高校家庭经济困难学生认定方式初探翰轩.pdf

2012年 11月（上）232科教导刊高校家庭经济困难学生认定方式初探张丽霞（南京审计学院经济学院江苏南京211815）摘要党和政府十分重视高校助困工作，逐年增加了资助额度。目前，多数高校都实行经济困难学生定级管理资助，资助额度量级而定，所以，经济困难学生认定是高校助困工作的基础，直接关系到资助的公正公平性。本文分析了认定的重要性和我校认定工作中遇到的问题，结合实践探索了经济困难学生认定的新方法。关键词经济困难学生经济困难学生认定资助诚信中图分类号：G46文献标识码：APre-exploration of Verification Methods of the College StudentsWhose Families with Financial DifficultiesZHANG Lixia(School of Economics,Nanjing Audit University,Nanjing,Jiangsu 211815)AbstractThe party and government attach great importance to the college task of helping impoverished undergraduates,in-creased the subsidy amount year after year.Currently,mostuniversities have implemented the grading management subsidizestudents with financial difficulties,as well as the subsidy amount,so the cognizance of students with financial difficulties isthe basic of university task of helping impoverished undergraduate,funded directly related to the fair and equitable.This pa-per analyzes the problems encountered recognized the importance of school work to identify,explore new methods of econ-omic difficulties students identified with practice.Key wordsstudents with financial difficulties;students with financial difficulties identified;funded;integrity1 高校家庭经济困难学生认定的重要性党和政府十分重视高校助困工作，以“不让一名学生因为家庭经济困难而辍学”为目标，加大了对高校经济困难生的资助额度。据我校学生处资助中心统计，从 2006-2007 学年到2008-2009 学年三年间，经济困难生由 692 人增加到 1562 人，我校一学年资助总额从 4231056 元增加到 7493934 元。随着经济的发展、社会的转型、高等教育改革和学生群体的变化，高校经济困难学生的情况越来越复杂。经济困难学生来自全国各地，导致家庭经济困难的原因越来越多，困难学生经济情况分布出现了新的变化。自2007年以来，我校制定并完善了 南京审计学院家庭经济困难学生认定工作暂行办法，实行经济困难学生分级管理，根据家庭情况认定等级分为三种：特别困难，比较困难，一般困难，校内外资助金额分别对应 5000 元、3000 元和 1000 元（不包括各种奖学金）。这就意味着，认定结果将决定接受资助的多少。2 我校经济困难学生认定的现状及不足（1）认定的依据不够真实可靠。认定需经过个人申请民主评议院系审核三个步骤。个人申请是需提交高等学校学生及家庭情况调查表（以下简称家庭情况调查表）或者贫困证明（均需乡镇/街道民政部门盖章）；这个材料是认定的主要依据。调查表中家庭成员，人均收入情况等为学生自己填写，有的同学为了能通过认定，故意虚报家庭收入及成员情况。部分地方民政部门不经任何调查，甚至内容都不看的情况下顺手盖章，不按要求填写联系电话，无法回访，所以，这个依据存在一定“水分”。（2）认定变化增多减少，升级多降级少。学生的家庭情况在他就读的四年间会有变化，我校每学年初都会启动变更认定的工作，紧急情况随时变更认定。但从结果来看，每年都有增加的经济困难学生和升困难等级的学生，降低等级甚至取消资格的较少。为了能及时跟踪经济困难学生的情况，我们要求辅导员为每位学生建立档案。（3）班级评议和监督不够客观，不够充分。班级评议小组成员分布不均衡，不能如实了解相关同学的消费情况，而且学生的社会经验缺乏，无力作出科学合理的判断。班级同学疏于关心经济困难生的情况，评议结束后，不再关注他们，或者只看到片面的情况就急于下结论。3 我校完善经济困难学生认定的新举措3.1 围绕经济困难学生认定，开展系列教育（1）开展诚信教育，纳入学生诚信记录管理，防止认定材料作假。诚信是我校的校训之一，新生入学教育需重点讲述，防止认定材料造假。有个现象很普遍：每到大二大三开学，就会有一部分同学拿着 家庭情况调查表 来找辅导员，申请认定。大一开学时他们并没有申请，但过了一年两年，虽然家里经济情况无变化，但他们发现班级的经济困难学生可以获得各种各样的资助，于是他们就虚报家庭收入，并想办法在表上盖章。所以，我们要对全体学生进行人生观、价值观教育，引导他们树立诚信致公的品质。对于弄虚作假的同学，一经发现，即刻记入学生诚信档案，与以后的评奖评优挂钩。（2）引导学生树立正确的消费观，防止过度消费。在认定中，还有一种现象难以界定。有的孤残、家庭成员重病等需要Student Affairs学工2332012年 11月（上）科教导刊着重考虑的同学，在消费中却存在较高消费的问题，不容易确定等级。大学生的世界观人生观都处于定型期，极容易受到外界的影响。在“两课”教学和入学教育中，要大力倡导健康的消费观念。强调适度消费，反对无度消费、高消费、超前消费，强调勤俭节约这一传统消费美德，帮助大学生正确处理经济能力与个人发展的关系、消费与节俭的关系、个人、社会、家庭的关系等，使他们作为消费者，在消费行为中能够具有目的性和计划性，学会科学消费、理性消费，提高自身消费的合理性。（4）引导学生正确认识贫困，营造和谐的学习生活环境。经济困难学生背负着家庭脱贫的希望，承担着经济上的压力，极容易产生自卑，抑郁、孤僻等心理问题。我校地处江浙沪地区，经济条件相对优越。2012 级新生经济困难学生认定中，国际经济与贸易专业 100 多人，认定的十几个经济困难学生都来自经济相对落后省份。引导学生看到产生贫困的原因，贫困的两面性等，一方面激励经济困难学生奋发图强；另一方面，改变其他同学偏见，营造和谐的学习生活环境。（5）权利和义务教育，引导学生乐意接受监督，正确行使监督权。有些学生会抱怨评议和监督会泄露个人隐私，不能接受。“经济困难学生在得到来自社会、国家和他人的资助，获得了一些利益，从而满足了自己生存和发展的基本需要。按照权利和义务对等的原则，理当承担相应的义务和责任。”评议和监督是保证认定工作公平公正的必须条件，接受评议和监督是应尽的责任。同学们在行使监督权时，要正确地认识合理消费，在当今信息化时代，买一台普通的电脑，买一部普通的手机都是合理消费，应该予以支持。3.2 注重调查分析，寻找认定的客观依据首先，家庭情况调查表 信息填写完整，根据民政部门留下的电话回访，了解该生所在地区的经济情况和该生家庭的经济情况。致电该生家长，核对家庭成员及收入情况。其次，在该生的老乡中展开调查，了解所在地区的经济收入以及人文环境等情况；再次，对校园一卡通和手机卡消费的情况跟踪调查，在全体同学一卡通数据库中取样，计算出月平均消费额，进行比对。3.3 建立经济困难学生档案，实行动态管理为每一位经济困难学生建立档案，基本信息和资助情况需及时更新。把学院的勤工助学部纳入到资助工作的管理中来，协助辅导员做好信息的维护和管理。辅导员每学期都要查看学生的基本情况和资助记录，结合谈话等形式，及时调整认定结果和后期资助。及时关注其他家庭成员的情况，如出现对家庭情况影响大的变动，要及时调整认定等级。例如，对于多子女家庭，要关注该同学家长子女的学业工作情况，如出现毕业后就业的情况，应及时提出降低该同学等级的建议。对因灾致贫，因病致贫的情况，也要及时发现及时认定，帮助他们克服经济上的困难。注释1林文伟,廖丽金,陈蔚等.高校帮困助学中义利观教育研究J.学校党建与思想教育,2011.6:69.（上接第 197 页）4 合理量化评奖评优因素在量化过程中，当我们无法直接用直观的结果来评比时，我们需要：（1）靠群众的力量，相信群众的眼睛是雪亮的；（2）加大班导师和辅导员的监督作用。以国奖为例，这是一项含金量强，对综合素质要求极高的奖项。虽然有许多优秀学生不能评上国奖，但是能评上国奖的学生需要绝对优秀。结合本人实际工作经验，提出以下几项在评比此奖项时需考虑的因素，并按不同的比例计算得出综合测评分数：（1）学习成绩分。虽然它不是唯一的指标，但，是一个重要指标。因此它所占比例相对其它因素较大，比如可以是50%。（2）已获奖项分。学生在大学期间所获得的奖项有许多，而且发证机构等级也不同。因此在评此项因素时，给予基本分60 分，按发证机构的级别给分，此项因素占 20%。如：国家级奖项每项加 15 分（除国奖外），省级奖项每项加 10 分，市级则为 5分，校级为 2 分；若申请者所在的班集体获奖，则可给 1 分。（3）大众评审。学生在班级或所在部门其他同学对他的评分，此项因素占 10%。同学之间不但接触频率高，而且同学之间的接触能真实而直接地反映出一个学生的思想、道德状况。此项评分主要通过民主投票，将获得票数/投票人数再乘100，作为此项因素的最终得分。（4）学术、干部分。此项因素也给予基本分 60 分，占总分20%。如：外文核心期刊加 15 分，中文核心期刊加 8 分，普通期刊加 2 分；学生干部加分标准：学生会主席加 8 分，学生会各部部长、各班班长和团支书加 5 分，学生会干事，班级其他班干部加 3 分。（5）已获不可兼得奖项分。为鼓励更多同学获得奖励，从而带动大范围学生的积极主动性，体现评奖评优的真正宗旨，同时也避免情况相当的同学连续获奖，而其他同学却没有机会，因此可以考虑给已获国家奖学金及不可与国家奖学金同得的其他奖项的申请者的最后总分相应减分。如：去年已获国家奖学金的同学减 5 分，再上一年获国家奖学金的同学减 3 分。因此，综合测评分数=学习成绩分50%+已获奖项分20%+大众评审分10%+学术、干部分20%已获不可兼得奖项分。通过对以上评分进行量化后，学生在学校的基本情况都已考虑在内，既鼓励学生全面发展，而且学生也不再会以为评奖评优是个别老师的特权，从而导致学生不满，产生负面影响。教育的目的是引导学生积极向上，评奖评优对学生的积极性起到一定的效应。虽然它是阶段性的工作，但是只要合理考虑评比因素，并将其在最终的评比中给出一定的量化标准，不但可以在最后的决策过程中体现出评比的公平、公开公正性，同时也能在平时的学习和生活中对学生进行激励，将政治思想教育工作寓于平时的实践中，而不是作为简单的一项学生事务。基金项目：上海市教育委员会重点学科建设项目资助（J51401）参考文献1李晔.综合素质量化考核在校企合作班级管理中的应用J.经营管理者,2012(9).2肖微.发挥高校评奖评优激励效能的对策探讨J.企业技术开发,2011(19).3张晓立.解析美国高等教育M.北京:中央编译出版社,2012.Student Affairs学工