131《新经济》2023年第8期新时代基层治理队伍建设的生成逻辑、时代内涵与实践路径赖妙华[摘要]推动基层治理体系和治理能力现代化建设，加强基层治理队伍建设是关键一环。新时代加强基层治理人才队伍建设，体现以人民为中心的理论逻辑、基层治理体制变迁的历史逻辑、基层治理现代化的实践逻辑的有机统一。新时代赋予基层治理人才队伍建设时代内涵，即坚持党的全面领导是核心，充实基层治理骨干力量是基础，激发基层活力是关键，提高基层治理队伍治理能力是目标。通过统筹基层治理力量、改善队伍结构、激活人才变量，做大、做强、做优基层治理队伍，实现基层治理能力现代化。[关键词]基层治理队伍以人民为中心社会化专业化职业化[中图分类号]D632[文献标识码]A[文章编号]1009-8461（2023）08-131-12基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。基层治理队伍作为基层治理体系的核心参与主体，是基层发展的推动者和执行者，承担着政治建设、公共服务、基层建设等职能，涵盖行政工作与居民生活的方方面面，是基层治理的“神经末梢”，其治理能力直接影响基层治理效能。我国从传统农业社会步入现代工业社会，从“乡土中国”向“迁徙中国”转变(1)，社会结构日趋复杂，群众诉求日益多样，新旧矛盾相互交织，对基层治理体系提出巨大挑战。党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，“加强基层社会治理队伍建设”。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》将加强基层治理队伍建设作为基层治理体系和治理能力现代化建设的重要组作者简介：赖妙华，广东省社会科学院社会学与人口学研究所助理研究员。(1)段成荣，吕利丹，王涵等.从乡土中国到迁徙中国：再论中国人口迁移转变[J].人口研究，2020，44（01）：19-25.132新时代基层治理队伍建设的生成逻辑、时代内涵与实践路径织保障。党的二十大报告进一步强调“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。这是针对实现基层治理体系和治理能力现代化提出的新要求，也是新时代基层治理创新的重点任务。走在中国式现代化的康庄大道上，深刻认识加强基层治理队伍建设的历史必然性和重要性，全面把握基层治理队伍建设的时代内涵和发展方向，建设一支强大且适应新时代发展需求的基层治理队伍，既是夯实基...
