第四章地区发展模式第一节地区发展模式概述一、地区发展模式的概念地区发展或者说社区发展从概念上讲，既表示一种地区为基础的经济、社会、文化等实质内容的发展；也表示为一种发展理念，强调要从当地居民的需求和当地的资源、环境和人口等协调、可持续发展；还表示为一种社会工作的介入手法，一种强调居民的参与、合作，集体组织起来控制、利用社区资源、解决社区问题、满足社区福利需求，增强社区凝聚力和归属感的社会工作手法。(一)杰克·罗斯曼(JackRothman)的定义杰克·罗斯曼是从社会工作专业中的社区工作介入手法角度来定义地区发展模式，他认为地区发展模式是指假定社区的变迁，可以乐观地通过当地社区居民在有关社区发展的目标决定和行动中的广泛参与来追求。所以地区发展模式作为社会工作的社区介入手法强调的是民主程序、志愿合作、自我帮助、当地领袖的发展以及教育目的性等(JackRothman，1968／1978)。罗斯曼也指出地区发展模式的原形来自于联合国关于社区发展的文献，在联合国的有关社区发展的文献中已经明确提出了作为一种发展方法的社区发展的概念，只不过联合国的社区发展还强调社区实质内容的发展。(二)联合国的定义联合国关于社区发展的规定是从社区发展的内容和方式两个方面来规定的。联合国认为社区发展是这样一种过程：经由居民的努力，联合政府当局一起，来改善社区的经济、社会和文化条件，把社区整合到国家生活当中，使他们对国家的进步作出最大的贡献。联合国的定义里一是强调社区发展是指社区经济、社会、文化条件的改善；另一方面强调要经由居民的努力和政府当局一起合作的方法。在联合国另一文献中，更加清楚地表达了作为一种发展方法的社区发展的概念，社区发展是有意使用一种依靠当地社区作为一个行动单位设计一个独立的项目，在项目中试图把外部的帮助和当地有组织的自我决定和努力整合起来，联合一致寻求刺激当地的创举以及领袖是变迁的首要工具。(三)参与式地区发展概念在联合国提倡的社区发展的理念中，主要就是参与、民主和当地的首创性，但是参与式发展概念是一个有很大弹性的宽松的概念。本书在相关章节会分析参与的领域和类型，就地区发展领域来说，参与式发展包括一定范围和一定程度的参与。有学者把参与式发展归纳为四种类型(李小云，2001)：一是人们对国家发展的一些公众项目的自愿的贡献，但他们不参加项目的总体设计或者不应该批评项目本身的内容。二是对于农村发展来说，参与包括人们在决策过程中，...
