育与健康教育模型 因此如何凝聚政府、学校、社区、家庭等主体的价值共识和价值认同在新发展阶段创新性地构建政府与其他主体包容开放、相互协调、共同参与、利益共享的青少年体育健康教育协同治理模式是体育科研工作者亟须突破的阶段性难题 本文立足于新发展阶段对青少年体育健康教育的要求尝试运用协同治理理论构建体育健康教育协同治理理论框架探究青少年体育健康教育协同治理存在的现实困境提出实践策略促进青少年体育健康教育提质增效 协同治理的理论基础协同治理理论认为参与公共事务的主体是多元的除政府之外市场、社会组织、社会公众等都是参与主体它们互相作用、影响共同释放出参与社会治理的合力其根本逻辑在于“工具选择”和“价值认同”的有机结合)工具选择方面:工具选择实际上是对治理模式的选择 在主体协同行为过程中逐步形成以主体平等为前提的网格化治理和以政府整合为前提的整体治理两种治理模式 这两种模式虽是基于不同视角生成的治理工具但在协同治理过程中并不是割裂存在的而是呈现出相互融合、相互促进的关系)价值认同方面:协同治理的关键是要形成共同的价值取向并相互认同 共同的价值取向是各主体统一目标、协同配合的核心要义是超越合作、更富自觉性的行动指导 对共同价值的认可必须基于主体平等性和权威性进而尊重不同主体的利益诉求寻求建立一致的利益目标实现合作共赢)工具选择和价值认同有机结合方面:以形成多元主体的价值认同为出发点以共同价值取向指导治理模式的选择与调试通过模式选择与价值认同的协调联动推动协同治理实践向良性运行方向发展 新发展阶段我国青少年体育健康教育协同治理的理论构建新发展阶段对青少年体育健康协同治理提出全新要求各级政府部门市场、社会组织等社会力量家庭与个人力量亟须纳入青少年体育健康教育协同治理系统 因此厘清多元主体有机协调、互利共赢的行为关系构建科学、系统的理论解释框架才能有效指导青少年体育健康教育健康发展 本文遵循协同治理理论研究范式在识别我国青少年体育健康教育治理主体的基础之上形成多元主体价值认同并选择合理的治理模式以此构建新发展阶段我国青少年体育健康教育协同治理理论(图)图 新发展阶段我国青少年体育健康教育协同治理理论 第 期张崇龙等:新发展阶段我国青少年体育健康教育协同治理研究 识别治理主体 根据青少年体育健康教育供需两侧实际情况将青少年体育健康教育协同治理主体划分为供给主体和需求主体 供给主体方面:学校、社区虽然不属于行政单位但其各项工作开展均受上级政府部门的指导和监督上级政府部门以学校、社区为载体通过政策、资源等支持直接产出青少年体育健康教育的产品和服务 基于此青少年体育健康教育协同治理系统中供给主体包括提供普遍性青少年体育健康教育产品和服务的中央政府和地方政府(具体为体育、教育、医疗卫生各级管理机构以及学校、社区等)提供有偿、差异化青少年体育健康教育产品和服务的市场主体提供公益性青少年体育健康教育产品和服务的社会组织 三者互动形成公共性、市场化、公益性相结合的多层次、多类型青少年体育健康教育供给体系 需求主体方面:公共产品供给多少、质量如何的评价标准在于需求主体即社会公众需求满足的边际效应 青少年体育健康教育协同治理系统中需求主体包括与青少年体育健康教育直接相关的教育对象 青少年与青少年体育健康教育间接相关并可能发酵青少年体育健康教育影响的家庭 在青少年体育健康教育供给与需求的互动中形成“需求供给需求”的追求公共产品供需平衡的动态调整过程 形成多元主体价值认同 若实现供需主体的良性互动要推动多元主体形成并认同的共同价值目标进而选择或组合适当的治理模式 目前单一由政府提供公共产品的模式已经难以满足公众需求市场、社会组织等社会力量参与提供多元、多层面的公共产品是新发展阶段青少年体育健康教育发挥作用的不二之选 但是由于供给主体和需求主体多元的特点其利益需求难以达成一致需要协调各主体利益关系形成共同的价值认同保障各自利益共同参与治理过程进而达成促进青少年体育健康教育健康发展的目的选择合理的治理模式 为提升治理成效还要基于多元主体的共同价值采用适合的治理模式以规范不同主体的行为模式实现各自利益诉求构成从价值认同到治理模式选择的过程 青少年体育健康教育治理在开展过程中涉及整合中央政府体育、教育、卫生等部门以及地方各级政府相关部门力量选择整体治理的模式一定程度上可以克服条块分割的科层式管理带来的弊端形成多级政府部门的行为合力 而在凝聚市场、社会组织等主体力量过程中需要构建相互尊重、平等协商、共同作用的治理样态选用网格化治理则可以实现主体间的无障碍信息交流促进协同治理目标的实现.青少年体育健康教育协同治理主体及其行为识别.政府及其行为识别青少年体育健康教育整体治理的政府主体包括中央政府机构和地方政府机构 中央政府机构主要指国务院下属国家卫生健康委员会、教育部、国家体育总局等部门这些单位联合作用共同完成青少年体育健康教育的顶层设计 这些部门结合党中央、国务院发布的纲要性文件依托联席会议制度制定出切实可行的指导性文件并按照部门职能分工对工作进行细化和具体化拆解供地方政府及直属单位参照执行 地方政府指导相关直属单位结合地方实际和中央机构对青少年体育健康教育的具体文件要求协同制定不同级别的落实性文件依照省、市、县(区)、乡镇(街道)由上至下的顺序逐层细化文件并组织传达、督促落实最终由社区(村)、学校负责具体执行青少年体育健康教育工作 各级监督部门对各级单位工作落实情况进行实时检查、评价对于工作开展不力的部门按照规章制度处理 在青少年体育健康教育网格化治理过程中政府的行政管理具有强制约束力起主导作用 政府制定发展规划、政策完善法律法规营造良性市场环境等“硬治”手段对社区、学校等主体行为进行依法监督和管理通过政策导向调动市场主体的积极性并约束社会组织的行为范畴.市场、社会组织及其行为识别 公共产品的市场供给是指营利性组织以营利为目的根据市场需求采用收费等方式补偿支出以供给教育、基础设施等公共产品的供给方式 公共产品的社会供给是指公民个人、单位以自愿为基础以社会捐赠或公益彩票等形式无偿或部分无偿地筹集资金直接或间接地用于教育、体育、济贫等公益用途并接受公众监督的供给方式 市场和社会组织的供给实际上是对政府供给的有效补充和多元化支持填补了人民对青少年体育健康教育供给的多地域、多层次需求 因此市场和社会组织作为政府主导的青少年体育健康教育的有力补充手段本文将其作为主要社会力量一并探讨 就主体性质而言市场主体通过营利性组织以经济手段进行青少年体育健康教育公共产品的供给社会组织主体则是通过非营利手段对青少年体育健康教育进行无偿的资源再配置、再分配 在主体行为表达上市场主体偏向于以获得利益为目的通过市场运作的方式筹集资金匹配人力、物力资源提供有偿的青少年体育健康教育 沈 阳 体 育 学 院 学 报第 卷产品和服务 尽管企业应该具有社会责任但是唯利的本质是难以改变的 因此为了填补市场主体唯利的行为缺陷社会组织的非营利性自愿行为在青少年体育健康教育系统中显得弥足珍贵、不可或缺两者形成了互为补充的关系.社会公众及其行为识别社会公众是青少年体育健康教育供给的终端也是起点它由家庭及个人两个层面组成 家庭及青少年个体的体育健康教育源于个人经验、学校教育、多种媒体宣传等这些教育形式或多或少影响家庭成员对青少年体育健康教育的态度观念及其掌握体育健康知识、技能、能力的方式和效果 尽管获取青少年体育健康教育的方式不同家庭成员之间的青少年体育健康教育通过长期彼此言语或非言语的沟通和交流对青少年个体的性格塑造、价值取向、行为养成产生影响这种影响往往时间长、范围广、程度深 在家庭成员被动接受、相互作用以提升青少年体育健康教育背后需要清醒地认识到不同家庭或不同家庭成员之间的表现不尽相同 例如:由于家庭背景、教育水平、经济状况等因素的差异各家庭对青少年体育健康教育的价值取向和利益表达存在差异 不同成员之间特别是孩子与家庭长辈之间因生活的时代背景、受教育程度、人生经验等迥然各异也会存在价值取向和利益表达存在差异的情况 因此社会公众对青少年体育健康教育的价值取向是不同的、需求是多样的、接收渠道是多元的成员之间相互影响更是复杂的 单一的供给主体难以满足不同家庭及成员的需求政府、社区、学校、市场、社会组织需要结合青少年不同的体育健康教育需求供给多层次、多形式的公共产品.供需主体共同价值构建与治理模式选择.供需主体共同价值构建 新发展阶段实现青少年体育健康教育协同治理的关键在于实现政府、社区、学校、市场、社会组织、社会公众的共同价值并构建促成各主体形成共同价值认同的机制然而主体共同价值往往受到多元利益挑战 代表各自利益的主体基于利己的本能在人、财、物的资源配置上产生竞争和争夺造成系统内用力分散、合力抵消 面对社会公众对青少年体育健康教育的多元、多层次需求市场主体从利益角度参与政府主导的青少年体育健康教育公共产品购买服务或者独立提供中高端青少年健康教育产品和服务社会组织依靠政府的政策、法律法规等支撑充分发动社会公益志愿者为政府和市场难以开展青少年体育健康教育的区域和群体提供公益性的物质帮助和志愿服务政府则通过社区、学校开展普及化的青少年体育健康教育服务 青少年体育健康教育协同治理系统中政府主导旨在为“民”市场为“利”、社会组织为“德”、社会公众为“己”各取所需利益共享社会效益与经济效益协调发展才能形成共同价值的认同 具体而言:)系统中各子系统互动的基础是信息互动交流没有信息的流动各子系统则处在封闭状态大系统亦不复存在)有了信息的互动交流为了实现各自的利益子系统间要进行沟通协商利益相关者则要权衡利弊、各自博弈只有各主体达成共识才能助力大系统沿一致的方向加速演进)即便达成共识也会有得有失多方主体围绕利益开展博弈 假如某主体损失无限放大则其利己本能将扮演掣肘角色利己属性一旦发动各种不利于合作的弊端将暴露无疑)主体间各自行动在行动时机、用力方向、作用力道方面总会失调 只有在政府主导下以人为本、以势为根才能将多种要素合而为一推动青少年体育健康教育的集体作为.供需主体治理模式选择治理理论随着其理论与实践的反复循环逐步发展完善治理结构趋于扁平治理主体趋于多元并形成了整体治理和网格化治理两种模式 这两种模式的适用性和效果并不相同“网络化治理侧重于政府与非政府行动者间的合作而整体性治理则强调政府内部不同部门或不同层级间的合作”在实践中需要结合实际情况选择使用佩瑞希克斯认为传统的政府组织都是以具体职能来设置机构的这种基于功能的治理存在成本高、难以变革、不重事前预防而重事后解决、缺乏协调等问题容易造成公共服务的碎片化 整体治理模式基于治理的碎片化整合强调整合不同管理部门和管理层级形成治理的合力 也就是说政府部门通过整体治理强化青少年体育健康教育工作的横向部门协同各有关部门按照管理层级层层落实压实责任政府部门结合地方实际将相关部门碎片化职能进行整合实现统一行政管理和资源再配置在便于上级部门科层管理的同时面向青少年体育健康教育开展更有针对性的工作 需要注意的是学校和社区虽然缺少行政单位属性但是受上级政府部门直接指导和监督在青少年体育健康教育协同治理中承载着政府、市场、社会组织、社会公众的各类资源和关注网络化治理模式是对相关主体进行网络化管第 期张崇龙等:新发展阶段我国青少年体育健康教育协同治理研究 理其主要特点是各主体之间相对平等、管理层级扁平化适合于多主体协同治理 网络化治理可考虑从激活、协调配合和调节 个方面入手 激活是指由政府主导引导其他主体参与到网络中进行青少年体育健康教育的协同 协调配合是指各主体通过信息的交流互动进行利益协商并在系统中达成行为的协同配合实现利益共享 调节是指政府通过监督手段评价青少年体育健康教育供给与需求的现实状态依此进行奖励和惩处 政府对系统协同运行中好的做法予以提炼、推广对不足之处进行政策性调整并将调整结果应用于青少年体育健康教育供给需求动态平衡系统中进行校验开启新一轮协同治理 结合青少年体育健康教育治理实际将两种治理模式联合使用以起到最佳协同治理效果 新发展阶段我国青少年体育健康教育协同治理的现实困境.共同价值认同亟须合理形塑长期以来医疗卫生、教育、体育部门所执价值目标各不相同缺乏有效整合导致体育课促进青少年身心健康的作用没有得到有效发挥 年国家体育总局与教育部联合印发关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见通过加强体教融合提升体育的重要育人作用 年教育部颁布体育与健康教学改革指导纲要(试行)对体育课进行改革体育课程除履行传授体育知识技能之外还增加了传授健康知识的重要内容青少年体育健康教育的作用得到凸显 年国务院印发全民健身计划(年)提出体卫融合旨在凝聚体育与医疗卫生部门价值认同共同推动构建全民参与的运动促进健康模式 由此不难看出政府机构已经初步形成关于青少年体育健康教育的共同价值认同 然而在政府与其他主体协同开展青少年体育健康教育治理过程中存在家庭、学校、社会体育教育一体化发展滞后社会组织参与不足的现象 产生这些问题背后的深层次原因实质上是政府、市场、社会组织、社会公众对体育健康教育的价值认同存在差异以政府为主导的青少年体育健康教育供给与社会公众需求不能有效匹配校内、校外青少年体育健康教育供给没有形成较为一致的价值引领.多元治理模式缺乏有效融合较为理想化的青少年体育健康教育协同治理模式是将整体治理模式和网格化治理模式有机结合然而理想化的多元治理模式并没有形成有效融合在整体治理模式方面中央政府制定政策时充分考虑到地方政府迥然不同的实际情况以定性表达传递弹性化的内容设置给予地方政府较大灵活处置空间 在网络化治理模式方面我国青少年体育健康教育主体往往各自为政缺乏系统化的青少年体育健康教育意识也缺乏有效的体育健康教育融合行动 以新冠疫情期间学生居家体育与健康教育课程为例中国教育科学研究院的一份调研结果发现每日线上打卡运动的学生数不到学生总数的 锻炼效果更是无法检验 究其原因各级政府部门在开展青少年体育健康教育治理过程中整体性治理过于僵硬而缺乏创新网格化治理协调沟通不畅且未通过制度导向有效释放市场等主体的活力产生“我们只是在教学中添加了种种科技成分却不改变学习方式”的刻板印象难以激活青少年参与网络体育健康教育的积极性导致新冠疫情对我国青少年体育健身构成较大挑战.主体互动行为有待全面凝聚实现青少年体育健康教育合力需要统一政府、市场、社会组织、社会公众的行为方向形成集体合力 值得注意的是青少年体育健康教育不仅包括体育相关知识、技能还涉及心理、健康、安全等方面的教育内容但是集合多元主体互动行为的理念与实践仍未形成 年教育部等五部门联合印发关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见政府开始系统从体育、健康教育、卫生保障等方面构建学校健康教育实践体系 可是如何具体协调体育与健康教育的关系怎样搭建多元主体协商利益诉求、达成良性互动的载体等问题政府并没有明确回应 这些问题的搁置可能难以达成对不同主体利己行为的有效约束造成各主体不能形成统一合力影响青少年体育健康教育的实施效果 此外学校体育健康教育与家庭、社区教育存在较强关联实现三者的联动将会对体育健康教育发展起到积极的促进作用 但是居民实际参与青少年健康教育方式与期望方式存在较大差异青少年体育健康教育也存在此类问题 此外家长虽然支持子女参与体育活动但其积极态度并未转化为有效行为常常呈现“说起来重要做起来次要忙起来不要”的尴尬现状 新发展阶段我国青少年体育健康教育协同治理的实践策略.坚持青少年体育健康教育“健康第一”理念以制度导向约束共同价值认同方向青少年体育健康教育作为重要的教育形式需 沈 阳 体 育 学 院 学 报第 卷要秉持“健康第一”理念并将其贯穿于相关制度设计各环节通过制度安排规范不同主体行为以保障主体价值认同的一致方向)以“健康第一”理念为指导完善制度设计把握青少年体育健康教育价值方向 将促进青少年身心健康作为出台相关制度的逻辑起点通过制度安排统筹体育、教育和医疗卫生部门相关职责厘清各部门在青少年健康教育协同治理中的权利和义务明确工作职责与分工规范各级政府部门行为各级政府部门以促进青少年身心健康为核心议题建立青少年健康教育联席会议制度加强政府各级部门之间的沟通协调维护各级政府部门之间统一的价值方向提升整体治理效果)坚持问题导向创新青少年体育健康教育长效工作机制推动治理主体形成一致的价值认同 要创新青少年健康教育要素供给体制和机制实现多种要素资源在各主体之间的有序流动以系统协调政府、市场、社会组织供给夯实青少年体育健康教育共同价值认同的物质基础 针对“重布署、轻落实”“重口号、轻行动”“重形式、轻实效”等问题建立各级政府部门、学校、社区系统联动的责任机制制定明确的责任清单以清单规范主体行为基于制度驱动催生青少年体育健康教育共同价值认同行为)以青少年体育健康教育需求为出发点完善青少年体育健康教育供需反馈和评价制度保障需求主体对青少年体育健康教育的价值认同 依托学校、社区等基层单位建立由下至上的青少年体育健康教育需求反馈制度以有效衔接青少年体育健康教育的需求与供给以青少年、家长、领域专家等为评价主体创新青少年体育健康教育供给的评价制度对政府、学校、社区与市场、社会组织等开展的体育健康教育服务等活动进行评价通过评价维护需求主体利益规范和统一青少年体育健康教育供给主体行为.搭建青少年体育健康教育协同治理多元平台促进治理主体行为有机融合青少年体育健康教育协同治理需要依托多元平台如保障多元主体沟通交流、协同行为的管理平台促进资源在治理主体之间有序流动的资源共享平台社会组织发挥作用的公益服务平台等)建立青少年体育健康教育协同管理平台 由政府牵头建立青少年体育健康教育协同治理联席会议制度邀请家庭、社区、学校、市场组织、社会组织代表定期参与青少年体育健康教育管理决策工作加强市场、社会组织利益表达制度建设成立日常管理青少年体育健康教育的组织机构拓展并完善各主体合理利益表达的渠道及时维护不同主体利益需求强化政府、社区、学校的服务意识教育和权利监管克服错位管理和服务缺位的问题做到依法管理、依法服务政府部门、学校、社区与市场、社会组织脱钩加强各主体行为的独立性通过市场和社会组织的自主调节作用发挥其在青少年体育健康教育中不同层面和角度的作用)建立青少年体育健康教育资源共享平台 构建全新资源平台从以学校教育为主向学校教育和自主学习相结合转变是青少年体育健康教育发展的重要方向 由政府牵头调查学校、社区提供场地等资源了解企业人力和财务等资源掌握大中小学校相关的知识、课程等资源汇聚各类资源打造青少年体育健康教育资源共享平台通过平台分享资源信息提升不同主体获取相关资源的能力特别是需求主体获取资源的能力在提升资源使用效率同时不断融合各主体间的不同行为进而提升青少年体育健康教育的效果与质量)建立青少年体育健康教育公益服务平台 以社会组织为运营主体以政府、社区、学校、市场组织为资源支持主体以政府和社会公众为监督评价主体形成互相牵制和约束的机制保障该平台可持续、高质量发展拓展社会组织活动资金来源渠道加强青少年体育健康教育志愿服务活动可持续性扩大相关公益活动的覆盖范围和社会影响加强对社会组织资金使用的监管以公开透明的管理方式提升社会组织的社会信用不断增强社会组织在促进青少年体育健康教育工作中的社会地位.规范青少年体育健康教育协同治理主体行为方式形成系统化的互动合力青少年体育健康教育属于公共产品具备公益属性这也一度使人们认为青少年体育健康教育只是学校的责任和义务 当青少年体育健康教育与市场化部分融合时由于缺乏有效监管也造成部分市场主体急功近利、阻碍治理主体合力形成的窘境因此有必要对青少年体育健康教育治理主体的行为进行规范)加强政府对市场的监管规范青少年体育健康教育协同治理过程中市场治理主体的行为提高其社会责任感 制定规范市场行为的规章制度规范企业底线行为做好监督管理开展企业评价树立行业标杆打击违法乱纪行为使用税费杠杆工具向优质企业、社会组织提供政策倾斜帮助提高供给产品和服务的质量加强市场与社会组织、社区、学校的协同行为鼓励企业以各种方式参第 期张崇龙等:新发展阶段我国青少年体育健康教育协同治理研究 与学校、社区、社会组织举办的青少年体育健康教育公益活动在公益活动中培育、壮大消费群体)进一步释放社会组织在青少年体育健康教育协同治理中的功能和作用强化其有机协调不同主体行为的润滑作用 社会组织要脱离对政府资金、设施、人事等资源的依赖建立具备独立法人资格的自治型管理结构以企业化为导向建立包括招商引资、业务联络、项目开发等部门在内的、适应社会主义市场经济的组织治理结构加强政府、市场、社区、学校在青少年体育健康教育供给方面的互动联合开展青少年体育健康教育公益活动丰富青少年体育健康教育公益性供给)深化家庭、学校、社区一体化推进青少年体育健康教育的行为模式 作为衔接供给主体与需求主体行为的学校和社区能够帮助其他供给主体了解青少年及家庭的体育健康教育需求并通过与需求主体的有机联动不断扩大青少年体育健康教育的有效供给 因此政府要准确定位学校、社区在青少年体育健康教育协同治理中的行为角色建立家庭、学校、社区一体化推进青少年体育健康教育的机制切实发挥学校和社区融合多元主体利益诉求、规范协同行为的重要作用 结语政府、市场和社会组织是青少年体育健康教育的 个主体其以社会公众的需求为导向在青少年体育健康教育的协同治理系统中进行信息交流、多方协商、优势互补和集体行动从而建立了以提高青少年体育健康水平为目标的利益共享、价值认同机制 政府主体通过整体性治理整合了政府各部门、各层级的分散职能并与其他主体通过网络化治理形成了具有共同价值的青少年体育健康教育协同治理模式 期望本文研究对提升我国青少年体育健康教育协同治理科学化水平、指导工作实践有所裨益参考文献:刘春迎吴义昌.“双减”背景下校外培训机构过度商业化治理.江苏教育研究():.刘路史曙生.近代中国健康教育的演进历程、实践特色与经验启示.沈阳体育学院学报():.潘绍伟.我国基础教育体育(与健康)课程改革发展 年回顾与展望.中国学校体育():.季浏.增进学生身心健康是我国学校体育发展的根本和方向:学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神.吉首大学学报(社会科学版)():.陈曙王健.健康中国视域下学校体育的时代使命、现实困境及发展路径.北京体育大学学报():.董俊英王强.国外体育与健康课程健康教育研究进展.当代体育科技():.马德浩.发达国家青少年体质健康协同治理的经验与启示.沈阳体育学院学报():.杨春艳.学校体育与健康教育融合发展的现实问题及解决路径.新乡学院学报():.任杰平杰舒盛芳等.青少年体育健康教育模式的构建与干预策略:基于上海地区中、小学生的调查.体育科学():.牛群张瑞林.多元主体协同视角下校社合作推进学校体育发展的演化博弈分析.体育学研究():.王刚宋锴业.治理理论的本质及其实现逻辑.求实():.樊丽明.中国公共产品市场与自愿供给分析.上海:上海人民出版社.田凯黄金.国外治理理论研究:进程与争鸣.政治学研究():.:.():.董国永刘特王先茂等.小学生体育家庭作业的实施现状及发展策略.体育学刊():.中国教育报.加强青少年体育锻炼要同步完善社区设施.中国教育报 ().王素浦小松张永军等.中国中小学学习空间调查报告.北京:中国教育科学研究院未来学校实验室.:.():.马德浩.从割裂走向融合:论我国学校、社区、家庭体育的协同治理.中国体育科技():.张磊.我国青少年体质健康促进“主体责任”落实困境及其消解.体育学刊():.(责任编辑:刘红霞责任校对:樊秋实)