成都都市圈建设迈步发展新阶段_严苗_.pdf

产城 2023.01 刊产经视野 城市聚焦58距 2021 年 11 月成都都市圈发展规划获批一年多时间，成德眉资同城化进程不断加快，由起步期迈向成长期，四市立足资源禀赋和产业基础，坚持“强链条、育集群、建体系”，加快提升产业链供应链现代化水平和优势产业核心竞争力，产业协同融合发展路径渐已明确。1 月 7 日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第六次会议在资阳市召开，四川省委常委、成都市委书记、领导小组组长施小琳在会上指出，2023 年是成德眉资同城化发展全面提速的关键建强动能更充沛的现代化成都都市圈过程中，成德眉资同城化发展迎来更清晰的时间表与路线图。成都都市圈建设迈步发展新阶段文/严苗 杨勤 李周羲INDUSTRY&CITY59之年。“要把握高质量发展主题，保持发展定力、强化责任担当、创新工作举措，共促各项重点任务落地见效，纵深推进成德眉资同城化发展，加快打造具有国际竞争力和区域带动力的现代化都市圈，为服务国家战略全局和治蜀兴川大局作出新的更大贡献。”20232025 年行动计划成型此次会议审议了成德眉资同城化发展暨成都都市圈成长期三年行动计划（20232025 年）成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设 2023 年工作要点天府大道（北延线、南延线）科创走廊国土空间专项规划成德眉资同城便捷生活行动（第三批）事项成资协同开放走廊国土空间专项规划等多项规划。其中，成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设成长期三年行动计划（20232025 年）（简称：计划），谋划了成德眉资同城化未来几年发展的新目标和实现路径。计划围绕发展布局、基础设施、协同创新、产业发展、开放合作、公共服务、生态环境、体制机制等八个领域，提出了 26个方面的重点任务。以项目为支撑抓落实，围绕成都都市圈发展规划明确的重大项目事项，细化编制形成了成长期重大项目事项表共计196项，对责任单位、进度要求、推进年限等逐项进行了明确。9 条重点产业链全景图出炉值得注意的是，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第六次会议召开前几天，由国家发展和改革委员会国际合作中心和四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室主办的第二届成都都市圈建设论坛在四川成都举办，在论坛闭幕式上，成都都市圈重点产业产业链全景图（简称：全景图）正式对外发布。全景图旨在明确未来一个时期推动产业跨区域“建圈强链”的发展目标、分工重点、协作路径，是成德眉资 4 市优化产业布局的顶层设计，也是推动项目联合招引的工作指引和企业加强供需对接的机会清单。其包含产业发展图谱、产业发展路径图、产业发展布局图、链主企业布局图 4张图，以及领军人才、产业基金、关键平台、重点配套企业4张清单。全景图按照“具备比较优势、存在协作需要、拥有协作潜力”的原则，研究确定重点产业选择和分工协作格局。以成都为主导，绘制新型显示、轨道交通、航空装备、新能源汽车、绿色食品（调味品）、医美服务等 6 条产业链；分别以德阳、眉山、资阳为主导，绘制清洁能源装备、锂电、医疗器械（口腔医疗）3 条产业链。推动构建“相互依托、相互借力、相互融合”的产业链条。成都都市圈已具备在更大范围、更高水平集聚配置资源要素，形成各具特色、分工协作、功能互补联动发展格局，提升整体发展能级、增强辐射带动能力的有利条件。“”区域协同REGIONAL COORDINATION产城 2023.01 刊产经视野 城市聚焦60一、产业发展图谱深入分析成德眉资在各产业链环节的基础和优势，明确未来协同发展的主要方向。以锂电产业为例，眉山在基础锂盐、锂电材料环节优势突出，拥有 3 个化工园区，承接正负极材料、电解液等涉化项目的能力较强；成都在电池总装和集成应用环节具有一定优势，新能源汽车保有量大，动力电池梯次回收利用需求较高，可围绕产业链项目协同布局、共建电池回收利用体系等方面开展配套协作。二、产业发展路径图路径设计按照可量化、可跟踪、可考核的原则，明确 2025 年、2035 年的具体经济指标，并以问题为导向，分近、中、远三个阶段策划具体任务。以新能源汽车产业为例，重点聚焦都市圈汽车产能利用率不高、新增产能存在困难、新兴链主培育不足、推广应用有待加强等关键核心问题，策划了推动汽车新能源化转型、加快导入热销车型、推动闲置产能整合等针对性举措。锂电产业发展图谱新能源汽车产业发展路径图INDUSTRY&CITY61三、产业发展布局图结合链主企业培育、创新资源集聚、公共平台建设等相关情况，明确主承载地和协同承载地，并落位“成德”“成眉”“成资”三大产业带。以新型显示为例，将能够辐射带动整个产业链建设提升的成都电子信息产业功能区作为主承载地，将仁寿经开区、彭山经开区等具有一定产业基础或具备发展潜力的产业功能区作为协同承载地。新型显示产业发展布局图轨道交通产业链主企业布局图（成都都市圈）四、链主企业布局图分全球、全国和成都都市圈三个层级，总结概括链主企业竞争格局，系统全面梳理链主企业总部位置、生产基地布局、优势产品等相关信息，为推动都市圈内企业协作、招商引资以及开展国际国内技术交流合作等提供参考。以轨道交通为例，成都都市圈内拥有中车成都、新筑路桥、中车资阳、中车眉山等 9 家链主企业，在城轨地铁、中低速磁浮、铁路货车、内燃机车等领域具备优势。区域协同REGIONAL COORDINATION产城 2023.01 刊产经视野 城市聚焦62五、领军人才清单围绕产业当前和未来发展需求，重点梳理高校、科研院所、龙头企业中技术创新能力突出的领军型研发人才，联合重点企业预测和提炼出产业链各环节急需紧缺的核心岗位，为精准制定人才政策、吸引集聚优质人才提供指引。以清洁能源装备为例，梳理了国内及本地的领军型研发人才11名，太阳能光伏系统工程师、燃料电池研究员、水轮机设计（水泵）等关键岗位 8 个。六、产业基金清单重点梳理各级政府、国有平台公司、龙头企业发起设立或拟设立的产业基金，以及投资的重点产业项目，为吸引更多投资基金参与都市圈产业链建设、更好地利用现有资金资源提供参考。以航空装备为例，梳理了国发航空发动机基金、中国航空产业投资基金、四川航空产业发展股权投资基金等国内及本地产业基金 11 支，重点投资项目约 30 项。清洁能源装备产业领军人才清单航空装备产业基金清单INDUSTRY&CITY63七、关键平台清单重点梳理国家级创新平台及其分支机构、知名高校及科研院所共建新型研发机构、产学研联合实验室、工程技术研究中心、中试孵化平台、专业检验检测平台等创新平台、公共平台资源，为统筹布局重大平台资源、整合创新资源联合开展技术攻关等提供参考。以绿色食品（调味品）为例，梳理了食品科学与技术国家重点实验室、四川省食品发酵工程技术中心等关键平台 7 个。八、重点配套企业清单聚焦产业链关键环节，以技术水平、产品附加值、配套需求、企业规模等为评价指标，梳理筛选出一批核心零部件、关键原材料配套企业，精准识别产业链配套优势和短板，为下一步引导产业链上下游供需对接、针对性开展招商引资提供指引。以轨道交通为例，梳理了牵引系统、信号系统、制动系统、工程设备、齿轮、连接器等关键领域配套企业 18 家。区域协同REGIONAL COORDINATION绿色食品（调味品）产业关键平台清单轨道交通产业重点配套企业清单