产业转型升级对大学生就业的影响及对策_杨胜利.pdf

1462022 年/第 36 期/12 月产业转型升级对大学生就业的影响及对策杨胜利，王媛（河北大学经济学院河北保定071000）摘要产业结构与就业结构有着千丝万缕的联系。目前，产业结构升级已成为经济发展的重心，产业发展对高素质创新型和技术型人才的需求日益扩大。大学生作为高素质人力资源，其就业必然会受到影响，研究产业转型升级对大学生就业的影响，是促进产教融合发展，实现高质量就业的内在要求。因此，文章分析了产业升级中大学生就业面临的问题和原因，并提出了创新高等教育人才培养模式等对策建议。关键词产业升级；大学生就业；人才培养模式中图分类号：G642文献标识码：ADOI:10.16400/ki.kjdk.2022.36.045The Influence of Industrial Transformation and Upgrading onCollege Students Employment and CountermeasuresYANG Shengli,WANG Yuan(School of Economics,Hebei University,Baoding,Hebei 071000)AbstractIndustrial structure and employment structure are inextricably linked.At present,the upgrading of industrialstructure has become the focus of economic development,and the demand for high-quality innovative and technicaltalents is growing.As a high-quality human resource,college students employment will inevitably be affected.Studying the impact of industrial transformation and upgrading on college students employment is an internalrequirement to promote the integration of industry and education and achieve high-quality employment.Therefore,thispaper analyzes the problems and causes of college students employment in the industrial upgrading,and puts forwardsome countermeasures and suggestions such as innovating the talent training mode of higher education.Keywordsindustrial upgrading;college students employment;talent training mode根据就业弹性理论，各产业的资本有机构成直接影响着劳动者的就业结构和整体就业规模1。一方面新兴产业的增长及其战略规划，可以创造出更多的能够带动劳动者就业的岗位，进而使劳动力市场规模扩大；另一方面产业升级要求人才培养模式必须做出相应调整，如果高等教育人才培养模式滞后，就会导致劳动力不适应产业升级对岗位的技能需求，造成失业。21 世纪以来，我国“调结构，促转型”提升经济发展质量的力度不断增大，经济发展方式逐渐由追求经济总量增加的粗放型向追求质量提升的集约型转变。产业转型升级不仅能够推动经济发展方式转变，也是政府调控经济增长的重要抓手2。与此同时，受国际形势变动和我国经济转型的影响，劳动力市场供需结构性矛盾呈现出增大趋势，全国就业压力增大。为此，党的二十大报告中明确指出，实施就业优先战略，促进高质量充分就业。而随着高校招生规模的扩大，大学毕业生数量不断增加，成为促进就业的重点对象，因此研究产业升级对大学生就业的影响，既是贯彻落实二十大报告关于推进职普融通、产教融合、科教融汇的要求，也是促进大学生就业，实现其人生价值的重要途径。1 产业转型升级中大学生就业难的原因1.1 劳动力市场中仍存歧视现象具有年龄、信息、学历、能力优势的大学生在就业时如果也感到困难，那么其他人群就业就更加难上加难。因为劳动市场中生产要素的主要载体是人，人力与产品不同，不能在过剩时被处理掉。所以在较发达的劳动力市场中，并不仅仅由供求关系来决定工资，工资主要是由劳动力市场和供求关系共同决定的。就业市场上某些潜规则的存在，相关体制、规定的不健全，导致劳动力市场上供求相关的有效匹配下降。就业市场上的用工和待遇歧视主要有女大学生找工作过程中受到的性别歧视、年龄较大的人在找工作过程中受到的年龄歧视、学历较低的人在找工作过程中受到的学历歧视、非本地户籍的大学生在找工作时受 学生工作1472022 年/第 36 期/12 月到地域歧视等。就业市场上存在的歧视现象与市场经济发展对劳动力资源优化配置的要求相违背。就业市场上的歧视不仅导致了就业市场的扭曲，还导致资源优化配置的就业市场异向化发展。1.2 高校毕业生的就业期望过高大学毕业生由于对自己的能力、素质存在一定程度的认知偏差，常常对自己的定位期望过高，尤其是 00 后的大学生从小生活环境比上一代大学生优越，吃苦耐劳精神大打折扣。高校毕业生对自己定位不清会产生过高的就业期望，期待找到待遇好、收入高且体面的工作单位，所以大学毕业生就业的过程中出现了高不成、低不就的现象，对就业产生了一定的影响。课题组调查显示大学生在择业期间的期望较高，在择业的过程中主要考虑交通是不是便利、薪酬是不是丰厚、住所是不是合适、工作环境是不是舒适等因素。1.3 社会经济结构转型，市场人才需求变化随着经济的迅速发展，社会经济结构面临较大的调整，市场对于人才的需求也在这种背景下发生了结构性的变化。经济结构的变动导致劳动力市场的供给需求与劳动力质量之间出现冲突和矛盾3。由于经济结构的调整导致大学生所具有的专长与入职后的岗位需求不匹配。即产业升级的速度与劳动者技能、素质提升的速度不同步。在这种背景下，即使市场上出现较大的“人才缺口”，也会因为劳动者个人综合素质的不合格难以弥补缺口。同时，用人单位在产业优化升级的背景下，用人工智能替代人工，用工规模下降，提升了用人的标准和要求，劳动者因为技能差、素质低不适应新岗位的需求，容易陷入被动失业的状态。1.4 高等教育改革滞后宏观层面上教育结构失衡是影响高校毕业生就业的原因之一。产业结构优化升级的背景下，就业市场上对各种类别的人才以及高素质的劳动力需求增大，高等院校和教育机构承担了培养市场所需人才的重要任务。但是，就我国的现状来看，经济社会结构、产业结构和高等教育结构之间的适应性较差，没有形成具有特点的专业教育模式，并且与地方经济发展、市场条块相分割，造成高等院校所培养出来的学生难以满足经济发展过程中劳动力市场的需求，难以服务地方经济发展。社会主义市场经济发展与高等教育结构错位的情况下，高校毕业生就业会面临一定的困难。在此情况下，国家应该加快推进高等教育院校人才培养模式改革，实现教育结构与经济结构之间的平衡，推进社会主义现代化建设人才需求与高等院校人才培养之间的良性互动。2 对策建议2.1 创新产教融合发展模式总体来看，高等教育改革与产业升级的关系呈现出螺旋式不断上升的趋势，二者的关联度在不同经济发展水平下呈现出循环上升的变化5。产教二者之间既存在矛盾又能相互促进，并且彼此相互依赖。随着经济发展方式的转变，未来关于产与教之间关联度的循环周期、规律以及二者关联的制约因素应是制约产教融合发展的一个重点问题。鉴于此，本课题提出以下建议：首先，加强先期预测，使高等教育改革与产业转型升级实现动态融合发展，根据产业升级的趋势提前采取各种措施引导高等教育调整人才培养模式，提升高等教育服务经济社会发展的能力，进而实现二者融合发展。其次，市场信息传递总是存在滞后性，高等教育发展适度超前是现代化建设的客观要求，所以，需要在发展中保持教育规模与劳动力市场人才需求规模的较小偏差，只有适合地区经济发展需求，高等教育才能实现高质量发展。再次，制定国民经济发展规划、高等教育发展规划，要对高等教育结构、质量进行综合性改革。各个地方要根据自身的经济发展情况制定地方教育发展规划，从教育结构、职业教育、教育质量的角度进行改革，更好地服务地方经济发展。2.2 创新教学模式，培养主动学习观念近年来，随着科学技术飞速发展，传统教学模式也开始逐渐向现代人才培养模式转变。对于高校来说，要建立产教融合、科教融汇型高校，转变传统的人才培养模式，鼓励学生创新创业，要花大力气、投入大经费把大学生的创新创业观念培养起来。要通过教学转变大学生一心抱住“铁饭碗”“体制就业”“事业单位就业”的传统就业观念。创新教学模式的关键在于学生是学习的主体，教师要由知识的传授者向学生学习的指导者和促进者转变，通过各种大赛、课堂创新、课程创新、社会实践创新让学生成为学习的主体。转变学生被动学习的观念，创新入学、毕业方式，改革传统考试方式，建立终身学习的观念。2.3 强化优势学科，提升人才培养质量优化高等教育学科结构是促进高等教育服务经济社会发展的重要渠道。根据产业升级需求，有规划地强化高校优势特色学科，对于提升人才培养质量和促进经济高质量发展有着重要意义。只有高校优势学科与战略性新兴产业布局相适应，才能提升高等教育人才培养的效益，促STUDENT WORK1482022 年/第 36 期/12 月进产业升级。为此，要以思政+产学研创融合，提升大学生就业能力。一是高等教育专业设置适应经济发展；二是高等教育人才培养适应高端产业需求；三是提升高等教育质量适应市场要求；四是产业结构调整增大就业吸纳能力；五是通过交叉学科建设，创新多学科人才培养模式；六是将思政+产学研创融入课堂教学中；七是将地方经济、社会、文化课程融入学科建设中。2.4 大力发展职业教育，推进职普融通推进职普融通，发挥职业教育培养专业化技能人才的功能，既能缓解高技能人才短缺问题，又可以增加国家人才战略储备，有利于缓解当前就业压力。推进职教融通发展，要创新职普交叉育人模式，打通融通壁垒，破解教育圈层。一是需要多方面的制度支撑，关键是政策层面的推动。大力支持实训基地、职业培训中心和职教院校整合，把高职院校打造成理论与实践的融合体；二是构建职普转换渠道，畅通职业教育和普通教育双向流动的通道。以高职院校的实践、培训优势提升普通高等院校大学生的动手能力和社会实践能力；以普通高等院校的理论、文化底蕴优势为高职院校提供课堂理论支持，提升高职院校学生的思想、文化、道德素质；三是提供更多职业选择，根据大学生对专业方向的兴趣爱好，打通职业壁垒，实现专业、职业的多样化交叉。2.5 扩大高校自主办学，强化开放式培养赋予地方高校更多的自主办学权利，地方高校可以根据地方经济发展需求在招生和专业设置等方面做出一些灵活的具有针对性的调整，使学校可以按照地方经济发展需求培养专业化人才，实现高等教育的地方化和特色化。打破政府单一管理的方式，赋予地方更多的办学自主权，实行多元主体参与的管理模式，允许地方税收用于地方高等教育财政支出。同时，在政府的引导下，将企业、校友、国际友人与学校人才培养相结合，使社会力量在大学建设中发挥更大的作用。使高校培养出大量的技能丰富、知识多元、各领域胜任能力强的人才。2.6 明确目标，提升高校人才培养质量教育部对高等教育人才培养目标做出规定，指出高等院校应建立知识创新和创业导向的复合型人才培养机制。高等教育人才培养目标可以概括为两类：一类是研发型人才，即培养适合从事研究工作并能够适时进行创新的高端人才；另一类是技能型人才，即在研发型人才创新的基础上，能够使用新技术为国民财富增加而付出劳动的人