第十一章经济全球化背景下的社会政策过去几十年来，随着全球经济一体化的迅速推进，各国的社会政策受到了国际经济环境和国际组织越来越强烈的影响。传统上，社会政策局限于民族国家的范围内，旨在通过国家对自由市场的干预，向因生、老、病、死、残、失业等原因无法维持基本生存的社会成员提供社会保护和社会福利。随着经济全球化的推进，经济竞争力的考虑对各国社会政策的影响日渐明显，国际移民的增多迫切要求有相关的制度安排保护移民的社会福利权益，而各国资本市场、劳动力市场的趋同，又为超国家的机构介入社会政策提供了可能。在经济全球化背景中，社会政策越来越具有了国际性和超国家的性质。本章介绍经济全球化与社会政策的关系，重点是经济全球化对社会政策的影响；介绍国际组织的社会政策行动，核心是联合国、国际劳工组织、世界银行和国际货币基金组织的社会政策行动；介绍经济全球化背景下的一些社会政策议题，如社会标准、国际社会政策协定等。第一节经济全球化与社会政策一、经济全球化及其与社会政策的关系“全球化”是一个用得相当广泛而又充满争议的词。要理解经济全球化和社会政策之间的关系，首先必须对“全球化”和“经济全球化”的含义作一界定。1．“全球化”与“经济全球化”的含义人们往往用“全球化”一词来描述许多现象，比如商品、服务、技术和人员等要素的全球流动，自由贸易，国际市场，等等。尽管人们对“全球化”有种种不同的理解，“全球化”大体可分为三个重要层面，即经济全球化、政治全球化和文化全球化。其中，经济全球化是最主要的。一般认为，经济全球化包括以下一些内容：金融市场日渐融为一体；外国直接投资的迅猛增长，以及跨国公司占有的全球生产份额的不断上升；世界贸易量的上升；跨国技术转让日渐增多；人员的跨国流动频繁；现代通讯方式的迅速传播（WalkerandDeacon，2003）。用最简单的话说，全球化指的是使世界各地日渐融为一体的进程（Baldocketal．，2003）。2．全球化与社会政策之间的关系对经济全球化与社会政策之问的关系，有四种主要视角（Sykes，2008）。第一种视角认为，随着资本主义占据世界经济的统治地位，全球化会导致社会政策的倒退。这种观点的代表人物是米什拉（Mishra）。他认为，全球化削弱了民族国家独立制定政策特别是实现充分就业和经济增长政策的自由。国际经济竞争的压力往往会迫使各国削弱社会保护体制，削减社会支出，从而加大各国内部及各国间的工资和劳动条件的不平等...
