第21讲-建设工程招标投标制度-招标制度（1）.pdf

学员专用 请勿外泄 第 1 页 共 7 页 环球网校学员专用 一级建造师 考试交流：2022 环球网校一级建造师建设工程法规及相关知识考点精讲 1Z303000 建设工程发承包法律制度 一、本章学习提示 二、章节分值分布 考试真题分值分布数据统计表（简版）节名称 2021 年 2020 年 2019 年 2018 年 2017 年 2016 年 2015 年 1Z303010 建设工程招标投标制度 8 9 7 7 9 5 7 1Z303020 建设工程承包制度 2 2 2 2 2 4 2 1Z303030 建筑市场信用体系建设 2 1 2 2 2 4 7 共 3 节 12 12 11 11 13 13 16【注：超纲考题的分值分布未计算在列，纵向单位：分，横向单位：年】【总结】一建各科考查情况（招投标部分）招投标考查内容数据统计 科目 所在教材的章节位置 所占教材的页码（起止页）近 5 年分值分布 备注 2021年 2020年 2019年 2018年 2017年 2016年 2015年 2014年 法规 1Z303010 88-110 8 分（4单+2多）9 分（3单+3多）7 分（3单+2多）7 分（3单+2多）9 分（5单+2多）5 分（3单+1多）7 分（5单+1多）管理 1Z206011 1Z206012 2Z106013 254-264 3 分（1单+1多）3 分（1单+1多）4 分（2单+1多）3 分 单选 1分 多选 2分 3 分 单选 1分 多选 2分 3 分 单选 1分 多选 2分 3 分 单选 1分 多选 2分 3 分 单选 1分 多选 2分 经济 1Z103062 1Z103062 251-261 4 分 单选 23 分 单选 37 分 单选 39 分 单选 57 分 单选 35 分 单选 14 分 单选 22 分 单选 2 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218学员专用 请勿外泄 第 2 页 共 7 页 环球网校学员专用 一级建造师 考试交流：个 多选 1个 个 个 多选 2个 个 多选 2个 个 多选 2个 个 多选 2个 个 多选 1个 个 公共课小结 15 分 15 分 18 分 19 分 19 分 13 分 14 分 建筑 无 无 4 分 案例 4分 无 无 无 无 1 分 单选 1分 无 无 市政 1K420011 1K420012 1K420013 279-287 无 1 分 单选 1分 无 无 2 分 多选 2分 4 分 案例 4分 无 4 分 案例 4分 机电 1H420021 1H420022 1H420023 247-258 1 分 单选 1分 无 无 无 2 分 多选 2分 1 分 单选 1分 4 分 案例 4分 无 公路 1B431025 464-469 1 分 单选 1分 无 无 无 2 分 多选 2分 3 分 单选 1分 多选 2分 无 2 分 单选 2分 水利 1F420031 186-212 12 分单选 1分 案例11 分 无 10 分 案例10 分 15 分 单选 1分 多选 2分 案例12 分 8 分 案例 8分 15 分 单选 1分 案例19 分 12 分 案例12 分 6 分 案例 6分 1Z303010 建设工程招标投标制度【本节知识框架】1Z303011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所（）1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（）1Z303013 投标人、投标文件的法定要求和投标保证金（）1Z303014 禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定（）1Z303015 联合体投标的规定（）1Z303016 中标的法定要求和招标投标投诉处理（）1Z303017 违法行为应承担的法律责任（）微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218学员专用 请勿外泄 第 3 页 共 7 页 环球网校学员专用 一级建造师 考试交流：第一部分 招标制度（）一、建设工程必须招标的范围（P88-89）（一）建设工程必须招标的项目范围：1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（公共利益、公众安全）（1）能源基础设施项目；（2）交通运输基础设施项目；（3）通信基础设施项目；（4）水利基础设施项目；（5）城市轨道交通等城建项目。2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（我国政府出钱的）（1）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；（200 万+10%）（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。（国有+控股/主导）3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（外国政府出钱的）（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。（二）建设工程必须招标的规模标准：1.施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的；（施工：400 万）2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上的；（货物：200 万）3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的；（服务：100 万）同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到以上规定标准的，必须招标。【题目 1】第一部分招标制度-必须招标的项目范围和规模标准（2 道）【例题单选】根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一必须进行招标的有（）。A.材料采购的单项合同估算价为人民币 280 万 B.施工单项合同估算价为人民币 300 万 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218学员专用 请勿外泄 第 4 页 共 7 页 环球网校学员专用 一级建造师 考试交流：C.重要设备采购的单项合同估算价为人民币 150 万 D.监理服务采购的单项合同估算价为人民币 60 万【答案】A【解析】建设工程必须招标的规模标准：施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的；同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。【例题多选】以下必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列规模必须招标的是（）。A.施工单项合同估算价 500 万 B.主要设备采购单项合同估算价 280 万 C.设计费估算价 60 万 D.监理费单项估算价 230 万 E.某项目监理费与勘察设计费合并估算，监理费估算价 80 万元，勘察设计费 75 万元【答案】ABDE【解析】建设工程必须招标的规模标准：施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的；同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。二、可以不进行招标的建设工程项目（P89）1.招标投标法规定 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，可以不招标。2.招标投标法实施条例规定（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（5）国家规定的其他特殊情形。3.政府采购法及相关规定（1）政府采购工程依法不进行招标的，应当依照法律规定的竞争性谈判或单一来源采购的方式采购。（2）在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。（3）对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，符合相应条件的应当颁发施工许可证。【题目 2】第一部分招标制度-可以不招标的项目范围（2 道）【例题单选】依法应当招标的项目，在下列情形中，可以不进行施工招标的情形是（）。A.技术复杂、有特殊要求的 B.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的 C.采购人自行建设、生产或者提供更为节省成本的 D.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则所需费用大量增加的 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218学员专用 请勿外泄 第 5 页 共 7 页 环球网校学员专用 一级建造师 考试交流：【答案】B【解析】可以不进行招标的建设工程项目，招标投标法规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不招标。招标投标法实施条例规定，（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（5）国家规定的其他特殊情形。【例题多选】下列情形中，依法可以不招标的项目有（）。A.需要使用不可替代的施工专有技术的项目 B.采购人的全资子公司能够自行建设的 C.需要向原中标人采购工程，否则将影响施工或者功能配套要求的 D.只有少量潜在投标人可供选择的项目 E.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设的【答案】ACE【解析】可以不进行招标的建设工程项目，招标投标法规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不招标。招标投标法实施条例规定，（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（5）国家规定的其他特殊情形。三、建设工程招标方式（P89-90）1.公开招标（1）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。（2）国家重点建设项目；（3）地方重点建设项目；2.邀请招标（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（人少）（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（钱多）（3）国家重点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，经过批准，可以进行邀请招标。3.总承包招标 招标人可以暂估价形式，依法对工程以及工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。4.两阶段招标 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，技术建议；第二阶段，最终技术建议和投标报价（含投标保证金）。四、建设工程招标投标交易场所和招标公告发布（P90-91）1.招投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。2.国家鼓励利用信息网络进行电子招投标。3.招标公告和公示信息发布管理办法（1）依法必须招标项目的招标公告和公示信息，除依法需要保密或涉及商业秘密的内容外，应当按照公 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218学员专用 请勿外泄 第 6 页 共 7 页 环球网校学员专用 一级建造师 考试交流：益服务、公开透明、高效便捷、集中共享的原则，依法向社会公开。（2）依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告。（3）依法必须招标项目的中标候选人公示。（4）依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。发布媒介应当免费提供发布服务，并允许公众免费查阅完整信息。（5）任何单位和个人认为招标人、招标代理机构、发布媒介在招标公告和公示信息发布会活动中存在违法违规行为的，可以依法投诉、举报。【总结】全书 3 个同等法律效力（1）数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。（2）经双方当事人签收后的仲裁调解书与仲裁裁决书具有同等法律效力。（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。【题目 3】第一部分招标制度-政府采购、电子招投标（3 道）【例题单选】根据 政府采购法实施条例，政府采购工程依法不进行招标的，可以采用的采购方式是（）。A.询价 B.单一来源采购 C.直接确定 D.框架协议【答案】B【解析】政府采购法及相关规定，政府采购工程依法不进行招标的，应当依照法律规定的竞争性谈判或单一来源采购的方式采购。【例题多选】关于政府采购和电子招标投标的内容，下列说法错误的是（）。A.政府采购工程依法不进行招标的，应当只能依照竞争性谈判方式进行采购 B.政府采购工程依法不进行招标的，可以依照单一来源采购方式进行采购 C.招标投标交易场所可以以营利为目的 D.数据电文形式与纸质形式的招标投标活动的法律效力不同 E.投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台可以拒收【答案】ACDE【解析】政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。【例题多选】关于电子招标投标的说法，正确的有（）。【2016 一建真题改编】A.投标人在投标截止时间前可以撤回投标文件 B.数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力 C.投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标平台不得拒收 D.依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布 E.投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，但不可补充、修改投标文件【答案】ABD【解析】A 正确，E 错误，投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218学员专用 请勿外泄 第 7 页 共 7 页 环球网校学员专用 一级建造师 考试交流：撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。B 正确，数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。C 错误，投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。D 正确，依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。发布媒介应当免费提供发布服务，并允许社会公众和市场主体体免费、及时查阅前述招标公告和公示的完整信息。微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218逐鹿考试-唯一微信：4466218 高端考前押题免费送 全网唯一能把全程课件资料、考前超压，免费分享给你的人 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