潮州红色旅游资源开发的战略与对策_蔡丹华.pdf

第44卷第1期Vol.44 No.12023年2月Feb.2023韩 山 师 范 学 院 学 报Journal of Hanshan Normal University收稿日期：2021-12-17基金项目：2020年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（项目编号：20JZD041）。作者简介：蔡丹华（1988-），女，广东汕头人，仲恺农业工程学院管理学院助教，硕士。见中共潮州市委党史研究室、潮州市老区建设促进会编：潮州革命史迹选编（深圳市新联美术印刷有限公司印刷，2016年版第2页）。潮州新一轮革命遗址普查工作正在进行中，后续将不断更新、增加遗址数量。潮州红色旅游资源开发的战略与对策蔡丹华1，李天雪2（1.仲恺农业工程学院 管理学院，广东 广州510225；2.广西师范大学 历史文化与旅游学院，广西 桂林541001）摘要：红色旅游业的发展是一项系统工程，需要国家、省、市各层级共同努力、合力推进。在国家高度重视红色旅游战略构想的背景下，规划潮州红色旅游发展须从大处着眼，小处着手。潮州红色旅游资源开发正处于起步阶段，现主要存在资源分布较为分散、客源市场相对偏狭、品牌知名度低、红色体验项目不足等问题，据此，潮州红色旅游资源开发须有更为明确的战略目标和战略思路，在具体施策方面，应编制专项规划、定造红色品牌、创新体验产品、拓展旅游市场、强化区域合作等。关键词：潮州；红色资源；红色品牌；体验产品；文化游径中图分类号：F 592.7文献标识码：A文章编号：1007-6883（2023）01-0051-08DOI：10.19986/ki.1007-6883.2023.01.009潮州是国家历史文化名城，文化底蕴深厚；潮州在中国革命史上也占有突出位置，蕴含着丰富的红色旅游资源，目前普查在编革命史迹达276处。潮州典型的红色物质文化资源有南昌起义军二十军三师指挥部旧址、茂芝军事决策会议旧址、土地革命战争时期“红色交通线”、凤凰山革命根据地、黄埔军校潮州分校旧址等；潮州典型的红色非物质文化资源有“左联潮州英杰”承载的先进文化精神、“潮州七日红”的敢为人先精神、长征红军干部陈德和李沛群的不屈不饶精神、革命母亲李梨英的无私奉献精神、凤凰山革命根据地的艰苦奋斗精神等等。潮州红色旅游主要存在资源分布较为分散、客源市场相对偏狭、品牌知名度低、红色体验项目不足等问题。笔者于2021年2月15日至3月9日以网络形式进行了“潮州红色旅游民众感知度”问卷调查，发放问卷共计105份，回收有效问卷101份，受访对象以潮州常住人口为主，兼及市外民众，职业身份涵盖学生、教师、医生、公务员、企业职员、商人、军人等，受访对象较具代表性（为行文方便，其后简称“感知度”问卷调查）。本文基于此份问卷调查，并结合相关文献资料，对潮州红色旅游资源开发的宏观战略与微观对策做一初步探讨，以期为有关决策部门提供一些借鉴。一、潮州红色旅游资源开发的宏观战略（一）战略目标和思路1.战略目标根据潮州社会发展条件和红色旅游资源情 51况，在今后十年左右时间内，潮州红色旅游发展战略目标是：以传承传统文化为主线，以红色革命精神为内核，以人民群众满意为目标，发挥侨乡旅游客源优势，立足潮汕发展定位，深挖潮州历史文化资源，打响潮州红色旅游品牌，构建两至三条独具特色的红色旅游专线，将红色文化与潮汕文化有机融合，最终把潮州打造成集红色旅游、文化、休闲、商务、生态、养生六大主题为一体的高端文化旅游胜地。2.战略思路红色旅游具有鲜明的中国特色，具有重要的政治、经济、文化价值。因此，潮州发展红色旅游要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕国家相关方针政策，结合广东省、潮州市红色旅游的现状，充分发挥政府主导作用，采用优势+机遇的策略，树立“红色文化潮人文化生态文化海洋文化财富”的发展意识，在全域旅游背景下，深入挖掘红色旅游资源的文化内涵，推动红色旅游资源品牌化开发，并与“一带一路”沿线国家和地区如泰国、马来西亚、新加坡等进行国际红色旅游专项合作。（二）战略制定1.全域融合战略新时期下推进全域旅游是开发旅游产业带动效能、共享旅游发展红利的有效方式，有利于居民共建共享本区域基础设施、公共产品及服务、生态环境。潮州市现已编制完成潮州市全域旅游发展总体规划（2018-2035），围绕建设“旅游强市”总目标，潮州市拟构建“全要素整合、全时空开放、全产业融合、全部门联动、全社会参与、全市一盘棋”的全域旅游发展模式，力争潮州旅游业走在全省乃至全国前列。在此过程中，潮州的红色旅游应加快融入到全域旅游的发展潮流中，首先，红色旅游产品应巧妙融入以“潮州话、潮州菜、潮州工夫茶、潮州工艺美术、潮州民俗、潮州音乐、潮剧”等为代表的潮州文化；其次，根据产业融合理论，产业融合实质是独立的两个或多个产业相融合，扩大彼此的产业资源范围，增强企业竞争力，从而更有利于资源配置最优化的过程，潮州红色旅游业应与现代农业、工业、服务业融合发展，在体验活动中融入农家乐，在景区布展上体现工业文明，在餐饮住宿等方面涵盖现代服务业元素。让红色旅游业与其它旅游形式相融相合，共同发展。2.品牌化战略旅游品牌形象的塑造对提高旅游地的知名度、吸引力和竞争力具有极其重要的作用。品牌知名度越大，影响力就越大，带来的各种收益就越高。经典红色旅游品牌的打造是增强潮州红色旅游吸引力、知名度和美誉度的排头兵，是推动潮州红色旅游发展中最为关键的力量。根据“感知度”问卷调查，当问及“您认为潮州红色旅游资源开发还存在哪些问题？”时，民众认为最大的问题是“红色旅游文化品牌不突出”，所以潮州应着力推出拳头旅游产品，突出红色旅游主题形象，打造两至三个经典品牌，构建一至两条红色旅游精品线路，一定要少而精，避免品牌泛滥。3.开放合作战略一方面，推动旅游景区之间的开放合作。发挥旅游行业协会的组织协调作用，引导旅游企事业单位加强与周边景区、特色乡镇在交通接驳、产品开发、线路合作、宣传促销等领域的合作，实现抱团化发展，将相对较为成熟、空间距离合适的红色点与传统旅游景区景点、乡村旅游点等串联成线。另一方面，加强红色旅游联盟区域合作。以主题线路宣传推广为纽带，加强赣闽粤原中央苏区县红色旅游合作，主动加强粤东地区、闽粤赣边、海峡西岸经济区、粤港澳大湾区乃至21世纪海上丝绸之路等区域在联合推介、品牌共建、宣传促销、旅游运输、人才培养、引资引智等领域的合作，共建区域红色旅游联盟机制，实现资源共享、信息互通、市场共融，共同打造提升中央苏区红色旅游品牌形象。深化与中国红色旅游推广联盟的合作，依托高速铁路和高速公路网，加强沿线区域旅游合作，开发“一程多站”式跨省区红色旅游产品。二、潮州红色旅游资源开发的微观对策为有效实现潮州红色旅游战略目标，使各项相关事务有序推进，各项决策政策落地生根，解决潮州红色旅游资源开发存在的具体问题，切实提升潮州红色旅游发展水平，需要有更具操作性的精准施策。根据“感知度”问卷调查，问及 52“您认为潮州发展红色旅游最需要做的是什么？”四个选项比例由高到低排列，如表1所示：表1潮州发展红色旅游的关键举措选项打造红色旅游精品路线加大宣传力度增加红色体验项目增加经费投入人数44261813比例43.56%25.74%17.82%12.87%从上表可知，民众最期待的是打造红色旅游精品路线，由于红色旅游景点大多地处偏远，且分布较为分散，若半天或一天只游览一个红色景点，游客可能会觉得自己所付出的时间与旅游所获不太相称，而打造了红色旅游精品路线，就可有效解决这个问题。比例排在二、三、四位的分别是“加大宣传力度”“增加红色体验项目”“增加经费投入”，这些讯息均为潮州红色旅游资源开发提供了重要参考。笔者现根据尚存的问题及“感知度”问卷数据，对潮州红色旅游资源开发的微观对策做一梳理。（一）调动各方资源，编制潮州市红色旅游发展专项规划要做大项目，规划必须先行。在各类文件，如广东省旅游业发展“十三五”规划赣闽粤原中央苏区振兴发展规划广东省红色旅游发展实施方案（2018-2021）潮州市全域旅游发展总体规划（2018-2035）的基础上，潮州市政府应加快编制潮州市红色旅游发展专项规划（以下简称专项规划），一般以十年期限为妥，具体制定年度、五年、十年规划为近、中、远景目标，使各项决策分阶段落实，既不好高骛远，又突出高水平，保证潮州市红色旅游产业有序健康发展。规划应具有前瞻性、全面性，充分考虑红色旅游各种配套设施；规划应注意开发与保护相结合，让历史文化遗产和自然生态环境共生共存，坚持生态、环境、社会与经济的协调发展。制定 专项规划 时特别需要整合各方资源，需要市委、市政府坚强领导、统筹规划，广泛听取红色旅游点群众意见，整合市财政局、发展和改革局、生态环境局、教育局以及市委宣传部等相关部门代表人士参与制定，选择省内外数名优秀旅游学专家负责撰写，由市文化广电旅游体育局具体组织实施。只有充分调动各方积极性，激发大家参与意识、协作意识，尤其是让党政各部门最大限度达成共识，才能制定出更加切合地情的规划，并在实际落实中少些阻碍。在具体制定方面，潮州市全域旅游发展总体规划（2018-2035）（以下简称 全域规划）的编制经验很值得借鉴，这份规划由潮州市人民政府及华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心联合编制，在前期充分调研、完成定稿的基础上，潮州市政府于2019年3月主持召开专家评审会，对全域规划进行评审，评审组由五位专家组成，五位专家分别来自广州大学旅游研究与规划策划中心、广东省社会科学院旅游研究所、韩山师范学院、广州地理研究所风景与旅游规划中心、广东财经大学地理与旅游学院，潮州市委有关领导、各相关职能部门和县区代表参加了评审会。1与会专家认真审阅了 全域规划成果，提出针对性意见和建议，编制单位再根据专家意见进行修改完善，报批通过后于2019年 10 月印制最终版本，整个程序严谨、完整，保证了全域规划编制质量，潮州红色旅游专项规划编制也应遵此程序进行。由于红色旅游的特殊性，至少须聘请一至两位历史学专家进行评审，以保障红色文化资源的可靠性与真实度。（二）扩展红色资源，定造“潮州七日红”等三大红色品牌据潮州革命史迹选编及潮州市红色文化名片所收录的红色文化资源，主要是新民主主义革命时期形成的，即狭义的红色旅游资源范畴，未涵盖清末以及解放后的资源内容。通读潮汕简史，潮州似可增加“潮州人对英国入城的抗拒”以及“绑紧潮汕与海外潮人社会的纽带侨批”等资源内容2，一方面可为已有的潮州红色资源注入新鲜血液，另一方面也可加强对广大民众爱国爱乡的教育。当然，在对潮州红色旅游资源进行开发利用时，不能仅追求数量，更重要的是须保证质量。不论是政府的财力限制以及民众的接受程度，均决定了对各资源的开发不能平均使力，而要选取一、二处资源，聚力打造，打响品牌，而后再以点连线，以线串面，逐渐形成红色旅游的燎原之势。53如何选择重要的资源点？应根据资源点所处的地理位置以及历史事件的重要程度来定。潮州市总面积为3145.93平方公里，但行政区划简单，仅辖两区一县，分别是湘桥区、潮安区、饶平县，为增强区域辐射力，最大程度满足各区民众需求，最好是一区一品牌；而按红色历史事件或遗址的重要程度以及影响力择选，排前三位的刚好分列三个区域，分别是：潮州七日红、茂芝会议、凤凰山革命根据地。“潮州七日红”是南昌起义军南下进驻潮州，建立了七天的红色政权，当时指挥中枢就设在湘桥区西湖公园内的涵碧楼，粟裕将军对其亲历的“潮州七日红”历史地位和重要贡献给予了高度评价，称“潮州七日红，青史垂千秋”“南昌风雷震大地，潮州七日红南粤”。茂芝位于饶平北部，1927年10月7日，朱德得知前往潮汕的主力部队失利后，在茂芝全德学校主持召开军事决策会议，提出了“穿山西进，直奔湘南”的重要战略决策。这次会议是打响武装反抗国民党反动派第一枪的南昌起义军在生死存亡的关头举行的一次会议，为起义军从失败走向胜利指明了前进的道路，保留了革命的火种。因而在某种程度上讲，茂芝会议可与遵义会议相媲美。凤凰山坐落于潮安区，主峰达1497.8米，为粤东第一高峰，地势险要。1932年