2022年城乡规划师城乡规划管理与法规精讲班第10讲第四章第一节行政法规(一).pdf

环球网校学员专用资料第 1页页/共 7页页第四章城乡规划法配套行政法规与规章第四章城乡规划法配套行政法规与规章(8-10(8-10 分分)第一节第一节 行政法规行政法规一一、历史文化名城名镇名村保护条例历史文化名城名镇名村保护条例1 1.申报与批准申报与批准(1)(1)申报条件。申报条件。第七条 具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：(一)保存文物特别丰富；(二)历史建筑集中成片；(三)保留着传统格局和历史风貌；(四)历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。申报历史文化名城，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有 2 个以上的历史文化街区。【例题【例题】“申报历史文化名城，在所报的历史文化名城保护范围内还应当有申报历史文化名城，在所报的历史文化名城保护范围内还应当有 2 2 个以上的历个以上的历史文化街区史文化街区”出自的出自的法规是法规是(D D)。A.城乡规划法B.历史文化名城保护规划规范C.文物保护D.历史文化名城名镇名村保护条例(2)(2)审批机关及审批程序。审批机关及审批程序。第九条 申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布。【注】历史文化名城：国务院批准公布。申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。【注】历史文化名镇、名村：省、自治区、直辖市人民政府批准公布。【例题例题】根据历史文化名城名镇名村保护条例】根据历史文化名城名镇名村保护条例，历史文化名城，历史文化名城由由(A A)批准公布。批准公布。A.国务院B.省、自治区、直辖市人民政府C.所在地城市人民政府D.所在地县人民政府环球网校学员专用资料第 2页页/共 7页页第十条 对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名城的城市，国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以向该城市所在地的省、自治区人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以直接向国务院提出确定该城市为历史文化名城的建议。对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名镇、名村的镇、村庄，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门可以向该镇、村庄所在地的县级人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以直接向省、自治区、直辖市人民政府提出确定该镇、村庄为历史文化名镇、名村的建议。【例题例题】关于国家历史文化名城保护规划，下列说法不准确是关于国家历史文化名城保护规划，下列说法不准确是(C C)。A.国家级历史文化名城应当有 2 个以上的历史文化街区B.具有历史建筑集中成片区C.申报历史文化名城，由地方政府提出申请，经相关部门审批国务院D.对于符合规定条件而没有申报的城市，由相关部门向该城市所在省政府提出申报建议第十一条 国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以在已批准公布的历史文化名镇、名村中，严格按照国家有关评价标准，选择具有重大历史、艺术、科学价值的历史文化名镇、名村，经专家论证确定为中国历史文化名镇、名村。【例题【例题】根据根据历史文化名城名镇名村保护条例历史文化名城名镇名村保护条例，中国历史文化名镇中国历史文化名镇、名村由名村由(B B)确定确定。A.国务院B.国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门C.国务院文物主管部门D.省、自治区、直辖市人民政府2 2.保护规划保护规划(1)(1)组织编制主体和编制期限组织编制主体和编制期限第十三条 历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。历史文化名镇、名村批准公布后，所在地县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起一年内编制完成。【例题】根据有关法律法规的规定，下列说法不正确是【例题】根据有关法律法规的规定，下列说法不正确是(C C)。A.城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每 2 年进行一次B.风景名胜区应自设立之日起 2 年内编制完成总体规划C.历史文化名城保护规划应在批准公布之日起 2 年内编制完成D.风景名胜区总体规划到期届满前 2 年，应组织专家进行评估，作出是否重新编制规划的决定(2)(2)规划内容规划内容环球网校学员专用资料第 3页页/共 7页页第十四条 保护规划应当包括下列内容：(一)保护原则、保护内容和保护范围；(二)保护措施、开发强度和建设控制要求；(三)传统格局和历史风貌保护要求；(四)历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带；(五)保护规划分期实施方案。【例题例题】历史文化名镇、名村保护规划应当包括的内容有历史文化名镇、名村保护规划应当包括的内容有(A AC CDEDE)。A.传统格局和历史风貌的保护要求B.名镇、名村的发展定位C.历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带D.保护措施、开发强度和建设控制要求E.保护规划分期实施方案(3)(3)规划审批前后的规定规划审批前后的规定第十六条 保护规划报送审批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。第十七条 保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。保护规划的组织编制机关应当将依法批准的历史文化名城保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划，报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。【注 1】历史文化名城：省级人民政府申请国务院批准历史文化名城人民政府组织编制保护规划省级人民政府审批报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。【注 2】历史文化名镇、名村：县级人民政府申请省级人民政府批准所在地县级人民政府组织编制保护规划省级人民政府审批其中，中国历史文化名镇、名村保护规划，报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。【例题例题】根据历史文化名城名镇名村保护条例根据历史文化名城名镇名村保护条例，历史文化名城、名镇、名村保护规划，历史文化名城、名镇、名村保护规划应由应由(C C)审批审批。A.国务院B.国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门C.省、自治区、直辖市人民政府D.省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门同省级文物主管部门【补充】根据关于切实加强中国传统村落保护的指导意见(建村201461 号)要求。环球网校学员专用资料第 4页页/共 7页页中国传统村落保护发展规划由乡镇人民政府组织编制，报县级人民政府审批。第十八条 保护规划的组织编制机关应当及时公布经依法批准的保护规划。第十九条 经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。【例题【例题】历史文化名镇名村保护规划的编制历史文化名镇名村保护规划的编制、送审送审、报批报批、修改有明确的规定修改有明确的规定，下列不确下列不确的是的是(B B)。A.保护规划应当自历史文化名镇、名村批准公布之日起 1 年内编制完成B.保护规划报送审批前，必须举行听证C.保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批D.依法批准的保护规划，确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告【解析】保护规划报送审批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。第二十条 国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门应当加强对保护规划实施情况的监督检查。县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域保护规划实施情况的监督检查，并对历史文化名城、名镇、名村保护状况进行评估；对发现的问题，应当及时纠正、处理。【例题】【例题】根据根据历史文化名城名镇名村保护条例历史文化名城名镇名村保护条例，下列选项中不正确的是，下列选项中不正确的是(ABCDABCD)。A.保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起 2 年内编制完成1 年B.历史文化名城的保护规划由国务院审批省、自治区、直辖市人民政府C.历史文化名镇、名村保护规划由县人民政府审批省、自治区、直辖市人民政府D.国务院应当加强对保护规划实施情况的监督检查国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门E.保护规划的组织编制机关应当及时公布经依法批准的保护规划3 3.保护措施保护措施(1)(1)保护原则和内容保护原则和内容第二十一条 历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。【例题例题】对历史文化名城实施整体保护是指保持历史文化名城的对历史文化名城实施整体保护是指保持历史文化名城的(ABCABC)。A.传统格局B.历史风貌环球网校学员专用资料第 5页页/共 7页页C.空间尺度D.城市布局E.城市结构(2)(2)在保护范围内的保护措施在保护范围内的保护措施第二十三条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。【例题【例题】某国家历史文化名城在历史文化街区保护中某国家历史文化名城在历史文化街区保护中，为求得资金就地平衡为求得资金就地平衡，采取土地有采取土地有偿出让的办法偿出让的办法，将该老街原有商铺和民居全部拆除将该老街原有商铺和民居全部拆除，重新建起了仿古风貌的商业街重新建起了仿古风貌的商业街，这种行为这种行为(D D)。A.体现了历史文化街区的传统特色B.增添了历史文化街区的更新活力C.提高了历史文化街区的综合效益D.破坏了历史文化街区的真实完整第二十四条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：(一)开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；(二)占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；(三)修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；(四)在历史建筑上刻划、涂污。第二十五条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护方案，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：(一)改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；(二)在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；(三)其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。【例题例题】在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行的活动是的活动是(C C)。A.改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动B.在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动C.占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等D.影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动(3)(3)在建设控制地带内的保护措施在建设控制地带内的保护措施第二十六条 历史文化街区、名镇、名村建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。(4)(4)在核心保护范围内的保护措施在核心保护范围内的保护措施环球网校学员专用资料第 6页页/共 7页页第二十七条 对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。【例题】【例题】历史文化街区、名镇、名村核心保护区范围内的历史建筑，应当保持原有的历史文化街区、名镇、名村核心保护区范围内的历史建筑，应当保持原有的(BCDBCDE E)。A.位置B.体量C.外观形象D.色彩E.高度第二十八条 在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。(5)(5)举行听证的规定举行听证的规定第三十一条 历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区、名镇、名村的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。(6)(6)历史建筑保护措施历史建筑保护措施第三十二条 城市、县人民政府应当对历史建筑设置保护标志，建立历史建筑档案。第三十三条 历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮。任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。历史建筑有损毁危险，所有权人不具备维护和修缮能力的，当地人民政府应当采取措施进行保护。任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。【例题【例题】“任何单位和个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑任何单位和个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑”的规定出自的规定出自(B B)。A.文物保护法B.历史文化名城名镇名村保护条例C.城市紫线管理办法D.历史文化名城保护规划规范环球网校学员专用资料第 7页页/共 7页页第三十四条 建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。第三十五条 对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。【例题【例题】“对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城市、县人对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。”的规定出自的规定出自(C C)。A.文物保护法B.城乡规划法C.历史文化名城名镇名村保护条例D.城市紫线管理办法【例题】对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报【例题】对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报(D D)批准。批准。A.城市、县人民政府B.城市、县人民政府城乡规划行政主管部门C.城市、县人民政府文物主管部门D.城市、县人民政府城乡规划行政主管部门会同同级文物主管部门