02讲课前作业.doc

练题一：2015年江苏B 材料5： 伴随着我国农业现代化的进程，农村劳动力大量转移，农业技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。为让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路，中国中央办公厅、国务院办公厅于2014年11月6日下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，对农村土地经营权有序流转进行规范引导，同时加强了对土地流转用途的管制，坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，严禁借土地流转之名违规搞非农建设。这为土地制度改革指明了方向。 何某是一位土生土长的西部农民，几年前，由于种粮效益差，他将自家的5亩半承包地租给附近的盛光农业园区。何某告诉记者，“盛光农业园区的老板懂技术、会经营，把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓。浙江人每亩地产草莓2500公斤、净赚5万元。看到种草莓效益这么好，前年我又从盛光反租了2亩地开始种草莓，去年增加到了4亩。”盛光农业园区为出租户建好棚子、通了水电，提供技术支持。“去年种了两个棚，由于经验不足，一个仅能保本，一个赚了2万元，比种粮效益好多了。”何某高兴地说。盛光农业园区共流转本地村民土地200多亩，不仅给村民带来了技术，还为村上解决了部分剩余劳动力的就业。每年3月到10月，该园区的雇工达30人。一位正在采草莓的中年妇女高兴地说：“我家的3亩地出租给园子，每年可收租金4500元，而我还可以到园子打工，每天挣100元，等于挣了双份钱，把土地转租出去真好！” X市现代农业科技展示中心也是一个土地流转大户。该中心是X市政府农业重点项目，核心区占地200亩，主要为农业科技专家提供科研育种平台。2009年该中心和附近村民签了30年土地租赁合同，每亩地每年1050元，每5年递增10%。但是，从2013年开始至去年底，村民们多次要求涨土地租金，在市上、区上领导的协调下，中心将土地租金上调到1550元，远远超过每5年递增10%的合同约定，但仍有部分村民不满意，要求收回土地。究其原因，是附近的一些“新园区”给农民开出了更高的流转价码。据知情者透露，这些“新园区”的老板们原本就是房地产老板，近几年房地产市场不景气后，便借土地流转的政策进军农业，目的不是“务农”，而是为了跑马圈地。这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元，最低的也得2000元，而真正种植粮食，租金高于1000元就要赔钱。有的企业圈到地后，开启了“生态酒店”“农家乐”，更多的则是大面积撂荒。这种耕地的“非粮化”和“非农化”情形明显与国家政策不符。但农民们不清楚相关要求，谁出的价钱高就租给谁，这让当地干部十分头痛。 题目：“给定资料5”中描述了农村政策实施过程中的一些事例，请对这些事例进行评析。（15分） 要求：分析透彻，观点正确。篇幅不超过250字。 练题二：2019年招警考试 材料3 作为钱塘江正源的新安江，总长359公里，发源于安徽省黄山市，干流的三分之二在安徽省境内，流入浙江省境内的千岛湖。千岛湖水质的优劣很大程度决定于安徽，因为，千岛湖水的68%来自安徽。千岛湖最深处有117米，是个典型的深水湖泊，这样的湖泊，污染物一旦沉入湖底，很难被清理，按业内的话来说，“ 千岛湖一旦被污染，极难修复”。因此，要保证千岛湖的水质，需要安徽进行严格的流域治理，但过于强调流域治理，则势必会影响区域的经济发展。就流域治理来说，浙江与安徽的诉求存在差异。 国际上，位于同一条河流上的两个地方，上游保护了环境，下游对上游给予生态补偿，已形成惯例，但在中国，现有法律、法规及政策基本没有涉及生态补偿。就新安江流域的跨省生态补偿，安徽、浙江两省已进行了多次协商。 安徽省环保厅L厅长说：“跨省生态补偿最终达成共识得跨越两大分歧。第一，评判交界处新安江的水质变好或是变差，以哪个水质数值作为标准？浙江省认为千岛湖是一个湖治，应该以湖泊二类水水质为标准。安徽省则认为新安江在其境内是一条河流，应该采用河流三类水水质标准。河流三类水和湖泊二类水两个标准间有个难以妥协的差异：河流三类水不监测水的富营养化指标，湖泊二类水却把富营养化指标看得很重， 而富营养化是湖泊污染的大敌。双方的分歧缘于对新安江的地理认知。经过协商，最终双方都能接受的方案是，把新安江最近两年的平均水质作为评判基准。第二，监测结果是依照浙江省的还是安徽省的？双方妥协的结果是在河口建一个水质自动监测站，以该站的数据为依据，并参考两省联合监测的数据。” 全国政协人口资源环境委员会原副主任W说：“建立补偿机制首先要做好顶层设计，制定配套的政策法规。横向补偿，光靠兄弟省、市、县之间坐下来谈是很艰难的，形成共识的效率还比较低，需要‘家长’来加强沟通和协调。” 2015年9月26日，国家财政部、环保部联合印发《新安江流域水环境补偿试点实施方案》，决定从2016 年起启动实施新安江流域水环境补偿试点工作，要求浙江和安徽两省政府共同推进新安江流域水环境保护， 保障千岛湖水质安全，促进新安江流域上下游经济社会协调可持续发展。文件规定，中央财政划拨2亿元给安徽省用于新安江治理。两年后，若两省交界处的新安江水质变好了，浙江省地方财政再划拨给安徽省1亿元；若水质变差，则安徽省划拨给浙江省1亿元；若水质没有变化，则双方互不补偿。因此，这被称为“亿元赌局”。 经过持续治理，2017年9月的监测结果显示，新安江出境断面水质达到试点方案考核标准，且好于2014 至2015两年的平均水平。据此，浙江省履行“约定”，2016年和2017年的共2亿元生态补偿基金已经支付到位。 截至2017年底，新安江首轮生态补偿两年试点工作如期完成，并取得积极成效：流域水环境治理稳中趋好，试点资金项目稳步推进，一批行之有效的工作机制逐步建立，生态效益、经济效益和社会效益显著，为建立完善我国跨省界流域生态补偿机制提供了典型示范，积累了宝贵经验。 材料4 东山湾，海域面积469平方公里，岸线长220多公里，是我国东南沿海的天然港湾，沿岸人口稠密，经济发达。环东山湾有W市的洞头港区、东山港区和T市的大麦屿港区。由于行政隶属不同，同一湾区的港口没有统一的规划，各自为政，造成港口功能重复、涉港项目布局不合理、互抢资源和腹地等问题。港区近岸海域污染问题也一直未能得到有效治理。 在新发展理念指导下，W市与T市深刻认识到协同发展的重要性。两市加强近岸海域污染整治，建立陆海统筹、区域联动、部门协同的海洋污染治理机制，全面实施东山湾重点区域生态环境保护。2017年12月3 日，两市环保局联合公安局、行政执法局，出动50多名人员，关停了一家夜间偷排污水的汽车玻璃小厂，抓获涉嫌犯罪人员刘某某、关某某等5人。此后，两市联合开展代号为“章鱼”的污染整治行动，摸清陆源污染物入海总量和来源，确定海域水质管理目标和减排方案，适时实施污染物排海总量控制制度，强化直排入海污染源和沿海工业园区的监管，加强污水处理厂提标改造，规范入海排污口设置，逐步实现船舶和港口作业区污染物零排放。经过“章鱼”行动，东山湾近岸海域的污染状况得到了显著改善。 此外，两市还加强种养殖业面源污染管控，推广“肥药双控”技术，引导农民科学施肥、安全用药，合理确定养殖规模，划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，对养殖废水进行有效处理，实现达标排放，取得重大成效。 2017年底，两市合作开展了东山湾青年志愿者环保之旅活动。该活动以东山湾为体验实践载体，吸引了数百名青年志愿者参加。这项活动通过开展近岸海域污染情况调查、举办环保公益讲座、徒步环保考察等系列活动，倡导绿色文明和可持续发展。两市的各大媒体对这一活动进行了大力报道，吸引了两市市民的广泛关注，为两市协同合作、推进跨行政区生态环境建设营造了良好氛围。 为了统筹推进东山湾地区的一体化、协同化发展，省政府建立了由市长、分管副市长和有关部门负责人参加的市际联席会议制度，负责环东山湾区域合作的统筹协调工作，审议城市总体规划、区域规划，对重点开发区的产业发展和空间布局等进行宏观指导，协调推进跨行政区生态环境建设等。同时，省政府将东山湾发展规划编制、重大项目实施、两市协调发展配合程度纳入省对市的考核评价体系，并对“不作为”“慢作为” 严肃问责。 2018年3月，W市市民薛先生向省监察部门投诉反映环东山湾大桥建设迟缓，原定2年工期，结果3年了也没有投入使用，去T市办事需要绕很多冤枉路，给市民生活造成很大不便。省监察部门调查发现，是W市和T市的建设部门相互扯皮影响了工程进度，于是建议两市的市政府对相关人员严肃问责，并将问责结果报省政府。 题目：为了配合新一轮新安江生态补偿工作，安徽省生态环境厅准备召开新安江生态建设部署会议。假设你是生态环境厅工作人员，请借鉴“给定资料4”中东山湾的发展经验，拟一份关于新安江生态建设的工作建议， 供领导参考。（25分） 要求：内容全面、具体可行、条理清晰，不超过500字。 练习题三： 2017陕西卷 材料4： 在陕南，茶产业既是绿色产业，生态产业，更是富民产业，朝阳产业。陕南三市是南水北调工程水源保护地和涵养地，水和空气洁净，是我国第二大富硒区，茶叶生态条件在全国独树一帜。茶叶农业总产值在陕南“茶，畜，桑”三大产业中居首位。2016年，全省茶园在面积达222.17万亩，茶叶加工企业1280多家，产值300亿元。茶产业正成为陕南绿色发展最亮色。 浩渺云烟，茶叶梯田坡坡相偎，屡屡茶香的清新空气沁人心脾。茶山上云雾缭绕，万亩茶园郁郁葱葱。独特的地缘和生态环境，成就了陕茶卓越的品质。 “陕南是中国茶区中纬度最北的江北茶区，冬无严寒，夏无酷暑，气候温润，与高温高湿的南方茶区相比，病虫害发生概率低，群众极少使用农药。汉中市茶产业办公室主任接受记者采访时说，汉中市在8个县随机抽取了18个样品送往中国茶科所进行检验检测，报告显示，不但农药残留及重金属含量都为零，茶多酚，氨基酸，硒，锌等含量在国检范围内均高于全国平均水平。 中共中央总书记，国家主席习近平曾指示强掉，生态文明建设是“五位一体“总布局”和“四个全面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山“的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。绿色，陕南发展经济的主色调，也恰恰是陕南茶产业的生态命脉。 在拥有优良气候条件，土壤环境，物质资源等优势的情况下，如何把每一片茶园管理好，让每一棵茶树长出优质的好茶叶，促进茶产业健康发展？西乡县大力推进茶叶种植区域战略转移，集中在良田好地发展良种茶叶园，规模发展，绿色种植，精细管理，标准采摘，不断提高茶叶产量，质量和效益。从2011年起，县政府每年安排不少于1000万元茶产业发展专项资金，镇村予以配套补助，以奖代补支持无性系良种茶园建设。在西乡县罗镇延宾茶园绿色安全基地，一块块黄板与翠绿的茶园形成鲜明对比。每亩茶园放置25张黄板与防虫灯一起，就可以实现绿色防控，提高茶叶品质。 “为了保证茶叶品质，我和收购茶叶的老板签了合同，不能使用农药，而且施肥要用有机肥。”与延宾茶园有着“合作”关系的村民胡先生帮茶园人工除草、施肥。茶园显得干净疏朗。 记者走访城固、西乡、南郊等县一些茶叶公司的车间均看到，各种大型的制茶机器一应俱全，传统茶乡正快步走在现代化大展的路子上。实行清洁化不落地生产，精制加工实行无菌化操作，车间里面的所有员工都需先消毒才可以进入，参观人员只有隔着一层玻璃才可以看到车间的工人们的工作流程，包装环节。 如今在陕南，独具特色的茶歌、茶舞、茶艺等民间艺术和集“采茶、制茶、品茶、购茶、茶艺、茶食”为一体的茶园生态观光旅游品牌已经形成。 陕南三市依托独一无二的生态资源优势，走出了一条将生态资源持续不断转化为经济优势的特色之路。汉中、安康、商洛三市28个县区有22个县区成为当地经济的重要支柱和农民收入的主要来源。在西乡、紫阳、平利、商南等县，茶产业总产值已占到当地GDP的20%以上。绿色，不只是色彩，是陕南发展的基因，更是农民增收的“法宝”。 现在，随着一大批茶园景观打造、道路绿化等工程实施，陕南天空更蓝了、山更绿了、水更清了、空气更清新了、村庄更美了、集镇更靓了。茶产业的快速发展，还带动了陕南地区茶食品、茶药品、茶保健品的开发利用。茶馆、茶楼、茶叶贸易、茶叶包装、休闲农业和乡村旅游逐渐升温。陕南茶农发展生产、增收致富的路子越走越宽。 题目：给定资料4中说“绿水青山就是金山银山”，请简要陈述你对这句话的理解。（15分） 要求：全面、准确，条理清晰，150~200字。