事业单位考试考点速记·公共基础知识（科技生活、管理、公文、国情与地理、事业单位概况与公民道德建设）.pdf

公共基础知识事业单位考试考点速记（科技生活、管理、公文、国情与地理、事业单位概况与公民道德建设）中公教育公职考试研究院编中国 中公教育目 录Contents第一篇 科技生?活（1）第二篇 管理知?识（9）第三篇 公文知?识（13）第四篇 国情与地?理（17）第五篇 事业单位概况与公民道德建?设（26）一、高新技术.是第四代移动通信及其技术的简称，是集与于一体并能够传输高质量视频图像以及图像传输质量与高清晰度电视不相上下的技术产品。通信技术最明显的优势在于通话质量及数据通信速度，其最大的数据传输速率超过，是速率的多倍。我国的第四代移动通讯已经申请成为第一个第四代移动通讯的国际标准。世界第一个商用国为瑞典。.光纤通信光纤通信就是利用光波在光导纤维中传递各种信息。光纤是用石英玻璃制造的，由两层组成：里面一层叫内芯，直径一般为几十微米或几微米，比一根头发丝还要细；外面一层叫包层。光纤通信的优点：（1）通信容量大；（2）传输损耗低；（3）经济、轻便；（4）抗干扰能力强；（5）保密性能好。.计算机高新技术（）云计算概念是由提出的，其核心思想是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算资源池向用户按需服务。云计算引入了全新的以用户为中心的理念，具有节省成本、高可用性、易扩展等众多优点。（）超级计算机又称高性能计算机，因可以迅速模拟复杂程序，所以能在基因测序、核爆试验、石油勘探等众多领域大显身手。目前我国主要有家单位研制超级计算机，即中科院支持的曙光系列、江南计算所的神威系列以及国防科技大学的银河系列。5年11月，“天河二号”以每秒.千万亿次的浮点运算速度第六度成为全球最快计算机。.物联网物联网是指通过射频识别（）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。第一篇 科技生活5.新材料技术（1）记忆合金。这种合金的微观结构有两种相对稳定的状态，在高温下这种合金可以被塑造成任何你想要的形状，在较低的温度下合金可以被拉伸，但若对它重新加热，它便会恢复成原来的形状。由于它具有百万次以上的恢复功能，因此叫做“记忆合金”。（2）高性能工程塑料高性能工程塑料，具有许多金属材料难以比拟的优点：重量轻、强度高、耐磨损、不生锈、成本低。（3）功能高分子材料。高分子液晶材料作为一类新型的特种高分子材料，已经以纤维、复合材料、注模制作等形式应用于航空、航海和汽车制造业中。6.能源技术（1）传统能源。传统能源指在现阶段科学技术水平条件下，人们已经广泛使用、技术上比较成熟的能源，如煤炭、石油、天然气、水能、木材等。中国能源消耗量逐年上涨，且多为传统化石能源，中长期巨大能源需求仍将主要依赖化石能源和常规能源。（2）新能源技术。新能源是指传统能源之外的各种能源形式。新能源最主要的特点在于污染小、储量大。关注新能源技术，是我国推行低碳经济的一个重要方面。包括：太阳能、水能、风能、生物质能、地热能、氢能、核能、海洋能。7.四大生物工程技术基因工程、细胞工程、微生物工程（就是发酵工程）、酶工程。8.物理学与空间技术（1）热力学三定律热力学第一定律。热力学系统如不吸收外部热量却对外做功，须消耗内能；不可能造出既不需外界能量又不消耗系统内能的永动机。热力学第二定律。热机不可能把从高温热源中吸收的热量全部转化为有用功，总要把一部分传给低温热源。根据这个定律，任何热机的效率都不可能达到100。热力学第三定律。在科学家研究固体、液体、分子和原子的自由能的基础上，能斯特提出，在温度达到绝对零度（-273）时，物质系统（分子或原子）无规则的热运动将停止。绝对零度不可能达到，但是可以无限趋近。（2）现代物理学现代物理学通常是指20世纪初开始发展起来的物理学，包括相对论、量子力学、原子和原子核物理学、粒子物理学等，是物理学的重要组成部分。（3）现代宇宙学多普勒效应：是测定物体运动速度的有力手段。利用光波波长的相对移动量与相对运动速度成正比来测量物体的运动速度。科学家利用多普勒效应证实了宇宙是不断膨胀的大爆炸理论。电磁波信息研究：通过电磁波传递宇宙的各种信息，天文学家们可以对宇宙的结构、起源和演化进行研究。比如，利用光学望远镜可以接收到可见光传来的天体信息；利用射电望远镜可以接收天体传来的射电波；利用装置着探测天体的红外线、紫外线、X射线和酌射线等各种仪器的卫星、高能天文台，接收全部电磁波传来的信息，研究不同类型的天体状况，分析宇宙的结构和它们的演化过程。黑洞：所谓“黑洞”，是引力场很强的一种天体，就连光也不能逃脱出来。恒星的半径小到一特定值（天文学上叫“史瓦西半径”）时，就连垂直表面发射的光都被捕获了。到这时，恒星就变成了黑洞。（4）空间资源与技术空间资源。宇宙空间或太空也称外层空间，是指地球稠密大气层之外的空间区域。现已探明可供利用和开发的空间资源有以下几种类型：航天器相对于地面的高位置资源、高真空和高洁净环境资源、航天器微重力环境资源、太阳能资源、超低温热沉资源、月球及其他行星资源。空间技术。空间技术也叫航天技术，是人类开发和利用空间资源、探索太空以及地球以外天体的综合性工程。空间技术是高度综合的当代高新技术，它的发展使人类活动领域从陆地、海洋和稠密大气层扩展到广阔无垠的太空。空间技术水平是衡量一个国家整体科技水平的重要标志。二、生活中的科学常识.生活中的物理常识微波炉：微波炉的加热原理是利用磁控管发出频率为的微波，微波经炉顶的波导传输到加热室。微波通过时，水分子随着微波引起的振荡电场的变化而快速振动。微波的频率和水分子振动的固有频率相同，水分子也因此发生共振，分子动能迅速增大，使食物的内能增大，温度升高。听诊器：人的体内有些器官发出的声音，如：心肺、气管、胃等发生病变时，器官发出的声音在某些特征上会有所变化，医生通过听诊器能听出来，依此来诊断病情。观后镜：汽车驾驶室外面的观后镜是一个凸镜。利用凸镜对光线的发散作用和成正立、缩小、虚像的特点，使看到的实物小，观察范围更大，而保证行车安全。挂衣钩：塑料挂衣钩紧贴在墙面上时，塑料吸盘与墙壁间的空气被挤出，大气压强把塑料吸盘紧压在墙壁上。挂衣服或书包后，塑料吸盘与墙壁产生的摩擦力，以平衡衣服或书包的重力，所以能挂住衣服或书包。挑选瓷器：用手或其他物品轻敲瓷器，通过声音就能判断瓷器的好坏。因为有裂缝的碗、盆发出的声音的音色远比正常的瓷器差，通过音色这一点就能把坏的碗、盆挑选出来，当然实际还用辨别音调、观察形态等方法，但主要还是通过音色来辨别的。监测灾情：通过监测次声波就可知道地震、台风的信息。因为次声波是频率低于赫兹的声音，人类无法听到。一些自然灾害如地震、火山喷发、台风等都伴有次声波的产生，通过监测传来的次声波就能获取某些自然灾害的信息。.生活中的化学常识水果解酒：苹果里含有苹果酸，柑橘里含有柠檬酸，葡萄里含有酒石酸等，而酒里的主要成分是乙醇，有机酸能与乙醇相互作用而形成酯类物质从而达到解酒的目的。同样道理，食醋也能解酒是因为食醋里含有%的乙酸，乙酸能跟乙醇发生酯化反应生成乙酸乙酯。雨后天清：夏日雷雨过后，人们会感到空气特别清新，是因为在闪电时，发生了化学变化，空气中的有些氧气变成了臭氧。浓的臭氧很臭，具有很强的氧化能力，能够漂白与杀菌。稀薄的臭氧会给人以清新的感觉。雷雨后，空气中会弥漫着少量的臭氧，因此人们会感到空气清新。陈酒更香：白酒的主要成分是乙醇，把酒埋在地下，保存好，放置几年后，乙醇就和白酒中较少的成分乙酸发生化学反应，生成的乙酸乙酯具有果香味。上述反应虽为可逆反应，反应速度较慢，但时间越长，也就有越多的乙酸乙酯生成，因此酒越陈越香。.医学常识认识血型：人的血型一般常分、和四种，另外还有阴性血型、血型、型血和缺失型血等极为稀少的余种血型系统。其中，型可以接受任何血型的血液输入，因此被称作万能受血者。型可以输出给任何血型的人体内，因此被称作万能输血者、异能血者。实际上，不同血型之间的输送，一般只能小量的输送，不能大量。要大量输血的话，最好还是相同血型之间为好。药物过敏：患者首先应该多喝些温开水，便于药物尽快排泄，同时要留意身体变化。如果出现较严重的过敏症状，可采取必要的急救措施，如服用抗组织胺、收缩血管的药物，或注射皮质激素等。服药时间：宜安排在饭前服用的药物一般对胃无多大刺激，饭前胃空，服药后能充分吸收、可使药物保持有效浓度，迅速发挥药效。对胃肠有明显的刺激的药物，最好饭后服用。有些药物，如胃酶片、淀粉酶、稀盐酸等需要和食物在一起，才可及时且最大地发挥助消化作用，为此，这些药物宜在饭中服用。为了使药物迅速进入肠内并保持高浓度，有些药物宜在清晨空腹服用。.电器常识电视：三维立体影像电视的简称。它利用人的双眼观察物体的角度略有差异，因此能够辨别物体远近，产生立体的视觉这个原理，把左右眼所看到的影像分离，从而令用户无需借助立体眼镜即可裸眼体验立体感觉。液晶电视的立体显示效果，是通过在液晶面板上加上特殊的精密柱面透镜屏，将经过编码处理的视频影像独立送入人的左右眼，从而令用户无需借助立体眼镜即可裸眼体验立体感觉，同时能兼容画面。电视成像：液晶电视与等离子电视成像原理不同，液晶电视面板是透光原理，即通过电流来改变液晶面板上的薄膜型晶体管内晶体的结构，使它显像。等离子电视面板是自发光原理，即依靠高电压来激活显像单元中的特殊气体，使它产生紫外线来激发磷光物质发光。液晶电视的亮度要高于等离子电视。5.急救与安全常识中暑：轻中度中暑者，应将其迅速转移到阴凉通风处静卧休息，脱掉或解开衣服，用冷毛巾擦身，以迅速降低体温。可让中暑者喝一些凉盐水、清凉含盐饮料。若患者出现神志不清、抽搐，应立即送医院。装修甲醛：甲醛是无色、具有强烈气味的刺激性气体。甲醛是原浆毒物，能与蛋白质结合，吸入高浓度甲醛后，会出现呼吸道的严重刺激和水肿、眼刺痛、头痛，也可发生支气管哮喘。新装修的房子里一般甲醛都会超标，可在新房里放上一两盆吊兰，这样甲醛会被部分吸收。6.紧急逃生常识飞机遇险：要将安全带系在盆骨以下，因为盆骨结构更易受力。如果安全带滑到肚子上，内脏受伤的几率会大大增加。最好能默记逃生口的位置，以便在黑暗中也能找到。尽量备用一个防烟头罩，紧急情况时戴上防烟头罩。火灾逃生注意事项：逃生时可用毛巾或餐巾布、口罩、衣服等将口捂严，否则会有中毒和被热空气灼伤呼吸系统软组织窒息致死的危险。在充满烟雾的房间和走廊内，逃离时最好弯腰使头部尽量接近地板，必要时应匍匐前进。可通过如疏散楼梯、消防电梯、室外疏散楼梯等疏散，也可考虑利用窗户、阳台、屋顶、避雷线、落水管等脱险。在无路逃生的情况下，可利用卫生间等暂时避难。避难时要用水喷淋迎火门窗，把房间内一切可燃物淋湿，延长时间。在暂时避难期间，要主动与外界联系，以便尽早获救。对于低层楼层（三层以下）可跳跃逃生，跳前先向地面扔一些棉被、枕头、床垫、大衣等柔软物品，以便“软着陆”。然后用手扒住窗户，身体下垂，自然下滑，以缩短跳落高度。三、世界科技史.三次科技革命的成果（）第一次科技革命物理、化学年，英国哈格里沃斯发明珍妮纺纱机。-年，英国瓦特改良蒸汽机，并用作纺纱机的动力。年，法国拉瓦锡提出燃烧的氧化学说，并正式确立质量守恒定律。年，意大利伏特发明伏特电堆。英国赫歇尔发现红外线。年，丹麦奥斯特发现电流的磁效应。年，英国法拉第、美国亨利各自发现电磁感应现象。年，英国焦耳发现电热定律，开始精确测定热功当量，实验确立能量守恒定律。德国迈尔第一个发表能量守恒定律。年，英国开尔文建立绝对温标。年，英国麦克斯韦推断电磁波的存在，断定光是一种电磁波。生物年，德国沃尔弗创立胚胎发育的后成说。-年，德国摩尔记载了细胞的有丝分裂过程。-年，德国施旺、施莱登提出细胞学说。年，英国达尔文发表物种起源，奠定了达尔文进化论的基础。年，奥地利孟德尔提出遗传学两大基本定律。（）第二次科技革命航空年，美国莱特兄弟驾驶着自己设计制造的飞机冲向天空，这是人类航空史上首次自主操纵飞行。物理、化学、信息技术年，德国西门子发明自激发电机，标志着电力时代的到来。年，俄国门捷列夫提出化学元素周期律。年，美国贝尔发明有线电话。年，美国爱迪生发明留声机。年，美国爱迪生发明白炽灯泡。年，德国物理学家普朗克提出量子论，导致了世纪物理学的一场革命。年，世界上第一只电子管在英国物理学家弗莱明的手下诞生，标志着人类从此进入电子时代。年月，年仅岁的爱因斯坦发表了一篇论文，阐述了狭义相对论，带来了物理学的巨大变革。年，德国科学家海森堡和其他科学家一起创立了著名的矩阵力学理论，即量子力学第一定律。年，年仅岁的图灵发表了奠定计算机和人工智能基础的论文；图灵被称为计算机科学之父、人工智能之父。生物年，瑞士米歇尔发现核酸。-年，法国法布尔出版昆虫记。年，法国巴斯德开创免疫学。年，青霉素问世，开创医学新纪元。其他年，弗洛伊德梦的解析出版，掀起心理学的革命。年，魏格纳写成海陆的起源一书，提出了大陆漂移说。年，世界上第一条高速公路在德国出现。（）第三次科技革命天文年月日，苏联发射了世界上第一颗人造地球卫星，人类进入太空时代。年月日，美国发射世界上第一颗试验性气象卫星。年月日，欧洲航天局“惠更斯”号成功登陆土卫六被认为具备生命条件的泰坦星。这创造了人类探测器登陆其他天体最远距离的新纪录。物理、化学、信息技术年，世界上第一颗原子弹在美国新墨西哥州爆炸。年月日，美国宾夕法尼亚大学的科学家建造了世界上第一台电子计算机，标志着电脑时代的开始。年，美国芝加哥大学化学家弗兰克利比首次用反射性同位素碳，准确测定了曾经有过生命的有机体的年代，碳测年法广泛应用于考古学、古生物学、海洋学和地球科学。年，苏联建成并正式启用世界上第一座核电站，这是人类和平利用核能的开始。年，美国物理学家首次提出夸克模型，并预言这种非凡的粒子不仅存在，而且正是这种粒子构成了其他一切粒子。年，美国五角大楼首创因特网。年，世界上第一个通用微处理器问世，被称为第一代微处理器，第一台微型电子计算机诞生。年，扫描仪在英国问世，这是继伦琴发现射线以来，在医学诊断领域的又一次重大突破。年，世界上第一个光纤通信实验系统在美国贝尔实验室建成，为信息高速公路奠定了基石。年，建立在因特网基础上的环球网（万维网）正式露面，从此以后，因特网以惊人的速度在全球范围内发展，人类进入信息时代。生物年，生物学家沃森和克里克发现了生命遗传的基因物质双螺旋结构模型。年月日，一位名叫路易斯布朗的婴儿在英国呱呱坠地，成为第一个试管婴儿。年，人类基因组计划开始实施，标志着人体“生命之书”掀开第一页。年，在与世隔绝的“生物圈号”中生活了两年之久的位科学家，平安地走出这一人造小世界，标志着美国“生物圈号”计划首次试验结束。年月日，中、美、日、英、法、德六国科学家联合宣布：人类基因组序列图完成。.我国航天发展年鉴年月4日，中国在酒泉用“长征号”将第一颗人造地球卫星“东方红一号”成功送入太空。年月日，“神舟”五号载人飞船升空，航天员杨利伟成为中国太空第一人。年月日，航天员费俊龙、聂海胜乘坐“神舟”六号飞船再次飞上太空，并在太空遨游天，完成一系列太空实验后安全返回地面。年月日，我国首颗探月卫星“嫦娥一号”成功发射。年月日，中国航天员翟志刚从“神舟”七号飞船上进行了太空行走，中国成为世界上第三个航天员能从本国自主研制的航天器上独立进行太空行走的国家。年月日，中国成功将第十颗北斗导航卫星送入预定轨道。目前，北斗已开展试运行服务，中国北斗正式跻身全球四大卫星定位系统。年月日时分，“神舟”九号飞船在酒泉卫星发射中心发射升空。日约时左右，“神舟”九号飞船转入自主控制飞行，时左右与“天宫一号”实施自动交会对接，这是中国实施的首次载人空间交会对接。“神舟”九号载人飞船是中国第艘载人飞船，并第一次将中国女航天员载入太空。一、公共管理基础知识1.公共管理概述（1）公共管理以政府为核心的公共管理部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。（2）公共管理的特征公共管理的对象是国家和社会公共事务；公共事务治理主体的多元性；公共管理以追求公共利益的有效实现为宗旨；公共事务治理过程的民主化；强调对私人部门管理经验的借鉴；2.公共政策（1）公共政策的功能导向功能：公共政策通过其所具有的特定的强制性的规范，具有对社会公众的行为和社会发展的引导作用。调控功能：即协调和控制功能，是指政策能够借助法律、经济、行政和道德规范等各种手段，调控社会公共事务中产生的种种利益矛盾。主要表现为互动性和多样性。分配功能：政策能够通过政府的社会再分配职能，在一定历史时期的特定分配原则的指导下，对新创造的社会价值在不同社会成员之间进行重新分配以实现预期目标。创新功能：也称再生功能，是指政策能够在其自身运行过程中，通过不断引入新思想、新方法、新观念和新方案来完成对自己的更新和完善，以便能在协调社会政治经济关系和满足社会需求方面更加得心应手。（2）公共政策执行的原则公共政策的执行：政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取各种执行手段，将政策规划的内容由观念转化为实际效果，从而实现既定政策目标的第二篇 管理知识活动过程。公共政策执行的原则：合法性原则、权变原则、系统性原则、时效性原则。3.公共决策（1）公共决策概述公共决策：公共组织在处理国家政务和社会公共管理过程中，从公共利益、公平与公正原则出发，依照法律或有关规定所做出决定的行为以及由此行为产生的行动方案。公共决策的基本原则：目标性原则、可行性原则、预测原则、信息原则、优选原则、系统原则。公共决策的分类如下：按决策者数量的多少分类：可分为个人决策和集体决策。按决策过程分类：可分为程序性决策和非程序性决策。按公共决策主体思维方式的角度不同分类：可分为理性决策和经验决策。按决策所涉及的范围分类：可分为战略决策和战术决策。（2）公共决策的执行公共决策的执行：国家行政机关及其工作人员依据行政决策的目标，调动一切人力、物力、财力达到预期目标的活动。特点：执行的目的性、执行的强制性、执行的时效性、执行的灵活性。基本原则：整体规划和统筹兼顾相结合；原则性和灵活性相结合；执行效率和执行方法相结合。4.公共危机管理公共危机：由突发事件引起，严重威胁与危害社会公共利益和公共安全并引发社会混乱和公众恐慌，需运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。构成危机的基本要素：造成严重后果；做出反应的时间有限；事出突然，具有意外性。公共危机的特点：公共性；突发性和紧急性；高度不确定性。首要目标：在紧急情况下建立秩序，稳定公众，维持社会经济系统的正常运作。危机管理的原则：时间性（公共危机管理的第一原则）、效率性、协同性、科学性原则。公共危机的等级：级（特别重大，用红色表示）；级（重大，用橙色表示）；级（较大，用黄色表示）；级（一般，用蓝色表示）。二、行政管理基础知识1.政府职能（1）政府职能的含义政府职能：也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。体现了公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。（2）政府职能的分类基本职能：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。运行职能：计划职能、组织职能、协调职能、控制职能、监督职能。2.行政组织（1）行政组织的含义和特点行政组织：行政体制的载体，是社会组织中的一种最广泛、最重要的组织。行政组织是指国家为了履行行政职能而依法建立的有职位设置、人员配备和制度规范的机构实体。（2）行政组织的类型行政组织按照其权力特点、管理范围等方面的不同，可以划分为以下六种类型：领导机关：从中央到地方的各级行政首脑机关，是各级政府决策和指挥中心。职能机关：在行政领导机关的领导下，负责组织和管理某一方面行政事务的机关。如农业、交通、教育、民政等部门。办事机关：直接受领导机关领导，并直接为领导机关辅助和服务的办事机构，如各级政府办公厅（室）。其主要任务是协助领导机关的行政首长办理专门事项，或处理本级行政机关的综合性事务。参谋咨询机关：设于政府中以参谋咨询为主要职能的辅助机关，如国务院研究室。其主要任务是调查研究、了解情况，为领导机关出谋划策或完成行政首长交办的其他工作。直属机关：在一级政府中设立的主管某些专门业务的行政机构。直属机构法律地位略低于职能部委或厅局，一般为副部级或副厅级。派出机关：一级政府根据政务管理的需要，按法律规定或经上级批准，在下级或外地派驻的代表机关，它不是一级单独的国家行政机关。其主要任务是检查、督促下级行政机关贯彻执行上级行政机关的法规、政策和指示，或完成上级行政机关交办的其他工作任务。（3）管理层次与管理幅度管理层次：行政组织纵向结构中的等级层次，如省、市、县；厅、处、科等。管理幅度：上级机关或领导者直接指挥和监督下级机关及其成员的数目。二者的关系：管理幅度与管理层次在行政组织结构中成反比例关系，即在行政组织规模确定的前提下，管理幅度越大，管理层次越少；管理幅度越小，则管理层次越多。根据管理层次与管理幅度之间的关系，常见行政组织的管理结构类型有尖形结构和扁形结构。3.行政领导（1）行政领导概述行政领导：通过指挥和说服行政组织内的个体和群体，在一定条件下实现某种公共管理目标的活动过程。致力于这一过程的人，就是行政领导者。行政领导的职责：国家行政机关赋予行政领导职位的工作职务和责任。主要体现在四个方面：科学决策、选才用人、组织协调、有效激励。（2）领导方式领导方式：领导者在从事领导工作过程中所采取的形式、方法、程序和结构的总称。主要有以下三种：集中领导方式：强调在领导过程中自上而下的指挥和服从，否认自下而上的决策参与和主张的权利。民主领导方式：注重自下而上的决策过程，鼓励广泛地参与和介入，强调多数人的意志在决策中的决定作用。法治领导方式：即依照宪法和法律进行合法领导，领导人民群众依法办事、依法管理国家和社会事务。4.行政监督（1）行政监督概述行政监督：国家机关、政党、人民群众等各类监督主体依法对政府机关及其公务员的行政行为和行政权力运作过程所实施的监察、督促活动。一般行政监督：行政系统进行自我监督的方式之一，是领导监督中一种较为系统、全面的监督。其内容包括：平级机关之间的监督，下级行政机关对上级行政机关的监督，上级行政机关对有隶属关系的下级行政机关的监督。行政监督的作用：评价作用、预防作用、补救作用、改进作用、教育作用。（2）行政监督体系内部行政监督：也称政府自我监督，政府是行政监督的对象，同时也可以是行政监督的主体。内部行政监督是行政监督体系的第一道防线，也是最直接、最迅速的监督。可以分为直辖监督、行政监察、审计监督。外部行政监督：由外在且独立于政府的组织和人员来实施对政府的外部制约。这是针对政府行政的第二道防线，也是最有力、最有效的一道防线。可以分为立法监督、司法监督、政党监督和社会监督。一、公文基础知识1.公文的主要类别（1）按适用范围分类党政机关公文处理工作条例第条将公文分为类：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。（2）按公文来源分类按公文的来源，可分为收文和发文两种。（3）按行文方向分类按行文方向区分公文，是对发文的进一步分门别类，可分为下行文、上行文、平行文三种。（4）按性质作用分类按公文的性质作用，可分为法规性公文、指挥性公文、公布性公文、报请性公文、通联性公文和记录性公文六种。（5）按保密程度分类保密公文是指涉及党和国家机密内容，需要控制知密范围、知密对象的公文。按涉及机密的程度，保密公文分为绝密件、机密件、秘密件三种。（6）按办文时限要求分类按办文时限要求，分为特急件、加急件和平件。2.公文的行文关系行文关系就是机关之间公文的授受关系，它是依据机关组织体系和职权范围来确定的，通常分为隶属关系、业务指导关系、平行关系、不相隶属关系四种。3.公文的行文规则（1）注重实效行文应当确有必要讲求实效，注重针对性和可操作性。（2）按职权范围行文职权范围是指机关的权力、职能的界限和所辖区域。公文的权威性来自制发机关的法定职权。第三篇 公文知识（3）按隶属关系行文在有隶属关系的上下级之间，应使用上行文和下行文。（4）一般应逐级行文下行文逐级下达，可以使下级把上级指示精神与当地实际相结合，使之具体化，有的放矢地贯彻执行。上行文逐级报送，是为了维护正常的领导与被领导、业务指导与被指导关系。逐级行文，即按隶属关系只对直属的上下级机关行文。（5）正确认定主送机关与抄送机关行文时必须正确认定主送机关，这是使公文得到及时有效处理的关键。向上级机关行文，原则上主送一个上级机关，根据需要抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（6）联合行文必须是同级机关同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。二、常用法定公文写作1.决定决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。2.通知通知按内容和用途，可分为发布性通知、指示性通知、知照性通知和转发性通知四类。（1）发布性通知。这类通知用于发布规范性文件、下达计划和印发领导讲话等。（2）指示性通知。这类通知用于向下级机关作指示，部署工作任务。（3）知照性通知。这类通知用于告知一些不需直接执行或办理的事项，如节假日安排、人事任免与聘用、机构设置或调整、印章启用或更换以及召开会议等。（4）转发性和批转性通知。这类通知用于转发上级机关或不相隶属机关的公文或批转下级机关的公文。3.通告通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。其主要特点是广泛性、规定性和专业性。4.报告报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。其主要特点是沟通性、陈述性和单向性。报告的类别按写作时间，可分为定期报告和不定期报告。按内容性质，可分为工作报告、情况报告、答复报告和随文报告。5.请示请示适用于向上级机关请求指示、批准。主要特点是单一性、期复性和紧迫性。请示与报告的区别：（1）行文目的不同。请示是为了听取上级决策意见，解决工作中亟待处理但又无权或无力处理的问题，故请上级答复；报告是为了使下情上达，取得上级的支持与指导，并不要求直接批复。（2）行文时间不同。请示必须在事前行文，否则就是“先斩后奏”；报告则不受时间限制，事前、事中和事后都可以行文。（3）内容含量不同。请示一文一事，篇幅相对较短；报告不限一文一事，内容较复杂，篇幅较长。（4）处理办法不同。上级机关受文后，对请示有答复的责任，对报告则一般不作答复。6.批复批复适用于答复下级机关请示事项。其主要特点是针对性、结论性和及时性。批复的标题通常由发文机关、事由和文种三部分组成，其中事由部分比较复杂，有时除概括请示的主要内容外，还标出发文机关的态度，如“同意”“不同意”等。7.通报通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。其主要特点是典型性和说理性。通报按内容可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报。按形式可分为直述式通报和转述式通报。8.函函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。主要特点是多向性、灵活性和有效性。三、公文处理1.草拟与会签草拟也称拟稿，即起草公文，它是形成文件的首要环节。会签也称会稿，是持草拟的公文与有关部门会商审稿。所拟的公文，如内容涉及两个或两个以上机关部门的职权范围，主办单位在文稿送审前应主动与有关部门会商审定，共同签发。2.审核与签发审核又称核稿，即在撰拟的文稿送交领导签发之前，对其所作的全面检查和修改。党政机关公文处理工作条例第条规定：“公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。”审核是对文件内容、表述和体式等方面所作的全面审改，是关系到文件质量的关键环节。签发是指发文机关负责人对文稿审定后批注发文意见并签署自己名字的过程。签发是制文阶段的最后决定性环节。文稿经机关负责人签发后，稿本的性质有了质的改变，由原来的草稿变成了定稿。定稿是正式生效的稿本，发文机关就依据定稿印制正式文件。签发环节是机关领导人行使领导职权的一种具体表现。3.收文办理与发文办理收文办理是指对收到的公文进行签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等过程，其中可分为收进阶段和阅办阶段两个部分。收进阶段包括文件的签收、拆封和登记，这是收文办理的开头几个环节。阅办阶段包括初审、承办、传阅、催办、答复等环节，这一阶段是对收进文件的进一步处理，其中承办是重点环节。发文办理主要程序有复核、登记、印制、核发。4.公文归档需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。5.公文的保管党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。6.公文的清退公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。一、国情知识.我国的疆域位置中国位于北半球，北回归线穿过南部总面积960万平方千米，居世界第3位。仅次于俄罗斯、加拿大，第4位为美国领土四端东南西北黑 龙 江 和 乌 苏里 江 的 主 航 道 中心线的相交处曾母暗沙帕米尔高原附近漠河以北黑龙江主航道的中心线上陆疆中国陆上疆界从中朝边界的鸭绿江起，到中越边界的北仑河止，长达2.2万多千米，共有14个陆上邻国：朝俄蒙哈吉塔阿，巴印尼泊和不丹，缅甸老挝接越南，陆上邻国依次连海疆我国有1.8万千米长的海岸线，自北向南濒临的近海有渤海、黄海、东海和南海2.我国的民族概况我国是一个统一的多民族国家，有个民族。汉族是中国的主体民族，占总人口的.，分布在全国各地；其余个少数民族占全国人口的.（第六次全国人口普查数据），其中人口较多的少数民族有：壮族、满族、回族、苗族；人口较少的少数民族有：塔塔尔族、赫哲族、高山族、珞巴族。从居住的情况来看，全国形成以汉族为主体的大散居、小聚居、相互交错居住的格局。少数民族主要分布在云南、内蒙古、新疆、宁夏、广西等省、自治区。在社会主义制度下，我国各民族已形成平等、团结、互助、和谐的新型民族关系。3.我国的宗教我国是个多宗教的国家，我国宗教徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。中国公民可以自由地选择、表达自己的信仰和表明宗教身份。第四篇 国情与地理4.我国的地势地势阶梯海拔主要地形类型第一级阶梯4000米以上高原界线：昆仑山祁连山脉横断山脉第二级阶梯10002000米盆地和高原界线：大兴安岭太行山脉巫山雪峰山第三级阶梯多在500米以下平原，间有丘陵和低山5.我国的主要山脉东北西南走向最西列是大兴安岭太行山巫山雪峰山；中间一列是长白山武夷山；最东列是台湾山脉,其主峰玉山是我国东南沿海最高的山峰东西走向最北列是天山阴山；中间一列是昆仑山秦岭；最南列是南岭西北东南走向主要有阿尔泰山、祁连山、巴颜喀拉山等，多在我国西部弧形山系喜马拉雅山山脉，其主峰珠穆朗玛峰海拔8844米，为世界最高山峰，位于中国与尼泊尔交界处南北走向主要有贺兰山、横断山脉等6.我国的主要岛屿与群岛我国的岛屿分布在东海和南海。台湾岛、海南岛、崇明岛分别是我国第一、第二、第三大岛。按其成因可分类：基岩岛、冲积岛、珊瑚礁岛。台湾岛和海南岛是中国两个最大的基岩岛。崇明岛也是中国最大的冲积岛。舟山群岛、庙岛群岛、澎湖列岛、南海诸岛是我国的四大群岛（浙江省是我国岛屿分布最多的省）。7.长江长江发源于青海省西南部、青藏高原上的唐古拉山脉主峰各拉丹冬雪山。全长约公里，是中国第一大河，也是亚洲最长的河流，世界第三大河。它流经中国青藏高原、横断山区、云贵高原、四川盆地、长江中下游平原，流域绝大部分处于湿润地区。8.黄河黄河发源于青海省中部，巴颜喀拉山北麓，全长约公里，是中国第二大河。流经中国青藏高原、内蒙古高原、黄土高原、华北平原，流经的干湿地区是干旱、半干旱、半湿润区。9.珠江珠江是中国南方最大的河流，其干流西江发源于云南东部，全长约公里。主要有西江、北江、东江三大支流水系，北江与东江基本上都在广东境内，三江水系在珠江三角洲汇集，形成纵横交错、港汊纷杂的网状水系。0.我国的湖泊我国的五大淡水湖：鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖。我国的“湖泊之最”有：鄱阳湖我国面积最大的淡水湖。青海湖我国面积最大的内陆咸水湖。青海察尔汗盐湖我国最大的盐湖。1.我国的温度带温度带范围10积温作物熟制主要农作物热带琼全部和 台南 部、粤南部（雷州半岛）、滇南部（西双版纳）8000一年三熟热带作 物 和 热带经济林亚热带青藏高原 以东，秦岭淮河一线以南的大部分地区45008000一年两熟一年三熟水稻、油菜及亚热带水果暖温带黄河中下游大部分地区和南疆34004500两年三熟一年两熟冬小麦、玉米、谷子及温带水果（苹果、梨、葡萄等）中温带吉全部和黑、辽、内蒙古大部，北疆16003400一年一熟春小麦、玉米、大豆、谷子、高粱、甜菜等寒温带黑、内蒙古的北部1600一年一熟早熟的春小麦、大麦、马铃薯等高原气候区青海、西藏大部和四川西部2000一年一熟青稞等2.我国自然资源的基本特征自然资源总量大、种类齐全；人均资源占有量不多，许多资源人均占有量居世界后列；自然资源形势严峻。3.土地资源（）我国土地资源的特点绝对数量大，人均占有少；类型复杂多样，耕地比重小；利用情况复杂，生产力地区差异明显；地区分布不均，保护和开发问题突出。（）土地利用中存在的问题滥砍滥伐森林引起的水土流失；滥垦草原或过度放牧导致的沙漠化；不合理灌溉引起的土壤次生盐碱化；因乱建设滥占耕地导致的大量农田丧失等。（）对策我国土地利用中的基本原则是：因地制宜，合理布局。基本国策：十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地。其他对策：依照政策法令管理；做好开源与节流两项工作；加强土地资源的建设与保护。4.我国矿产资源的特点矿产资源总量大，种类多。分布广泛，相对集中。伴生矿多、某些重要矿种（例如铁矿）贫矿多、富矿少。矿产资源形势严峻，一方面人均占有量少；另一方面，采富弃贫，滥采滥挖，破坏环境、破坏矿山，浪费严重，利用率低。5.我国能源矿产的分布我国能源的储量和产量居第一位的是煤，其次为石油、天然气。我国的煤分布在华北、东北和西北。南方除云南、贵州等少数地区外，煤炭资源较少。我国大陆上已开发的油田，主要分布在东北、华北。我国天然气主要集中在中西部地区的蒙陕高原、塔里木盆地、柴达木盆地、四川盆地及东部浅海大陆架地区。6.森林资源（）基本特点宜林地区广，森林树种丰富；森林覆盖率低，林木蓄积量小；森林资源地区分布不均；森林资源破坏严重。（）主要分布地区全国最大林区东北林区：大、小兴安岭和长白山地，以天然林为主；第二大林区西南林区：横断山区、雅鲁藏布江大拐弯地区和喜马拉雅山南坡，天然林为主；南方林区台湾、福建、江西等省的山区，以次生林和人工林为主。我国人工林面积居世界首位。7.我国的世界遗产自中华人民共和国在年月日加入保护世界文化与自然遗产公约的缔约国行列以来，截至5年，经联合国教科文组织审核被批准列入世界遗产名录的中国的世界遗产共有8项（包括文化遗产34项、自然遗产项、文化和自然双重遗产项），含跨国项目1项（丝