《社会保障学》考点讲义_微信公众号【考研党】.pdf

第一章绪论（）?第二章社会保障的发展（）?第三章社会保障理论基石（）?第四章社会保障相关关系（）?第五章社会保障体系与模式（）?第六章社会保障基金（）?第七章社会保障立法与管理（）?第八章社会救助（）?第九章社会保险（）?第十章社会福利（）?第十一章社会优抚（）?第十二章补充保障（）?最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646郑功成 社会保障学 考点精讲及复习思路?第一章绪论【考点概述】第一章社会保障的定义第二章社会保障的目标第三章社会保障的功能和意义第四章社会保障的原则第五章社会保障的基本特征【考点精讲】考点 ：社会保障的定义 社会保障的含义社会保障是国家或社会化依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障体系。（郑功成）具体内涵包括：）依法建立）突出以人为本）具有经济福利性）属于社会化行为。根据理论界定，社会保障从内容上分为四个部分：社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚，其中社会优抚是独立的、特殊的保障体系。从层次上分为三个层次：经济保障、服务保障和精神保障。社会保障学的基本理论框架）社会保障的基础理论问题）社会保障的政策理论问题）社会保障的管理理论问题【复习思路】社会保障的理解是社会保障学最基础的概念，历来是社会保障学考研的名词解释、简答题命题的最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646重点，考生需要有逻辑、有条理的重点记忆。【典型例题】名词解释：社会保障制度（青岛大学 年）制度化的社会保障（河北大学 年）社会保障制度（浙江财经学院 ）社会保障和社会保险（四川大学 ）社会保障（中国人民大学 、）简答题：社会保险与社会保障这两个概念有何区别？（武汉科技大学 ）考点 ：社会保障的目标早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治秩序，从而客观上充当着统治者控制社会并使统治秩序得以延续的工具。进入现代社会后，社会保障的目标则日益融入了人道主义与社会公平的理念。从现代社会的发展进程与文明进步的视角出发，社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。围绕以上总目标，社会保障在实践中的目标可以分为：）帮助国民摆脱生存危机；）满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利；）实现整个社会的和谐发展。【复习思路】社会保障的目标也表现为社会保障的意义所在。大的目标有三点，考生可以通过掌握一种逻辑递进关系来掌握社会保障的目标：摆脱生存危机增进福利和谐发展。考点 ：社会保障的功能和意义 社会保障的功能社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。）稳定功能）调节功能。社会保障的调节功能表现在政治、经济与社会发展等广泛领域。）促进发展功能）互助功能）其他功能。例如防控风险、资本积累等功能。【复习思路】社会保障的功能可以通过掌握四个关键词来掌握：稳定、调节、促进发展和互助，然后在加上其他功能。社会保障的意义最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646郑功成 社会保障学 考点精讲及复习思路社会保障的意义主要表现在以下几个方面：）社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类社会文明进步的重要成果与推动力量；）社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济生活的正常发展；）社会保障能够化解多种社会矛盾，不断增进国民福利，并促使整个社会和谐发展；）社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套；）社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构。【经典例题】简答：社会保障的目标和功能。（苏州大学 ）分析题：社会保障制度如何消除贫困、促进社会公平？（中国人民大学 ）简答：如何理解社会保障确保社会公平？（中国人民大学 ）论述：完善社会保障与构建和谐社会的关系（武汉科技大学）分析：社会保障与和谐社会的关系。（中国人民大学 ）论述题：如何理解改革和完善社会保障制度对构建和谐社会的意义。（苏州大学 ）【答案解析】和谐社会的含义一是个人自身的和谐，二是人与人之间的和谐，三是社会各系统、各阶层之间的和谐，四是个人、社会与自然之间的和谐，五是整个国家与外部世界的和谐。社会主义精神文明建设的重点，是思想道德体系和先进文化建设，这都与和谐分不开。在新的历史时期，承接和弘扬中国自古所崇尚的和为贵、和谐为美的和谐社会理想，建设各阶层人民和睦相处、和谐共治的和谐社会，正是社会主义精神文明建设所追求的目标。和谐社会是祥和、文明、公平、有序的社会，需要在市场经济和社会同情之间、经济波动与经济稳定之间、经济效率与社会公平之间实现恰当的平衡。社会保障与和谐社会的关系社会保障是构建和谐社会的一种最重、最根本的“稳定器”，是和谐社会的安全网，通过国民收入再分配减小贫富差距，消除社会成员的不安全感。其对和谐社会的构建具有重大而持久的正向作用。当前社会不和谐的因素主要表现在：贫富差距持续扩大、劳资冲突较为严重、城乡差距与地区发展差距拉大、效率与公平的失衡等多种社会问题也日趋严重。这些都说明在市场经济初次分配制度下，弱势群体是不可能拥有公平地参与社会财富分配的机会的。因此，要使社会成员都能享受到社会经济发展带来的好处，必须依靠社会保障制度，通过政府转移支付，形成社会保障基金，保证全体社会成员的基本生活权利。同时在市场经济中，社会保障制度可以降低个人的竞争风险，为竞争者提供基本生活保障，解除其后顾之忧，促使人力资源的流动，使其达到合理配置。健全、完善社会保障制度是促进社会和谐发展的必由之路。完善社会保障制度，构建和谐社会构建和谐社会，社会保障体系是基础。最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646）加快社会保障制度立法进程。完善社会保障法，应当坚持满足社会成员基本生活需求原则、普遍性原则、社会保障的范围和标准与经济发展水平相适应的原则、公平与效率相结合的原则等。通过立法建立和健全社会保障制度、为社会主义市场经济体制的建立和发展提供良好的法律环境已成为当务之急。）整合社会保障制度，扩大社会保障范围，建立全国统一的社会保障制度现行社会保障制度存在城乡分割、区域封闭、身份限制等制度特征。这种“多元化”的保障制度，是社会保障的公平性原则受到了侵害，扩大了差别，与和谐社会建设的目标相悖。享受社会保障，是宪法赋予每个公民的权利。建立全国统一的社会保障制度，要求国家给予所有的公民以同等的待遇和平等的机会；凡有政府提供的社会保障，其受益对象应将农村居民在内的所有公民。）改善社会保障管理体制。真正发挥社会保障制度对和谐社会的作用，必须建立统一的社会保障管理体制和管理机构，应该将各项社会保障职能统一起来，对各项社会保障进行统一管理。）筹措社会保障基金，并合理运营。遵循安全性原则，对社会保障资金进行合理投资，保障社会保障基金的安全与保值增值。考点 ：社会保障的原则社会保障的基本原则是建立这一制度应当奉行的基本准则。具体包括：公平原则 与社会经济发展相适应的原则 责任分担原则 普遍性与选择性相结合的原则 其他原则。例如互济性原则、法制性原则等。社会保障的公平性特征，并非以不讲效率为条件。【复习思路】社会保障的原则属于社会保障学的基础性理论知识，也是经常考到的。考试可以通过掌握公平、责任分担、一个适应、一个结合及其他原则这几个方面来理解。【经典例题】简答：社会保障的原则。（苏州大学 ）简答：社会保障的基本原则是什么？（南京农业大学 ）简答：建设社会保障制度的基本原则有哪些？（中国人民大学 ）名词解释：社会保障水平（华东师范大学 ）（答案解析：是指一定时期内，一国或地区社会成员享受的社会保障的高低程度，包括待遇水平、制度成熟水平、基金运作水平、管理水平。）考点 ：社会保障的基本特征（）社会保障的特征不仅使社会保障区别于其他社会化保障机制，而且揭示出了社会保障自身的本质与应当遵循的基本原则。社会保障的这些基本特征主要表现在公平性、社会性、福利性、法制规范最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646郑功成 社会保障学 考点精讲及复习思路性、多样性及发展性等方面。公平性特征社会保障的公平性主要体现在以下几个方面：）保障范围的公平性）保障待遇的公平性）保障过程的公平性 社会化特征社会保障面向整个社会开放，并通过社会化机制加以实施。社会保障的社会化特征主要体现在以下几个方面：）制度的开放性）筹资社会化）服务社会化）管理和监督社会化。福利性特征是指相对于社会成员来讲，社会保障方面的支出小于社会保障方面的收入。法制规范性特征主要体现在法律的规范与强制方面。多样性特征由于影响社会保障因素的复杂性和不同国家的传统，以及社会成员对社会保障的需求的差异，现代社会保障制度在各国的实践中通常表现出多样性的特征。主要表现在：）各国社会保障制度的模式日益多样化）同一项社会保障制度在一国之内也呈现出不同的模式）项目结构多样化）水平结构多样化。刚性发展特征随着社会经济的不断发展，社会成员的福利需求会日益增长，国家为了满足这种需求，往往通过立法来建立起响应的社会福利制度，从而能是福利项目不断增加，最终促使现代社会保障制度走向完备化。【复习思路】社会保障的特征属于考研时出现较多的题目，考生可以通过掌握六个关键词来掌握：公平、社会、福利、法制、多样和刚性。【经典例题】简答：简述社会保障的社会化特征。（华东师范大学 ）最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646社会保障有哪些基本特征？（中国人民大学 ）【每章小结】通过第一章绪论的学习，考生应当掌握社会保障的理论界定，了解社会保障的基本特征与原则，同时正确理解社会保障的目标、功能和意义。其中，社会保障的概念属于重中之重，以名词解释的方式出现的较多，也有以简答形式出现的考题；社会保障的特征、原则一般都会以简答题的形式出现；社会保障的目标、功能、意义一般也会出简答题，但是更多的是和实践联系起来，比如，这几年关于“社会保障与和谐社会之间的关系”或类似的考题较多，而且大多数是论述题，分值较高，就需要考生多加注意，同时就不能单纯只从一个考点出发答题，而是应该结合各个考点的综合知识来回答。最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646郑功成 社会保障学 考点精讲及复习思路?第二章社会保障的发展【考点概述】现代社会保障制度的发展 社会保障发展的经验、教训与改革 新中国社会保障制度的发展【考点精讲】考点 ：现代社会保障制度的发展 现代社会保障制度的发展线索由于发展中国家的社会保障制度建设方面处于不平衡状态，所以通过工业化国家社会保障制度建设的考察，可以揭示出现代社会保障制度的发展线索：）年，英国颁布 济贫法，标志着社会保障制度的萌芽）年，德国颁布 疾病保险法 是现代社会保障制度产生的标志）年，美国颁布 社会保障法 标志着现代社会保障制度的完善）二战后英国宣布建成福利国家，标志着现代社会保障制度的成熟）上世纪 年代开始，各国基于社会保障领域出现的问题开始了社会保障制度的改革。现代社会保障制度发展的基本内容：通过社会保障制度的发展和实践，二战后的工业化国家基本形成了包括社会救助、社会保险和社会福利等各种现代社会保障措施在内的完整的社会保障体系。目前，各国在社会保障内容上的发展，主要表现在服务范围的扩展和水平的变化上，以及有关保障方式的改革与完善。现代社会保障制度发展的基本标志）社会保障在性质上表现为全面普遍性福利。）社会保障的根本目的在于提高社会成员的生活质量和促使整个社会和谐发展。）社会保障项目走向完备化。）实施过程进一步社会化。最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646【复习思路】现代社会保障制度的发展线索属于考研的重点命题之一，可以通过几个标志性的法规的颁布来记忆：济贫法、疾病保险法、社会保障法、贝弗里奇报告 等，或者通过几个国家来帮助记忆：英国、德国、美国、英国等。【经典例题】简答：社会保障发展经历了哪些阶段？（苏州大学 ）试述社会保障发展经历了哪些阶段？（中国人民大学 ）社会保障的发展历程。（中国人民大学 ）考点 ：社会保障的发展规律 立法先行现代社会保障制度在各国实践中表现出来的首要规律是现有社会保障立法，之后才有社会保障项目的具体实践。立法先行表明了国家在建立社会保障制度时审慎而负责的态度，同时也是充分汇集国民或绝大多数国民在福利方面的意愿的表现，是现代社会保障制度的内在要求。只有社会保障立法才能让社会保障制度更加符合各责任方的利益与责任均衡，并促使社会保障制度沿着公平的、法制化的轨道正常发展。与社会经济发展相适应一方面，社会保障制度的确立是为了解决社会成员的特定的社会问题，而特定的社社会问题又是与特定的时代、特定的社会结构等紧密联系在一起的。另一方面，社会保障采用的主要是经济援助的手段，必须具备相应的经济基础。协调发展主要表现在两个层次：一是社会保障各具体项目协调发展。一方面，社会保障项目的内容应当协调发展，另一方面，社会保障项目之间的水平应当协调发展。二是社会保障各子系统协调发展。现代社会保障制度是有多个子系统共同构成的，各子系统虽然保障对象不同、保障内容有别、保障待遇也存在差异，但他们是一个完整的协调的体系，在发展中，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。多样化发展多样化既是影响社会保障制度走向的重要因素，也是制约社会保障制度的政治、社会、经济、历史、文化乃至伦理因素综合影响的一个结果。【复习思路】社会保障发展规律属于社会保障考研主要命题之一，考生可以通过几个关键词来记忆：立法、协调、多样、与社会经济发展相适应。【经典例题】简述社会保障发展的基本规律（首都经济贸易大学 年）简述现代社会保障制度发展规律。（河北大学 ）最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646郑功成 社会保障学 考点精讲及复习思路论述：社会保障发展规律。（中国人民大学 ）考点 ：社会保障发展的经验、教训与改革 社会保障发展的国际经验一般而言，与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，即使社会保障制度的客观发展规律，也是社会保障制度在各国发展实践中的重要经验。此外，各国社会保障制度发展的经验还有如下几点：）尊重本国国情）追求长期稳定、协调、和谐发展）健全社会保障法律制度）追求社会化）对市场机制和社会组织日益重视。社会保障发展的国际教训）国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。）社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。）社会保障体系的残缺不全或水平过低，会使有关社会问题进一步恶化。福利国家的改革针对公共福利支出膨胀并导致财政危机，以及社会保障部门日渐庞大，福利国家在维护福利国家模式的基本前提下，自 世纪 年代开始，对原有的社会保障制度进行改革和修订。主要措施如下：）削减福利支出）调整福利结构）扩充社会保障资金来源）引入私营机制。【复习思路】社会保障发展的经验、教训和改革也是社会保障考研主要命题之一，需要注意的是此类命题有时会以资料题的形式出现。社会保障发展的经验主要有 点，国情、发展、法制、社会化和市场；教训主要表现为财政危机、水平和体系方面；改革主要围绕如何在膨胀的保障支出和缓慢的经济发展之间的矛盾之间取得平衡。【经典例题】简答：社会保障的国际经验与教训。（华东师范大学 ）简述现代社会保障制度发展进程中的国际教训。（武汉科技大学 ）分析题：案例一：德国人要政府买婚戒。“一个希望得到养老金的人，一般不会好斗，而且易于管理”这是德国“铁血宰相”俾斯麦的一句名言。当时，德国的煤矿工人生活悲惨，为帮助遇难或贫最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646 困的伙伴，他们自发设立了“公基金”。为瓦解工人运动，俾斯麦宣布建立广泛的社会福利制度。此后，福利制度成为欧洲国家社会制度的一块基石，成为欧洲走向繁荣与稳定的基础。然而，多年后，德国前总理施罗德痛心地说：“我们的国家怎么了？经济活力受损、社会僵化、难以置信的精神抑郁。这是危机的关键词。”德国将高福利视为一种维护社会稳定的手段，但其负面影响现在越来越明显。最突出的一点就是养活了一批懒人。不少享受救济的德国人没有丧失工作能力，而是不愿意工作。由于德国社会保障的层次比较高，涉及领域广泛，从出生到死亡几乎无所不包，而且还有诸如医疗康复、保健、家庭护理、教育补贴等层次更高的补助，因此它已经远远超出了“弱势群体的最低生活要求”。德国民间有种说法，翻译成中文也很押韵：社会福利大家拿，不拿白不拿，拿了就白拿，白拿谁不拿。目前，德国政府在社会保障方面的支出占到了国内生产总值的 ，而且这一比例还在不断增加。政府负担过重导致国家投资行为减少，经济的低增长反过来又影响了国家收入与公众收入，从而使德国经济进入了一个难以走出的怪圈。德国政府终于认识到，社会福利体制已经到了非改不可的时候了。从 年起，德国政府将失业救济金和社会救济金合并称为失业金，社会救济金尽可能只发给丧失劳动能力的人，而目前德国 岁至 岁之间丧失劳动能力者仅有 万人，其他原来领取社会救济的人员被归入失业行列，领取失业救济。失业者必须接受劳工局介绍的工作，否则每月减少 欧元的失业金。德国政府对社会福利政策的改革触动了不少人的利益，年年初，成千上万的德国人走上街头，抗议这项改革“对社会弱势群体过于强硬和无情”。因此有人说，德国老百姓才是福利制度改革的最大阻碍。问题：俾斯麦的话说明了什么？施罗德的话说明了什么？（浙江财经学院 ）简述福利国家的改革方式。（河北大学 ）简答：简述 世纪 年的以来福利国家社会保障制度的主要改革措施。（武汉科技大学 ）考点 ：中国社会保障制度 新中国社会保障制度的发展过程总体而言，中国社会保障制度建立和发展 多年来，经历着从国家 单位保障制向国家 社会保障制的发展和演变过程。世纪 年代之前，主要是国家 单位保证，年开始至今，社会保障制度开始进行改革。中国社会保障制度的未来发展从中长期的发展角度出发，新型社会保障制度的发展目标，应当是全体国民走向共同富裕的重要途径，并在维护经济社会的持续、协调与和谐发展中实现自身的持续发展。分目标是：一是尽快实现制度定型；二是维系整个社会经济的长期稳定、协调与和谐发展；三是保障城乡居民的基本生活病史其生活质量不断得到改善；四是促使新制度的有效性不断提高。在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观与可持续发展观，突出以人为本、维护公平、促进和谐的价值取向。在现阶段，中国社会保障发展的首要任务，是将社会保障制度上升到国家立法规范的层次，进一最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646郑功成 社会保障学 考点精讲及复习思路 步明晰政府在社会保障制度中的主导责任，并根据责任分担的原则进一步明确政府、企业、社会及个人的社会保障责任，在实践中坚持制度建设的多层次化与社会化原则，采取官民结合的手段来调动政府、社会、市场、企业乃至家庭及个人的参与积极性，最终坚持一个健全的、覆盖全国国民的社会保障体系。【复习思路】中国社会保障制度的发展历来是社会保障考研命题的重点中的重点，而且更多的是结合社会保障制度的实际发展情况，或者直接给出题目，或者结合一段资料提出。回答此类题目，必须比较熟悉当下中国社会保障制度的实施实践和发展实践，以及在实践中出现的问题。同时要熟悉中央的重要文件中所传达和表述出来的有关社会保障的信息。具体回答可联系理论的同时结合实践发展。【经典例题】分析题：试分析当前中国社会保障制度改革中最迫切需要解决的问题并提出解决问题的对策。（中国人民大学 ）分析：分析中国社会保障制度的发展趋势（中国人民大学 ）论述：试述我国社会保障制度改革的目标模式、路径与策略。（江西财经大学 ）论述：运用所学社会保障理论与知识，结合我国的国情及社会保障制度发展的现实情况，轮速 年宪法修正案第十四条中增加“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”一款的理论与现实意义。（武汉科技大学 ）【每章小结】通过第二章社会保障发展的学习，考生应当了解社会保障的发展线索与发展规律，理解并把握影响社会保障制度的各种因素，同时能够客观地看待社会保障发展进程中的经验、教训与改革取向，全面、系统地掌握中国社会保障制度的发展与改革进程。在考研命题中，中国社会保障制度的发展与改革进程属于重中之重，以论述题的方式出现的较多，也有以简答形式出现的考题，分值较高，需要考生多加注意，同时就不能单纯只从一个考点出发答题，而是应该结合各个考点的综合知识来回答，尤其是需要关注中国社会保障制度发展实践，为此需要多了解新闻和中央文件精神。最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646?第三章社会保障理论基石【考点概述】福利经济学 新历史学派 凯恩斯的有效需求理论 列宁关于社会保障的思想 生命周期假说 经济学、社会学、政治学与社会保障的关系【考点精讲】考点 ：福利经济学福利经济学是寻求最大社会经济福利的经济理论体系，它主要研究如何进行资源配置以提高效率、如何进行收入分配以实现公平，以及如何进行集体选择以增进社会福利。作为现代经济学的一个重要分支，福利经济学不仅在发展过程中衍生出公共选择经济学和产权经济学，也对社会保障理论的发展起着特别重要的作用。福利经济学的代表人物是英国著名的经济学家 庇古。庇古认为，为增加国民收入，从而增加经济福利，就必须解决生产资料在各生产部门之间如何配置的问题。如果这种配置达到最适宜的程度，各生产部门生产出来的国民收入也就能达到最大的数量。政府通过调节作用，增加国民收入的数量，从而增加经济福利。他认为，把收入从相对富裕的人转移到相对贫穷的人手中，从整体来说，就一定能够得到更大的满足。同时，他提出由国家采取征收累进税、举办社会福利设施、失业津贴、社会救济等措施，实施财富由富人向穷人的转移，以达到收入的均等化。福利经济学一般分为新旧两派，旧派（亦称第一阶段）以英国经济学家庇古为代表；新派（即第二阶段）则以意大利的帕累托、英国的卡尔多、希克斯、美国的勒纳、萨缪尔森等著名经济学家为代表。新派福利经济学代表人物帕累托提出了帕累托最优概念。帕累托最优是指资源分配的一种理想状态，即假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，也不可能再使某些人的处境变好。换句话说，就是不可能再改善某些人的境况，最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646郑功成 社会保障学 考点精讲及复习思路 而不使任何其他人受损。【复习思路】社会保障理论基础一般的考研命题的形式是会考察某一个具体的理论，形式上大多表现为名词解释或者简答题。回答此类简答题目，一般可以按照三个方面来回答：一是这个理论学派产生年代、代表人物，二是理论的主要观点，三是理论在社会保障领域的贡献。（后同）【经典例题】名词解释：福利经济学（华东师范大学 ）（中国人民大学 ）名词解释：帕累托最优（中国人民大学 ）（首都经济贸易大学 ）考点 ：新历史学派新历史学派 世纪 年代提出的，主要是相对于 世纪 年代的旧历史学派而言。新历史学派提倡福利国家的社会保障思想对德国社会保障制度的建立和发展产生了深远的影响。其主要代表人物有施穆勒、布伦坦诺等人。新历史学派认为，国家除了维护社会秩序和国家安全外，还有一个文化和福利的目的。国家是集体经济的最高形式，在进步的文明社会中，国家的公共职能应不断扩大和增加，凡是个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都应由国家实现。他们从改良社会主义观点出发，提出要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织来调整劳资之间的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等。这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依据。新历史学派的社会改良主张被俾斯麦政府所接受，从而成为德国率先实施社会保险的理论依据。【经典例题】名词解释：新历史学派论述：评述民主社会主义与新自由主义社会保障理论及政策主张。（武汉科技大学 ）考点 ：凯恩斯的有效需求理论 年的资本主义世界经济大危机给资本主义经济以沉重打击，也使得以市场自由经济论为中心内容的传统经济学的统治地位发生动摇。在此背景下，提倡国家干预的凯恩斯经济理论应运而生。凯恩斯提出了“有效需求”不足理论，认为资本主义制度下存在着的生产过剩和失业是“有效需求”不足造成的。“有效需求”是指商品的总供给价格和总需求价格达到均衡状态时的总需求，它直接表现为有货币支付的需求和能力。凯恩斯认为资本主义国家经常面临的情况是总需求小于总供给，即有效需求不足，因而往往造成生产过剩和失业。为解决“有效需求”不足的问题，他主张确定经济政策的目标时要刺激需求，才能使资本主义经济实现充分就业。他提出，政府要积极干预经济，推行扩张性的财政政策。在凯恩斯的国家干预思想中，社会保障占有相当重要的地位，他主张通过累进税和社会福利等办法重新调节国民收入分配，它还提出消除贫民窟，最低工资法，限制工时立法等主张。凯恩斯试图用三大心理规律解释有效需求不足：最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646 ）边际效用消费倾向递减，是指随着人们收入的增加，最末一个货币收入单位中用于消费的比例在减少。具体有三点：在人们收入增加的时候，消费也随之增加，但消费增加的比例不如收入增加的比例大；边际消费倾向取决于收入的性质；人们对未来收入的预期对边际消费倾向影响甚大。这个主要来说明消费不足。）资本边际效率递减规律是指人们预期从投资中获得的利润率（即预期利润率）将因增添的资产设备成本提高和生产出来的资本数量的扩大而趋于下降。这个主要来说明投资不足。）流动偏好规律是指人们愿意保持更多的货币，而不愿意保持其他的资本形态的心理法规。凯恩斯认为，流动偏好是对消费不足和投资不足的反映。第二次世界大战以后，凯恩斯宏观经济理论占绝对主导地位，成为建立国家的重要思想基础和资本主义各国制定公共政策的主要理论依据。他的有效需求理论对西方国家的社会保障政策产生了重要影响，成为当时和后来相当时期内西方福利国家社会保障制度的理论依据。【经典例题】辨析：凯恩斯需求不足和投资不足的三大心理规律 消费心理倾向、投资边际效率、流动偏好规律（大连理工大学 ）考点 ：列宁关于社会保障的基本思想列宁指出，社会主义“充分保证社会全体成员的福利和使他们获得自由的全面发展。”不断满足人民日益增长的物质文化需要，是社会主义生产的根本目的。只有满足人民的需要，才能充分发挥劳动者在社会主义生产中的积极性和创造性。社会保障的需要是一种最基本的需要，也是“合理需要”。社会保障的对象，不仅仅是消费者、享受者和接受者，同时也是生产者、创造者和供给者。在人民当家作主的社会主义社会，社会保障是人民自己对自己的保障，是政府的社会政策，也是人民在履行义务过程中所享有的生活权利。【经典例题】简答：列宁关于社会保障的基本思想。（华东师范大学 ）考点 ：生命周期假说生命周期假说又称消费与储蓄的生命周期假说，是由美国经济学家 莫迪利安尼和 布伦贝格、安东共同提出来的。主要内容是：首先假定消费者是理性的，能以合理的方式使用自己的收入，进行消费；其次，消费者行为的唯一目标是实现效用最大化。这样，理性的消费者将根据效用最大化的原则使用一生的收入，安排一生的消费与储蓄，使一生中的收入等于消费。生命周期假说探讨了人们面临信用市场不完善、未来收入和寿命不确定以及自身目光短浅无足够储蓄的风险，为规避这些风险，要求人们有相当程度的理性行为和自我控制能力。【经典例题】简答：消费周期理论之生命周期假说。（华东师范大学 ）最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646郑功成 社会保障学 考点精讲及复习思路 简答：对社会保障制度影响重大的理论流派有哪些？这些理论流派有何影响？（中国人民大学 ）简答：简述社会保障制度的理论依据。（武汉科技大学 ）论述：运用社会保障的某个理论或观点分析我国某个社会实际问题或现象。（大连理工大学 ）论述：试述对社会保障的经济理论基础有哪些？（举三个例子）（中国人民大学 ）考点 ：经济学、社会学、政治学与社会保障 经济学与社会保障经济学是研究各种经济关系和经济活动规律的科学，社会保障是通过经济手段来达到特定生活目标与政治目标的制度安排，在一定程度上可以被视为一种经济活动。社会保障的发展必然受到各种经济关系与经济活动规律的制约，这种内在的关联决定了经济学不仅为社会保障学科的发展奠定了坚固的理论基础，而且对社会保障制度安排产生特别重要的影响。经济学对社会保障的理论贡献主要表现在三个方面：）经济学中的选择理论充当着社会保障制度安排的理论基础，经济学的成绩为社会保障制度选择提供了基础和条件。）经济学为社会保障理论与政策实践的发展提供了具体的理论方法，这些有助于解决现代社会保障制度安排中的某些政策与技术选择难题。）经济学特有的视角为社会保障理论研究与政策选择提供了有价值的思维方式，并能够确保社会保障理论与政策选择从空想主义进化到理性发展阶段。但同时也应该清楚，经济学无法完全包容社会保障理论，因为二者的研究对象、研究目的和研究方法都不同，所以，在强调重视经济学的重要基础地位的同时，不能用经济学替代社会保障理论。社会学与社会保障社会学是从整体上研究社会、社会发展和社会问题的一门综合性学科。如果从社会保障的出发点与追求目标来考虑，则社会学无意识社会保障最重要的理论基石之一。社会学对社会保障的理论贡献主要表现在三个方面：）社会保障的出发点是各种社会问题的客观存在，并需要通过社会保障机制才能获得解决。）社会保障制度的确立与发展，通常被视为社会发展的重要方面和重要标志。）社会学构成了社会保障理论发展进程中最早的和最直接的渊源。所以，社会学的影响融入了社会保障理论之中并对社会保障理论与政策时间产生了巨大的影响力。政治学与社会保障作为一门古老的学科，政治学在人类文明发展进程中发挥着非常重要的作用。尽管政治学的发展取决于经济发展和社会发展，但是政治学所揭示出来的人与社会的关系，以及对人的发展与社会进最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646 步的追求，对社会保障理论研究与政策选择具有重要的基础性的影响。政治学关注的核心领域是国家与社会、民主与法制、人权与主权、政党与政权、政府与市场、中央与地方、决策与行政、权利与腐败、发展与稳定等。这些政治学研究的核心领域，几乎都是与社会保障有关的基础性理论问题，构成了研究与解决现实社会保障问题的重要理论基石。政治学对社会保障的影响主要表现在：）政治需要与社会保障。政治需要社会保障作为实现目标的工具和手段，离开了社会保障的维系，政治的目的将难以实现。同时，社会保障的发展离不开政治的推动，并对政治产生相当的影响。）政党政治与社会保障。政党政治是政治学研究的核心范畴之一。政治对社会保障的影响，实际上是政党、各利益集团乃至政治家操作的结果。因为民主政治的最大特色其实就是政党政治以及各种利益集团的推动。因此，政党对福利的看法客观上对社会保障制度的发展起到很大的作用。政党政治通过议会或控制政府来实现资金的政治主张和社会政策，其对社会保障的看法直接影响着社会保障政策的制定与实施。）政治家与社会保障。政治家对社会保障的作用，通常是通过对政策的制定或影响来表现。政治与社会保障的关系，在很多情形下都可以从特定政治人物与社会保障的关系找到印证。【复习思路】各学科对社会保障的影响及关系属于考研命题中常出现的题目，主要会考察经济学、社会学和政治学与社会保障的关系。此类题目主要掌握：经济学主要给社会保障提供方法的问题；社会学主要关系到社会保障的出发点和目标所在；政治学决定了社会保障的政策选择。【经典例题】简答：政治学对社会保障的理论贡献？（苏州大学 ）论述：试比较分析经济学、社会学、政治学对社会保障制度的影响。（南京农业大学 ）【每章小结】通过第三章社会保障理论基石的学习，考生应当了解社会保障学是建立在多学科交叉渗透基础之上的一个学科领域，能够正确理解和把握经济学、社会学、政治学及其他相关学科对社会保障制度发展的影响。在考研命题中，一般考察某个理论会比较多，多以名词解释和简单题的形式出现，有时会以某种理论解释现实社会保障制度。最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646郑功成 社会保障学 考点精讲及复习思路?第四章社会保障相关关系【考点概述】社会保障制度的基本理论范畴 社会保障与经济发展 社会保障与人的发展 社会保障与收入分配 社会保障与劳动就业 社会保障与商业保险 社会保障与其他公共政策【考点精讲】考点 ：社会保障制度的基本理论范畴（很重要）公平与效率公平与效率是社会发展进程中需要妥善处理的问题。在社会保障领域，公平与效率的争论由来已久。）公平涉及到个人价值判断在内的社会学与伦理学问题，不仅存在于社会收入的分配中，而且涉及到社会生活的多个方面。公平，简单来讲就是公正、平等。从横向的角度讲，公平包括社会经济生活的各个方面，如经济公平、政治公平、社会公平；从纵向的角度讲，公平包括起点公平、过程公平和结果公平。效率是经济学的核心概念，是指通过资源的有效配置和使用，达到社会福利最大化。公平与效率同时存在于人类社会的发展进程中，它们构成了发展的一体两面。然而，在不同的历史时期，会有不同的倾斜，体现在一个国家或地区特定时代所有制度安排或政策选择的综合效应上。）公平与效率是相辅相成、辩证统一的关系。一方面，如果只强调公平，会阻碍人们追求效率的积极性，损害社会和经济的发展；另一方面，如果一味追求效率，会加剧收入分配差距悬殊和社会成员之间的不平等，妨碍社会的发展和共同进步，进一步导致社会问题、社会矛盾、社会冲突等，最终损害经济社会的正常发展。公平与效率不存在孰优孰劣的问题，但在一定的发展时期却可能因国家发展最全考研专业课资料关注微信公众号【考研党】【考研党】官方QQ号：2779890646 战略的需要而有所侧重。）对社会保障制度而言，现代社会保障制度所肩负的责任与功能就是确保起点公平，维护过程公平并逐步实现结果公平。当人，由于社会保障制度设计美观社会成员的切身利益和国家、企业、个人的利益分配格局，在制度设计时必须考虑到各个具体保障项目的多样性和复杂性，所以不同规定社会保障项目在实践中对公平与效率的考虑也会有所不同。政府与市场）政府与市场的争论表现于两种相反观点的对立，即自由主义和国家干预。自由主义提倡自由竞争、自由贸易以及劳动力、资本和其他生产要素的自由流动。世纪 年代的全球经济大危机彻底打破了市场万能论，凯恩斯国家干预主义应运而生，主张政府经济干预。世纪 年代世界经济“滞涨”的出现，又使得凯恩斯主义国家干预理论操刀挫败，自由主义卷土重来。世纪 年代以后，一些经济学家又提出了市场增进论，强调政府的作用。）工业化国家的发展实践已经表明，政府和市场都不是万能的，市场失灵和政府失灵都会出现。需要在双方合理分工的基础上，建立有效的选择和协调机制，实现资源配置最优化和交易成本最小化。）从各国的社会保障立法来看，都是将社会保障视为国家的责任，政府是构建社会保障制度的主体。一是政府应该推动立法机构建立晚辈的社会保障法律体系，使社会保障能够在法制化的框架下规范运行；二是政府应当通过财政投入、税收和收入分配等政策，对市场无力承担、不愿意承担或不适合承担的国民生活风险进行保障，火灾政府的支持下有非营利机构或社会组织提供保障，真正体现出社会保障的社会公平性；三是政府应当对社会保障承办和实施主体及环节进行严格有力的调控、管理和监督，保证制度的有效性和有序性。）具体到我国社会保障实践，应当充分考虑到现阶段的中国国情，合理协调二者的关系。既强调政府的责任，但也应避免政府包揽过多。权利与义务权利和义务是一对法律范畴。）权利是指宪法和法律确认的公民作为或不作为某种行为的可能性；义务是指宪法和法律规定的公民必须履行的责任。）权利与义务的关系是相辅相成的关系。首先，二者既对立又统一，既严格区别有互为条件。其次，权利与义务密不可分。某人具有某种权利的同时也意味着另一个人负有