2023年3月第39卷第2期Mar.2023Vol.39，NO.2治理现代化GovernanceModernizationStudies城市规模、“强省会”战略与区域协调发展孙承平，叶振宇，周麟（中国社会科学院工业经济研究所，北京100006）摘要：我国区域在实现高质量发展过程中，要建立结构合理的城市规模体系，改善过于扁平化的城市规模体系问题，发展一批具有战略支点的中心城市。“强省会”战略对于快速提升地区经济水平有明显作用，并通过扩散效应、支配效应、乘数效应等带动周边地区快速发展，实现了快速提升GDP、土地面积、常住人口、财政收入等指标，提升了资源配置能力与调控能力。“强省会”战略实际上是将省会城市规模结构从单一强中心到一主两副及多个中心建设阶段的过渡，是地方政府顺应区域发展规律的一种科学选择。“十四五”时期，中央有关部门应通过制定一系列合理政策，实现从“强省会”到区域协调发展。关键词：城市规模；“强省会”战略；区域协调发展中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：2096-5729（2023）02-0031-06收稿日期：2022-12-20基金项目：中国社会科学院学科建设“登峰战略”区域经济学重点项目作者简介：孙承平，中国社会科学院工业经济研究所助理研究员，主要研究方向为区域经济、区域创新；叶振宇，中国社会科学院工业经济研究所研究员，主要研究方向为区域经济、区域创新；周麟，中国社会科学院工业经济研究所助理研究员，主要研究方向为区域经济、区域创新。2019年我国政府工作报告明确提出“坚持以中心城市引领城市群发展”，强调发展中心城市对推进城镇化、发展城市群的重要作用。中心城市通过集聚带来资本、人才、技术高度集中，在集聚过程中产生规模经济效益，中心城市迅速增长，同时对邻近区域产生溢出效应，辐射带动周边区域，达到以点带面的效应，具备增长极的作用。省域经济发展过程中会不断强调重视中心城市的选择，不仅关系城镇格局的优化，还是解决城镇化过程中就业、住房等民生问题的重要途径［1］。从行政区域来看，省级行政区内最有可能形成区域中的“增长极”、核心区以及中心区的大多会是省会城市，它有一般城市所不能替代的天然优势，具备在区域发展中成为领头羊的条件。“省会独大”在我国区域结构中也非常突出，特别是中西部地区，由于发展资源的有限性及梯度转移的滞后性，省会城市常常会成为区域发展增长极的优先选择。我国区域在实现高质量发展过程中，存在着大中城市偏少、小城市数目过多的问题［2］，因此需要建立结构合理...
