事业单位 管理（最终）.pdf

2020全国班事业单位+行政管理 主讲：王巍事业单位知识第一章第一章 事业单位改革事业单位改革一、事业单位一、事业单位事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。第二大类型社会组织第一大类型社会组织（企业）二、事业单位改革二、事业单位改革2011 年 4 月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及超过 126 万个机构，4000 余万人。当时该表预计到 2015 年，中国将在清理规范的基础上完成事业单位分类；到 2020 年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。二、事业单位改革二、事业单位改革（一）指导思想按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心（一）指导思想按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心（二）基本原则坚持分类分类指导，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理（四）工作方针分类分类指导，分业推进、分级组织、分布实施三、事业单位改革措施三、事业单位改革措施（一）科学划分事业单位的类别1.承担行政职能2.从事生产经营活动3.从事公益服务（1）公益一类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。（2）公益二类：承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。三、事业单位改革措施三、事业单位改革措施（三）推进从事生产经营活动事业单位改革推进转企改制，完善过渡政策，并给予过渡期，一般为 5 年。（四）推进从事公益服务事业单位改革明确改革目的，强化事业单位公益属性；实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。第三章第三章 事业单位人事管理事业单位人事管理一、事业单位人事管理的原则事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。第三章第三章 事业单位人事管理事业单位人事管理二、聘用合同（一）合同订立1.事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于 3 年。2.初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限 3 年以上的，试用期为 12个月。3.事业单位工作人员在本单位连续工作满 10 年且距法定退休年龄不足 10 年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。（二）合同解除（黄金考点）1.事业单位工作人员连续旷工连续旷工超过 15 个工作日，或者 1 年内累计旷工超过 30 个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。2.事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前 30 日书面通知，可以解除聘用合同。3.事业单位工作人员事业单位工作人员提前 30 日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。4.事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。三、考核三、考核1.全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效工作绩效。2.考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。3.年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。四、奖励和处分四、奖励和处分（黄金考点（黄金考点）奖励坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。1.奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。2.处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。3.受处分的期间为：警告，6 个月；记过，12 个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。五五、工资工资事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。六六、人事争议处理人事争议处理1.事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照中华人民共和国劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。2.事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。【例1单选】根据事业单位人事管理条例的相关规定，下列不属于事业单位工作人员考核的是（）。A.平时考核 B.年度考核C.聘期考核 D.业绩考核例题演练【例2多选】事业单位人事管理条例（中华人民共和国国务院令第 652 号）于2014年 7 月 1 日施行。下列关于聘用合同的规定正确的有（）。A.事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于 3 年B.初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限 3 年以上的，试用期为 6 个月C.事业单位工作人员连续旷工超过 15 个工作日，事业单位可以解除聘用合同D.事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同例题演练行政管理第一章第一章 行政组织行政组织一、行政组织的含义一、行政组织的含义在我国专指中央人民政府（国务院）、地方各级人民政府及其办事机构。二、行政组织的类型二、行政组织的类型1.领导机构。（各级人民政府）2.职能机构。（行政组织的主体：各级政府的组成部门）3.辅助机构。（办公厅、办公室）4.参谋咨询机构。（智囊机构：国务院政策研究室、国务院发展研究中心）5.派出机构。（政府：派出机关、政府职能部门：派出机构）6.临时机构。（临时设立：新型冠状病毒疫情领导小组）7.信息机构。（传递、统计、搜集信息：统计局、档案局）8.监督机构。（审计部门）【例 1单选】政府机构的主体是（）。A.领导机构 B.职能机构C.咨询机构 D.直属机构例题演练【例2单选】下面属于政府机构的是（）。A.国务院 B.全国人民代表大会C.中国人民政治协商会议 D.中央军事委员会【例3多选】下列属于派出机关的是（）。A.行政公署 B.区公所C.派出所 D.街道办事处例题演练第二章第二章 行政职能行政职能一、行政职能的概念一、行政职能的概念行政职能是指政府为实现国家利益和满足社会发展需要而负有的职责和所应发挥的功能。政府机构设置的依据是：二、政府的基本职能二、政府的基本职能（一）政治职能1.阶级专政职能。（敌人）2.军事保卫职能。（保卫国家主权领土完整）3.社会治安职能。（维护社会和谐稳定）4.民主政治职能。（选举）5.国际交往职能。（外交）打击犯罪分子护航钓鱼岛（二）经济职能1.计划指导职能。（经济计划：十三五规划）2.培育、完善市场机制职能。（价格机制、竞争机制、供求机制，反垄断、反不当竞争）3.宏观调控职能。（实施财政政策和货币政策）4.服务职能。（服务对象：市场主体 企业）5.检查监督职能。（市场监管）（三）文化职能1.发展科学技术的职能。2.发展教育的职能。3.发展文化事业的职能。4.发展体育、卫生事业的职能。（四）社会职能1.社会服务。（服务对象：人民群众）2.社会保障。（社会保险、社会救济、社会福利）3.环境保护。（生态职能：保护生态环境）4.人口控制。（计划生育、二孩政策）1.新华社乌鲁木齐7月7日电 截至6月19日，乌鲁木齐市打砸抢烧严重暴力犯罪事件死亡人数增至156人，目前公安部门已抓获1434名犯罪分子，对这些人员的审讯工作正在进行。2.加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业，建设农村书屋，落实乡风文明的要求。3.解决人民群众住房难、看病难、上学难的突出问题，注重社会公平，关注民生问题。4.疫情期间，严厉打击囤积口罩的行为。【例1单选】决定政府机构设置和规模的因素是（）。A.全国人大B.政府职能C.中国共产党中央委员会D.全国政协例题演练【例2单选】要鼓励市民采取绿色交通方式出行，首先要提供充足和优质的公共交通。这表明政府在履行（）。A.政治职能 B.经济职能C.文化职能 D.社会职能例题演练【例3单选】我国政府根据实际情况对生育政策进行调整，这属于政府职能中的（）。A.政治职能 B.文化职能C.社会职能 D.经济职能例题演练【例 4多选】政府职能是指公共行政管理机关在经济、社会发展中所应承担的职责和所应发挥的作用。下列属于我国政府社会管理职能的是（）。A.保护和治理生态环境B.加强社会治安综合治理C.加大军事装备的研发与生产投入D.社会保险例题演练第三章第三章 行政领导行政领导一、行政领导的概念一、行政领导的概念行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等活动。二、行政领导的方式二、行政领导的方式（一）按领导运用行政权力的不同方式分类1.专断式领导方式。（集权：独断专行）2.民主式领导方式。（分权：充分尊重意见）3.放任式领导方式。（分权：放任下属）口诀：民（民主）工放（放任）块砖（专断）二、行政领导的方式二、行政领导的方式（二）按领导指导工作的重点不同分类1.重人式领导方式。（以人为中心）关系导向型2.重事式领导方式。（以事为中心）任务导向型3.人事并重式领导方式。（以人和事为中心）二、行政领导的方式二、行政领导的方式（三）按领导作用于下属的行为方式分类1.强制式。2.说服式。3.激励式。4.示范式。口诀：鸡说我很强势【例单选】某省政府办公厅的郭某受命组建省政府调研中心，为此他在政府内挑选了一些人员作为调研中心的工作人员，包括小王、小张和老林等。在郭某看来，小王虽能力有限，但为人踏实，容易和别的同志搞好团结，还是自己的老同学。据此，可以判断郭某的领导方式是（）。A.任务导向型 B.关系导向型C.民主型 D.专制型例题演练第四章第四章 行政监督行政监督一、行政监督的含义一、行政监督的含义行政监督是指各类监督主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为实施的监督活动。二、行政监督的体系二、行政监督的体系（一）行政内部内部监督系统1.一般监督主要指层级监督，是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动。它是行政机关内部监督体系中最重要的部分，也是最为广泛的一种监督，具有直接性、经常性和广泛性等特点。2.专门监督 审计监督。（二）行政（二）行政外部外部监督系统监督系统1.立法监督。（各级人民代表大会及其常务委员会）2.司法监督。（各级人民法院和人民检察院）3.政党监督。（中国共产党和其他民主党派）4.社会监督。（人民群众、新闻媒体等）【例1单选】行政监督可以分为政府自我监督和行政外部监督两大类，下列属于政府自我监督的是（）。A.立法监督 B.审计监督C.司法监督 D.政党监督例题演练【例2多选】行政外部社会监督的主体有（）。A.公民个人 B.人大C.各社会团体 D.新闻机构【例3多选】我国行政系统的外部监督机制包括（）。A.一般监督 B.人大监督C.专门监督 D.媒体监督例题演练