２０２３年第２期（总第２９８期）ＴＨＥＮＯＲＴＨＥＲＮＦＯＲＵＭＮｏ.２，２０２３ＴｏｔａｌＮｏ.２９８■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■城市基层社会的“重层结构”：从概念到社会治理实践薛文龙［摘要］“重层结构”是独具中国特色的城市基层社会结构形态，它因国家与社会的双向互动而产生，兼有国家性与社会性的双重性质。在新时期基层治理体系和治理能力现代化建设中，重层结构蕴藏着丰富的正式或非正式组织机制、运作方式和经验性、社会性的行动模式，治理禀赋的特征十分明显。从重层结构中发掘治理资源并应用到治理实践是实现社会治理新格局的应有之义。为此，需要从重层结构的特征入手探讨其内在的治理路径和实践逻辑，以推进人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的整体性建构。［关键词］城市基层治理重层结构社会治理共同体社区治理禀赋［基金项目］教育部人文社会科学研究青年基金项目“城市社区‘重层结构’的运作方式及治理机制研究”（１８ＹＪＣ８４００４８）；黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“城市网格化管理的实践模式及优化机制研究”（１８ＳＨＥ５３９）［作者简介］薛文龙，东北林业大学文法学院讲师，社会学博士（哈尔滨１５００４０）［ＤＯＩ编号］１０.１３７６１／ｊ.ｃｎｋｉ.ｃｎ２３－１０７３／ｃ.２０２３.０２.００４在新时期中国推动国家治理体系和治理能力现代化的实践中，城市基层社会治理的重要意义毋庸置疑。但随着社会发展和人民需要的日益增多，城市基础社会中的治理实践却面临众多复杂的问题和挑战，深化城市基层社会内部结构的研究是当前学界亟待推进的一个研究方面。在已有的研究中，大多研究是从国家与社会关系范式出发探索基层社会中的互动结构，也有学者试图破除二元对立的观点而提出“国家与社会间的第三领域”，但对于基层社会内部的互动结构解释仍存在不足。本文试图从城市基层社会中的“重层结构”这一概念出发，把握城市基层社会中国家性与社会性的双重性质和国家与社会力量动态的互动方式，以推动对于城市基层社会的理论认知，为建设社会治理共同体提供新的实践路径。一、城市基层社会中的“重层结构”概念无论是古典自由资本主义还是古典马克思主义意识形态，都试图以二元对立的方式来理解国家与社会的关系，而在中国历史传统和新时期社会治理实践中，基层社会都呈现出国家与社会力量难以二分和交互的运作方...
