110学术论坛/AcademicForum我国城镇一体化进程加快，乡镇更新改造迫在眉睫，但在实际更新改造过程中，基于环节的复杂、主体的多元、理念的缺失等导致当前城市更新陷入管治困境，严重阻碍乡镇更新改造进程。在此背景下，诏安县梅岭镇应明晰城市更新中的问题，围绕问题在实际工作中提出创新策略，从而保证诏安县梅岭镇更新改造成效。1城市更新中的管治困境1.1年轻人外流，留村老人缺乏多维意识在城市更新中，年轻人外流，留村老人缺乏多维意识带来的困境影响较大。城市更新是从经济、文化、社会、生态等不同角度为着眼点，开展的一项综合性工程，旨在促进城市可持续建设发展，进而提高城市的综合性能与功能作用，这需要当地居民具有多维意识，从而共同致力于城市更新改造。但对于乡镇而言，当地年轻人外流现象明显，大部分年轻人多会外出务工、走向更大发展平台等因素促使下向周边城市流动，导致乡镇内年轻群体流失严重，剩下的多为留村老人，而老人在文化教育以及思想等方面存在一定的滞后性，不仅对城市更新的认识较为短浅，且配合度也较低，致使乡镇更新改造受到阻碍。1.2重视程度不足，村镇居民建设积极性不高在城市更新过程中，相关当地政府对城市规划建设的重视程度不足，相关规划条例不完善，严重阻碍城市更新进程，基于此，要根据各地实际发展情况，完善城市规划。与此同时，自我国改革开放以来，始终关注城市建设，对农村基础建设规划的重视度更高，并于20世纪90年代，颁布首个《中华人民共和国村民委员会组织法》，赋予广大农民民主权利，倡导农民自己选择村民委员，由此，农民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的民主意识开始苏醒，但是农民所需要承担的民主责任意识并没有随之提高。基层农民所关注的重点依旧是经济收益与农民福利待遇问题，对于村镇建设依然淡漠。主要体现在农民思想参与意识淡化，在农民脑海中，没有要去参与村镇建设工作的意识，认为村镇建设规划根本不需要自己参与，也没有意识到自身所拥有的政治权利与义务。1.3土地资源管理存在问题废弃农田与低产值农田如何透过经验与资源对接活化再利用、杂草地与池塘生态湿地利用，均是土地资源管理的重要内容。土地资源管理是改善土地现状的一种发展理念，一方面主要利用工程措施和生物措施改良土地不良性状，提高土地复种率和生产率，另一方面将已被破坏、正在破坏或待开发的土地进行统一治理，是实现土地资源充分利用的重要手段，也是城市更新改造的主要方向。但实...
