永宁望远工业园区产业集聚效益调研.doc

永宁望远工业园区产业集聚效益 调研报告 项目编号： 项目组负责人： 项目组成员： 指导老师： 报送单位： 报送时间： 目录 引言 1 调研情况 2 （一）调研对象的选取 2 （二）调查过程 2 望远工业园产业聚集效益调研报告 4 一、工业园、产业集聚及集聚效应的概念 4 二、望远工业园产业概况与优势 4 (一) 望远工业园概况 4 （二）优势 5 三、望远工业园区产业聚集效应分析 6 （一）入园企业快速增加，吸纳就业人数快速上升。 6 （二）工业园区行业覆盖面广，大项目纷纷入园 6 （三）财政收入不断上升，对地区经济发展的贡献逐年提升。 8 （四）经济增长率不断上升，龙头示范作用日益增强。 8 四、（一）问卷调查内容及结果分析 10 （二）调查中发现园区产业发展存在的问题 10 （一）微观方面： 10 （二）宏观方面： 11 五、提升望远工业园区的建议 12 六、对于调研的总结与体会 13 参考文献 13 引言 20世纪80年代，乡镇企业以“轻，小，集，加”为特色，如雨后春笋般星星点点的出现在农村和城镇，但是，随着乡镇企业的不断发展，人们也慢慢认识到这种遍地开花的格局，越来越不利于企业规模经济的获得，同时各种成本也再不断地增加。20世纪90年代，在地方政府的支持下，乡镇企业调整发展战略，在原有资本积累的条件下，以改组，改造为重点，大力组建企业集团，为了提高地区企业的竞争优势，各地方开展了“一村一品”的特色工程，此外，由于企业规模的不断扩大，对高素质，高技能的人才的需求也越来越急，所以一些有实力的企业就纷纷向城镇或城市集中，特别是一些沿海地区，以重点加工产业和出口的工业园区不断地发展起来。但是，随着高新技术产业的发展，这种传统的工业园区已经不能适应经济水平的发展，所以随之产生了以知识和技术密集为依托的高新技术工业园区。 望远工业园区，坐落于“塞上江南”宁夏回族自治区首府银川市南郊永宁县望远镇，是银川市的南大门，北起银川市南环高速公路，南至永清沟，西依唐徕渠，东接石中高速公路。109国道，京藏高速，石中高速，银青高速，银福高速公路穿园而过，临接银川至永宁快速通道，交通十分便利，区位优势十分明显。距银川中心5公里，距银川河东机场19公里，距银川火车站17公里，距太中（银川）铁路永宁站13公里,信息传递速度快，人口流动量大，劳动力充裕。园区内的公园，湖泊，湿地等的公用绿化面积占园区总面积的40%，道路绿化带，周围的农田与新兴工业园组成了一幅生机勃勃的景象。 0 调研情况 （一）调研对象的选取 银川望远工业园是自治区级工业园区、全区唯一循环经济试点园区、银川市“一强，五优，六特”产业的重要加工基地，被国家农业部评为全国农产品加工基地，被自治区评为全区十大标兵园区。1997年以前，望远工业园区还是一片空地和星罗着一些低矮的小土坯房的农民居住区，但自1997年以后，宁夏回族自治区政府批准设立其为乡镇工业小区。2002年9月，为了响应国家西部大开发战略，加快银川市现代化建设的步伐，充分发挥望远镇的区位优势，自治区人民政府批准规划建设望远工业园，主要建设一批高新技术、电子产品、生物制药和农副产品深加工等企业。2004年经自治区人民政府批准设立、2006年经国家发改委批准命名为宁夏永宁工业园区。2008年8月8日，经银川市人民政府批准，并下达《银川市人民政府关于望远镇总体规划（2007-2020年）的批复》，调整了园区的规划范围，由原来的20平方公里拓展为32.1平方公里，到2011年，园区总面积增至39.9平方公里,园区整体不断向西发展，延伸到银川至永宁快速通道。在“十二五”规划中，园区又提出新的发展目标，即“完善基础设施，提升承载能力，科学布局规划，产业结构升级”，努力把望远工业园区打造成西部的一颗璀璨的明珠。介于此我们小组运用所学专业知识，对银川望远工业园的产业聚集效益展开研究，学以致用，通过社会调研锻炼和提升自己。 （二）调查过程 我们项目组此次调研是通过召开园区人士座谈会、企业问卷调查、个别走访等多种方式进行。调研组首先通过网络和相关资料，在了解望远工业园的情况后，广泛听取了老师、职能部门负责人、企业及园区职工与居民对望远工业园产业发展与管理等方面的意见。这次调研的目的主要是了解望远工业园的产业聚集效益，及其影响因素，查找制约望远工业园发展中存在的问题，并据此提出提升望远工业园的产业聚集效益，促进永宁县经济建设与发展的建议。 1. 问卷调查：在2013年5-月我组进行了为期2个月的问卷调查。我们根据所要了解的内容设计了企业问卷和园区问卷，克服重重困难，先后多次收入园区企业进行调研和走访。共发放问卷200份，收回有效问卷174 份。 2. 召开园区人士座谈会：作为望远工业园管理者，题目最熟悉工业园的具体情况与规划愿景，故我项目组成员联系望远工业园管理委员会，组织召开了一次园区人士座谈会。详细了解望远工业园的基本情况和存在问题，以及入院企业对望远工业园发展建设的意见与想法。 3. 个别深访：由于有关负责人和企业职工工作繁忙，故我组成员选择在其相对空闲的时候展开个别的深访。此次深访，深入了解望远工业园建设的现状及管理中出现的问题等，并作了一定的记录。 望远工业园产业聚集效益调研报告 一、工业园、产业集聚及集聚效应的概念 工业园区是指经过科学的规划和合理的布局后形成的地域空间范围内的相关产业，行业的若干个企业为了实现环境效益，经济效益和社会效益的最大化而聚集在一起，凭借完善的基础设施，现代化的管理体制，优惠的政策支持，高效的配套服务体系，雄厚的人力资本，先进的科学技术等要素的集中优势，实现单个企业的经济增长，从而推动整个地域范围的经济发展。联合国环境规划署（UNEP）认为，工业园区是指在一定的区域范围内聚集了若干的工业企业。它具有开发面积大，拥有多个工厂以及各种公共设施，对入驻公司，土地利用率和建筑物类型实施限制，对园区环境规定了执行标准和限制条件，对规定园区长期发展政策与计划提供必要的管理条件等特征。可以说，工业园区是包含有若干工业企业的相对独立的区域，而这些相对集中地工业企业共同拥有工业园区所提供的基础设施，服务，管理等。 工业园区的特点是：一是关联性强，是若干个相关产品，产业，行业高度关联的单元企业的集中，不是毫不相关的企业的简单相加；二是高度聚集，是生产要素，市场要素的高度优化配置；三是人才,资金，技术的高度融合和共享；四是完善的基础设施和高效的配套服务体系；五是优惠的政策支持和一流的政府服务。 产业聚集，是指某一产业或某几个产业及其在价值链上，物流中相关的支撑企业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。它既包括处于同一条产业链的上下游纵向合作者，又包括生产同类产品的横向竞争者，还包括不同产业因物流交换关系而形成的类似于生态系统中“食物链”或“食物网”的产业网络结构在一定地域的集聚。产业集聚是提高产业竞争力的基本因素。 产业集聚效益则是指由于产业集聚形成之后所带来的规模经济效益。指能够不断地从外部吸收资金和人才，并不断向外部输出创新产品和分裂新的企业，使经济实力迅速增强，就业机会不断增多。其主要表现有外部经济，创新效益以及竞争效益。 二、望远工业园产业概况与优势 (一) 望远工业园概况 宁夏永宁工业园区地处银川市南郊。其前身是银川望远工业园，是1997年经自治区政府批准设立的乡镇工业小区的基础上建设发展而来的。2006年3月宁夏永宁工业园区经自治区政府批准成为自治区级工业园区。工业园主要分为三个功能区：一是商贸物流区；二是工业产业区；三是商业住宅区。目前，望远工业园区共有入园工业企业197家、规模以上企业26家，已形成以生物制药、电气制造、建材、化工、现代物流、仓储、配送加工和商住为一体的复合型综合功能园区。近年来，园区积极调整产业结构，工业产业逐步向无污染、低耗能、高产值、高附加值稳步过渡。技术支持上，园区现有国家级企业技术中心或研发机构2个；有省级企业技术中心或研发机构1个。望远金属物流园、四季鲜农产品综合批发市场等覆盖周边的大型物流市场相继建成并投入运行，宁夏物流园产业格局已初步形成，充分利用物流产业的网络资源、交通运输、仓储加工等优势，工业产业可与其形成配套互补，共促发展。 （二）优势 1、优越的地理位置 望远工业园区，坐落于“塞上江南”宁夏回族自治区首府银川市南郊永宁县望远镇，是银川市的南大门，北起银川市南环高速公路，南至永清沟，西依唐徕渠，东接石中高速公路。109国道，京藏高速，石中高速，银青高速，银福高速公路穿园而过，临接银川至永宁快速通道，交通十分便利，区位优势十分明显。距银川中心5公里，距银川河东机场19公里，距银川火车站17公里，距太中（银川）铁路永宁站13公里,信息传递速度快，人口流动量大，劳动力充裕。园区内的公园，湖泊，湿地等的公用绿化面积占园区总面积的40%，道路绿化带，庭院绿化带与周围的农田，葡萄园组成了一幅绿色的画卷。 2、 得天独厚的自然条件 望远工业园区拥有得天独厚的自然条件，为一些企业的入驻提供了优越的自然条件。工业园区昼夜温差较大，降雨较少，属于中温带大陆性干旱气候，年平均气温在9.2摄氏度左右，蒸发强烈，历史上最高气温达到39.3摄氏度。每年平均日照时数约为2367个小时,日照特别充足，有利于有机物的合成和积累。这种自然环境，尤其适宜发酵项目的生产需要，所以对于发展生物制药产业十分重要。目前，世界著名企业宁夏启元药业和宁夏多维药业入驻园区，带动园区的经济发展，使望远工业园区成为全国最具影响力的抗生素基地之一。 3、优质的软，硬投资环境 园区在建设初期就已经投入了1.3亿元来完成基础设施的建设，水，电，汽，热，排水，排污，通讯，有线电视等八条管线随着道路工程一次性深埋地下。截止2012年，园区又增加投资1.5亿元来完善维修基础设施，达到了高水准的“七通一平”，建设了完整的自来水，污水处理，燃气，集中供热等重点源厂，使得园区内通讯快捷，排水方便，天然气安全保证。同时，在园区内还设有中小学，幼儿园，银行，工商所，税务所，公安派出所，卫生所，物业公司，农贸市场，千户住宅小区等职能部门和服务机构，为园区的投资者提供全方位，最优质的服务。 三、望远工业园区产业聚集效应分析 （二） 入园企业快速增加，吸纳就业人数快速上升。 望远工业园区凭借其自身的区位优势，政策优势，资源优势，吸引了许多企业向园区聚集。截止2013年6月，入园企业已有671户，其中内资企业有699户，外资企业有2户；商业企业有474户，工业企业有197户；大中型企业有13户，小微型企业有658户，园区已形成以生物制药，电气制造，建材，化工，现代物流，仓储，配送加工和商住为一体的复合型综合功能园区。吸纳就业6648人，营业收入45.73亿元。具体情况，详见以下图表。 由上表可以看出，中型企业是该园区的主力军，带动整个园区经济的蓬勃发展；小型企业的作用发挥的不大，应该给与更多的关注，促其不断扩大。 （三） 工业园区行业覆盖面广，大项目纷纷入园 望远工业园区入园企业总占地面积5988009平方米，行业分布范围较广泛，有以宁夏启元药业为主的医药行业，以北方乳业为主的食品行业，以宁夏力成电气为主的电气行业，以宁夏远大蓝山可建科技有限公司为主的建材行业，其中规模以上工业企业产值总和：170318万元，占园区工业总产值的87.67%。截止2011年，园区实现经营收入45.77亿元，各行业所占的比重各不相同，具体情况，详见下表。 附表： 行业 工业 商业 服务业 金融业 建筑业 房地产业 物流业 营业收入 25.63 1.12 0.0152 0.0237 0.0172 7.16 11.8 由上表可以看出，工业，物流业，房地产业是该园区的三大支柱产业。因此，应该加大投资力度，但也不要忽视了其他行业的发展。 与此同时，2012年以来，在政府的要求下，园区坚持项目带动战略，吸引了大批项目纷纷入园，给园区注入了新的活力，这些项目包括宁夏黄河森林包装印刷产业园项目等15个重点工业项目和宁夏区烟草公司银川区域物流中心等5个商贸物流项目在内的20个重点项目，总占地4930亩，总建筑面积160万平方米，总投资84.6亿元，全部建成投产后可形成年产值171.1亿元，实现利税10.5亿元，这些项目将成为园区经济提速的重要引擎。 2013 1—5 月园区主要企业工业产值：单位（万元） 启元药业 47271 泰瑞制药 41118 北方精工 16515 力成电器 17857 注：规模以上工业企业产值总和：170318万元，占园区工业总产值的87.67% （三）财政收入不断上升，对地区经济发展的贡献逐年提升。 望远工业园区的发展极大的推进了永宁县的工业化和城市化的进程。过去永宁县的工业一直处于徘徊，摇摆，不稳定的状态，自从1997年，望远工业园区的成立不但吸引了许多大企业到永宁投资，而且还把永宁原有的分散的老企业集中起来。园区内的启元药业，多维药业，泰瑞制药等高新技术企业的发展，不断地调整着永宁县的产业结构，从而提高其在地区的经济竞争力。同时，园区的发展又同永宁县的城市化的进程联系了起来，依靠园区的壮大来发展永宁经济，使园区成为永宁经济的重要增产点。 综合上表来看，工业园区的“创税”收入占永宁县2011，2012年财政总收入分别约9.5%，11%，所占比重稳步提升，2012年上缴税金比2011年比重提高了32.29%，说明了园区经营效益稳步提升。 （四）经济增长率不断上升，龙头示范作用日益增强 截止2011年，永宁县完成工业总产值108亿元，增长24%，首次突破百亿关口，而其中望远工业园区累计完成工业总产值为50.45亿元，同比增长15.03%；实现工业增加值16.12亿元，同比增长16.17%；累计完成销售收入43.98亿元，同比增长10.43%；利润总额6.12亿元，同比增长40.69%；共完成税收3.02亿元，占全县税收的45%。物流产业2012年交易额比2011年上升了66%，预计在2013年，望远工业园区计划完成工业总产值70亿元，同比增长27.27%，实现利税5.5亿元，同比增加23.02%，实现工业增加值20亿元，同比增加13.9%，工业项目固定资产投资完成30亿元，增加11.1%。其中，物流产业作为重点扶持项目，预计今年年末交易额能够达到140亿元，实现增长率为40%的增长目标，这是园区积极调整产业结构，大力发展服务性物流行业的结果。可见，该园区的建设对永宁的经济做出了很大的贡献。同时，由于园区引进了许多知名的大企业，所以在管理模式，运行机制和经营思想上都做了创新，这为永宁县原有的一些老企业树立很好的榜样，从而促其更好的发展。（见下图） 2013年上半年，借着宁夏回族自治区经济上扬的大势，永宁工业园区整体上也“水涨船高”。在图中我们可以看出，1—5 月实现工业总产值179593万元同期同比同期增长8.17%；工业增加值61994万元，较去年同期增长率为8.78%；主营业务收入116390万元，同比增长18.29%；上缴税金4872万元，同比增长7.22%；出口交货值40124万元，较去年同期增长117.03%，占据1—5 月份整个宁夏出口总额（150654美元）的4%。园区1—5 月工业总产值，主营园区收入等各项指标呈上涨趋势，但最具代表性的利润总额与去年同期相比却呈现下降24.88%的趋势，原因：1.原材料价格上升 2.营业收入包含较多中低端产业的产品 3.国内市场竞争激烈，利润趋于平均化4.园区发展向服务性行业转型，就个别企业来说，利润下降。（见下图） 注：5月份当月工业总产值6386.5亿元 五、问卷调查主要内容及结果分析： 我们的调查问卷共设计了十三个问题，涉及了园区企业的方方面面的情况。问卷总共发放了200份，收回有效问卷174份。 调查中发现，约有75%的企业入园时间在5年以上，这些企业中大部分是以农副产品深加工，清真食品加工为主的中小型企业，这部分企业的入园时间较早，属于是宁夏本地扶持的，以服务本地市场为主的企业。这部分企业立足于本地，数量众多，带动的就业人数占了大部分。（以宁夏天然蜂为例，成立于1997年，人民币 2000 万元/年 - 3000 万元/年，就业人数50人。）约20%的企业入园企业在 3—5 年，这部分企业中大部分则是以技术导向型，资金导向型为主，代表着园区产业升级的一个方向，这部分企业对于工人技术比较高，起到了为本地培训技术工人的作用，多是园区从外地或宁夏本地吸引的投资，以外来投资居多，以利用宁夏本地市场，西部大开发的优惠政策为主。对本地产业转型的主要作用的企业主要集中在这一部分。（以北方精工为例，成立于2009年，注册资金1.02亿元，就业人数46人。）剩下的5%主要是从东部或中部转移过来的产业。（以雪花啤酒为例，成立于2012年，项目总投资3.7亿元人民币。年销售额5亿元以上，利税超过1亿元。）这部分企业对园区产业转型升级起着重要作用。 而在企业最关心的问题上，约23%的企业则把提升研发与管理放到了首位，剩下10%的企业则把完善资本市场，原材料市场等放到了首位。而在金属物流园的企业中，大部分是为了利用园区109国道及高速的优势。 大部分企业（约88%）都对园区管理工作持比较满意的态度，觉得园区给企业提供了较到位的管理和服务。有部分的企业不满是因为觉得管委会对企业工作干涉较多，园区行政色彩浓以及园区的一下配套措施不完善。问及未来是否会搬离园区以及会去向何处时，大部分的企业表示不会，少部分的企业（约7%）的企业表示短时间不会，但会根据具体情况而定。 调查中发现园区产业发展存在的问题 （一）微观方面： 1、基础建设资金严重短缺。近几年园区规模的不断扩大，需投入大量资金完善基础设施建设，资金短缺成为当前制约园区加快发展的主要问题之一。 2、产业发展水平较低。园区工业产业以生物发酵，机械制造为主，但工业产业整体水平仍然较低。调研中发现，有23%以上的企业面临着产业转型，市场竞争激烈，盈利率下降的问题。 3、企业融资渠道不畅。调研中发现有约65%的中小规模的企业存在打算扩大企业规模但缺乏融资的困境，。 4、园区吸引投资的方式较为单一。新一轮西部大开发税收政策的优惠范围收缩，优惠力度减弱。而在从外地迁入园区的企业中，65%以上的企业以利用优惠税收为首要目的。 5、产业集聚本身可提供充足的机会，会对资源产生磁场效应。而园区“产学研”以及对于人才的吸引优势并未显现及发挥。园区内约有67%的企业愿意把解决劳动力问题放到了首位，约38%的企业存在技术水平落后，劳动力素质不过关的问题。 （二）宏观方面： 1、产业关联和协同是产业集聚持续发展的根本原因。而在我们的调研中发现，在园区的企业中，只有不到13%的企业与处于同一园区的企业存在上下游产业上的联系，。 2、园区的适度开放性是园区发挥巨大外部效益的前提。园区内由于企业间的相互协调与竞争程度不高，因此产业集聚的外部效益诸如信息交流与技术扩散，市场规模集体扩大等发挥不出来。 3、分工是专业化的前提。分工能够使企业充分运用比较优势，较低生产成本，同时“精益求精”，提高自己的生产技术，从而与园区内的上下游企业协同发展。但在工业园区内，产业分工不明显，所以不利于园区生产效益的整体发挥。 六、提升望远工业园区的建议 （一）加强培育主导产业和支柱产业。 由于产业增长与基础设施循环反映了产业发展所具有的城市化经济效应，所以为了实现工业的新增长，一个可行的途径是适当通过优先的基础设施配套建设来推进工业的增长，以实现新产业配置。 （二） 逐步完善本地产业配套环境。 产业在区域内的发展，对上下游企业在本地的配套存在一定的需求，当满足这一需求的上下游关联企业逐步衍生的时候，借助于上下游生产率的提高，会提高产业的竞争力，为市场带来专业化投入品。 （三）积极引进及培育特定行业的劳动力。 形成有利于吸引高素质人才以及提升劳动力素质的区域的制度环境，对于当地的发展非常关键，且得益于产业发展，本地居民的收入增加 ，其有效消费能力也同样得到释放，因此，将形成产业增长与区域内的人的素质提升同步实现。 （四）促进产业服务—— 第三方组织与服务业发展。 完善本地信贷市场，资本市场，培育企业融资正当途径是通常做法。服务机构一方面要适应产业的发展阶段，另一方面要切切实实为产业服务即为产业发展提供新的支持。 （五）积极营造本地产业发展与创新的氛围。 产业发展与本地创新氛围的正循环关系是一个区域得以在激烈的区域竞争中立于不败之地的根本原因。产业在本地的发展有助于相关社会资本的积累，本地创新网络的构筑以及整体创新氛围的形成。 （六）加强园区循环经济发展。 循环经济是建立在一定技术基础上和特定制度安排下的一种经济发展方式。它旨在促进经济系统与自然生态系统的和谐统一，以提高人的生活质量和幸福感为终极目标，体现了科学发展观的内在要求。循环经济是一种高效，合理的区域经济发展方式。在试图将资源环境等内在要素纳入经济系统之中，又把经济系统植入自然生态环境的大背景下，循环经济以”资源—产品—再生资源”的经济发展方式，是人类社会经济发展观的一次质的飞跃。 七、对于调研的总结与体会 总结：（一）工业化是城市化的前提。一个地方要想实现人民增收，经济发展，最有效的途径就是工业化。永宁县自1997年成立工业区以来，迅速成长为“西部百强县”之一就是最好的例子。 （二）地方的产业发展必须立足本地实际，与本地所拥有的资源，市场，交通紧密结合，充分实现带动本地就业，提高本地居民收入的目的。产业集聚的发展作出合理规划，应该按照”培育朝阳产业—做强主导产业—淘汰夕阳产业”的路径，使本地产业集聚始终合理化，年轻化。 （三）政府政策应给与指导和帮助，但绝对不强加干涉。市场会对产业发展形成最有力的指导，使企业始终适应市场需要。提高产业园区整体的竞争水平，并使经济发展与环境保护高度统一，降低园区内部交易成本，极力发挥产业集聚外部经济优势。 体会：这次调研，我们小组成员精诚合作。虽然在调研过程中遇到了事先未想象到的困难，如实地走访中信息搜集困难，部分数据涉及企业隐私难以获取。但我们还是在老师的帮助下，园区管理部门，以及部分企业的大力支持下顺利完成了此次调研。经过此次调研，我们对宁夏本地经济环境有了更加具体而深刻的了解与认识，学会了文献检索、问卷设计，社区调研等方法，提高了自己的实际动手能力，增强了对周围事物及现实经济问题的敏感性和认知能力，进一步提升了自己的学习能力和社会实践能力，增加自己的专业储备，为以后就业打下了良好基础。 参考文献 [1]孟芳，臧良运 《产业集群分析与评价》哈尔滨：哈尔滨工程大学出版社，2011 [2]孙洛平，孙海琳 《产业集聚的交易费用理论》北京：中国社会科学出版社，2006 [3]臧新 《产业集聚的行业特性研究》北京：经济科学出版社，2011 [4]林涛 《产业集群合作行动》北京：科学出版社，2010 [5]冯薇 《产业集聚、循环经济与区域经济发展》北京：经济科学出版社，2008 [6]郑健仕《产业集聚、循环经济与可持续发展》上海：上海三联书店，2010 [7]陆根尧 《人力资本对产业集群竞争力影响的研究》北京：经济科学出版社 [8]张进海，陈冬红，段庆林《宁夏经济蓝皮书2013》宁夏：黄河出版传媒集团，宁夏人民出版社，2013 [9]西部省区巿联合课题组《新一轮西部大开发有关财税政策研究 》2012-04-13 [10]宁夏启动国内首个内陆开放型经济试验区建设 ．新华网．2010-10-19 13