武汉大学2011年硕士研究生入学考试模拟试题（二）科目代码：630科目名称：公共管理学（评分参考卷）所有答案必须做在答案题纸上，做在试题纸上无效！一、名词解释（每小题10分，共50分）1.公共组织（一）广义的公共组织就是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。既包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义的公共组织指国家机关组织。（二）公共组织的类型（1）按财务－会计标准划分：政府机构、教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈善组织、基金会。（2）按公共权力标准分类：强制型公共组织、半强制型公共组织、非强制性公共组织（3）按权威与等级结构标准分类：古典模型、官僚模型、第三部门行政模型（三）公共组织的构成要素包括组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术与信息。2.寻租（1）概念：在现在寻租理论中，一切利用行政权力大发横财的活动都可以称为寻租活动，是非市场缺陷及政府失败的又一类型，是政府干预的副产品。（2）特点：利用各种合法或非法的手段以获得拥有租金的特权。（3）寻租的危害：①使资源配置扭曲，是资源无效配置的一个根源。②是一种非生产性活动，不增加任何新产品或新财富，只是改变生产要素的产权关系。③导致不同政府部门及官员争权夺权。④妨碍公共政策的制定与执行过程，降低行政运转速度甚至危及政权稳定。3.公共政策（1）公共政策是指国家执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法、方法和条例的总称。（2）公共政策的基本特征：①公共政策由特定的主体，即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制订及执行，具有法定的权威性。②公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的，具有很强的时效性。③公共政策是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动。④公共政策是一种行为准则或行为规范，带有强制性。（3）公共政策的本质和功能：①公共政策集中反映或体现统治阶级的意志和愿望，是执政党、国家或政府进行政治控制或阶级统治的工具或手段。②公共政策作为执政党、国家或政府的公共管理手段，服务于社会经济的发展和文化的进步。③公共政策作为分配或调整各种利益关系的工具或手段，是各种利益关系的调节器。4.社区治理社区治理是指对社区合作网络的管理，社区部门是相...
