第六章社会策划第一节社会策划的含义、基本假设和价值取向一、社会策划的含义“策划”意指“出谋划策”，属于中性，具有褒贬两义。策划在《辞海》中被解释为“计划、打算”，在《现代汉语词典》中被解释为“筹划、谋划”。策划是一种程序、一种过程，是对未来要发生的事情作当前的决策，即根据各种情势与信息判断事物变化的趋势，确定可能实现的目标和预期的效果，并据此来设计、选择能产生最佳效果的资源配置与行动方式，最后形成正确决策和工作计划的复杂过程。简言之，策划就是预先决定做什么、何时做、如何做、谁来做。策划是一种十分普遍的工作方法，事实上个人和组织都需要不同程度的策划工作。人类最早的集体策划开始于农业部族社会，巫师在其中充当了策划者的角色。那时的策划主要围绕战争、庆祝及宗教祭祀活动进行。到了奴隶社会和封建社会，策划的领域进一步拓宽，涉及城市设计、道路修筑、军事战争、庞大建筑等方面。进入近现代社会，策划几乎涉及组织的方方面面。从经济和商业管理中的市场、投资、人事策划到整体的组织战略性策划；从城市发展的房屋、交通、环境、新市镇策划到社会发展中的人口、教育、医疗及福利的社会策划等，策划已经渗透到国家和社会的所有群体活动的空间。离开了策划，组织的发展几乎不可能。不过古代社会的策划多受实际经验及宗教信仰的影响，缺乏科学性、群众性。近现代社会的策划多以科学、理性和逻辑为指导，并以改善人类社会环境及生活素质为目的，具有鲜明的科学性、可行性、公益性和服务性等特点。可见，社会策划作为一种社会发展的理性主义、社会工程学的具体应用，范围是广阔的。不论是国家的宏观发展计划、社会问题的社会政策策划、地区重建规划、项目管理计划，还是家庭计划、个人发展计划等，都可以体现理性和计划的理念。由于社区工作是就某个微型地理社区或功能社区开展的组织和服务工作，所以与社区工作相关的社会策划主要在地区重建规划、社区问题的政策策划、社区服务的项目管理、社区居民组织的计划管理等方面应用。社区层面的社会策划就是社区工作者以理性方法，通过清楚理解工作机构的工作理念、政策、资源和方向而确立社区工作目标，从多个预选方案中选择一个最理想的工作策略，然后根据社区需要而动员、分配资源，并在工作过程中结合变化的实际随时修改计划，使计划按预定的目标行进，待工作结束时对计划执行情况加以检讨和反思。社会策划模式既是一种社区、社会发展的策略，也是具体的发...
