城镇化背景下农民工返乡创业...农村经济的影响、问题及策略_胡冠华.pdf

-84 -【农民问题】农业经济 2023/2城镇化背景下农民工返乡创业对农村经济的影响、问题及策略*胡冠华 宣云 摘 要：随着我国当前城镇化的不断发展，一些农民工看到了农村经济发展机遇，放弃城市中的打工生活投入到农村中开展返乡创业，从而使农村经济发展水平能够得到全面的提高。城镇化背景下，返乡农民工创业仍遇到资金、能力不足等方面的问题。文章建议政府方面要加强农民工培训、营造良好的就业创业环境、对农民工创业给予多方位的引导和支持，高校也要充分发挥服务地方经济的作用，肩负农民工社会培训和教育的使命。关键词：城镇化；农民工；返乡创业；农村经济农村经济在我国农业经济中占据了重要的地位，但我国农村经济发展水平和城市经济发展水平依然存在较大的差距。因此，国家出台了一系列城镇化建设方案或措施，有效地推动了农村的发展，保障了农民的生活质量。在城镇化背景下，一些农民工纷纷转变了自身的发展观念，配合着相关政策的引导在积累一定的技能和资金之后，回到家乡开始自主创业。农民工返乡创业使农村经济发展中的一些问题能够有所解决，并且也满足新农村建设的要求以及标准，但返乡农民工在创业时受制于个人能力、知识、资金、经验等因素会增加创业成功的难度。正因如此，政府方面在实际工作中需要加强对农民工返乡创业问题的深入性关注，以此来提高农村经济的发展效率。一、城镇化背景下农民工返乡创业对推动农村经济的影响（一）有助于解决农村经济发展中的瓶颈之处我国城镇化进程的不断加快，我国的耕地和矿物资源在逐渐地减少，农业生产成本也在不断上升。一部分农民工纷纷利用自身在城市中积累的经验和资金返乡创业，这能够避免农民工返乡后将全部的收入寄托在普通的农业生产上，可以根据农村经济的发展现状，开展多样化的创业模式，再利用我国的相关规章制度和优惠政策来完成当前的创业发展任务，一定程度上能够使农村经济焕发新的活力，使农民的生活变得更加富裕。并且返乡农民工通过在城市中学到的各种技能和知识能更加有效地解决在农村经济发展中所存在的问题，可以缓解三农问题并加快新农村建设的步伐，有助于促进我国农村经济的不断发展。我国政府部门高度重视农民返乡创业，并且明确指出了实施乡村振兴要坚持农业农村优先发展，健全城乡融合发展的机制模式，从而使农村农业化发展效率能够得到全面的提高1。这样一来不仅可以满足乡村振兴战略的发展要求，还有助于推动城镇化建设模式的不断完善，对实现农业农村工作精准性定位，确定整体的发展方向具有重要的战略意义。而乡村振兴战略再次为农民工返乡指明了正确的发展道路，并且随着城镇化进程的不断加快，城市和农村之间的发展差异缩小，农村基础设施逐渐朝着更加完善的方向不断发展。（二）有助于开发农村经济的发展潜能在城镇化背景下，农民工进行返乡创业还有助于深入地挖掘农村经济发展的潜能。自我国改革开放以来各个领域发展水平都得到了前所未有的提升，然而农村经济发展水平和城市存在着明显的差距，进城务工的农民工相比留守的农民可以率先接触到最新的创业渠道和技术，并且通过长时间的奋斗积累了一定的资金以及经验。这部分农民工可以迎合城镇化的发展趋势，将自身所学到的新技术、利用相关资金以及政策补贴回到农村中进行新农村的建设，从而使新农村发展效率能够得到全面的提高。农民工在返乡进行创业活动时通过新技术和充足资金的融入能够使农村经济焕发新的活力，还有助于在农村开辟不同的就业岗位，迎合城镇化的发展方向，逐渐的调整现有经济发展模式，真正地带动农村就业率的提升，使农村劳动力流失问题能够有所缓解，从而使农村整体发展效果能够得到全面的提高，经济能够获得持续发展。（三）有助于城乡经济协调发展目标的实现在城镇化背景下城乡经济协调发展已经成为人们广泛关注的问题。为了使总体发展效率能够得到全面的提升，在实际工作中需要加强对农民工返乡创业问题的深入性分析，使之与农村经济发展目标匹配，加快农业农村的现代化发展进程，从而使农村经济发展效果能够得到全面的提高。在外务工的农民工在城市中接受了新的知识以及新的理念，可以更好地深入到农村中来进行扩大化的发展，并且可以带动身边的人依靠自己努力来实现增收致富，从而满足乡村振兴战略目标的实施要求2。在以往农村扶贫中主要是给予贫困家庭经济和物资方面基金项目：广西教育科学 十四五 规划2021年度专项课题“广西高职院校重点群体毕业生帮扶机制研究”（2021ZJY1132）的阶段性研究成果。本文通讯作者：宣云-85 -【农民问题】农业经济 2023/2的帮助，然而在城镇化背景下，不仅要消除贫困户，还需要整体提高农村地区的经济发展水平，缩小和城市之间的差距，从而使农村经济发展效率能够得到全面的提高。在实际工作中需要根据农民工返乡创业的潮流提出有效的发展方案，从而使农村实体经济能够释放本身的活力，发挥出良好的潜能，全面地提高农村地区当前的发展实力。相关政府部门可以将更多的资金融入农村基础设施建设方面，实现招商引资环境的改善，并且也可以和城市的相关企业开展有效的合作和交流，共同的完善农村经济当前的发展模式。这样一来可以提高农民工创业的积极性，更好地迎合城镇化的发展方向获取丰富的资金支持，从而使农村地区经济发展效率能够得到全面的解决，帮助农民有效地应对在当前创业方面所存在的问题，同时也可以给下岗员工提供再就业的机会，形成良性循环使城市就业压力能够有所缓解，进而创造更加稳定的就业环境和创业机会使城乡统筹发展，提高整体的发展水平，从而为农民工创业提供重要的基础。（四）有助于巩固脱贫攻坚成果2020 年，“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 中首次被明确提出。当前，我国巩固脱贫攻坚成果工作在如火如荼地开展，农民工返乡创业发展为巩固脱贫攻坚成果提供了新的思路，并且迎合了城镇化的发展趋势，也是在新时期解决人民日益增长的美好生活与不平衡不充分的发展之间的矛盾，是解决农村经济发展中的不平衡问题，真正的满足人们对美好生活的期盼的一个有效途径，可以使人们能够获得强烈的幸福感以及安全感，更是农民工通过在农村创业的方式参与到巩固脱贫攻坚的行动中。二、城镇化背景下农民工返乡创业中所遇到的问题（一）资金不足在城镇化背景下，农民工返乡创业的潮流在逐渐地扩大，但是从实际效果来看还存在诸多的问题。虽然外出务工使农民工掌握了一定的技术经验和经营技术，也积累了一定的资金，然而在创业的过程中整个资金投入是较大的，包含不同用途方面的资金投入，并且一些项目在前期收益较小，这就导致在创业过程中资金短缺问题越来越突出。一部分农民工会选择向亲戚朋友借钱或者是变卖自身的财产为主要的解决点，但是无法解决长远性的资金使用问题，并且随着创业规模的不断增加，所需要的资金会越来越多。另外一部分农民工也会向银行申请贷款，虽然在惠普金融政策下给予了大量的支持，但是银行方面也要评估盈亏情况，导致农民工在申请创业贷款方面出现办理困难的情况。即使是银行贷款成功了，也可能会出现由于整体创业周期太长而无法偿还资金情况，影响农民工创业。因此在实际工作中如果资金问题无法得到有效的解决，会导致返乡农民工创业的失败，对他们的创业积极性造成重大打击，需要相关部门加强对这一问题的有效关注，提出更加科学的应对方案以及管理策略，从而使资金难问题能够有所缓解。（二）创业能力不足创业能力不足也是当前农民工返乡创业中常见的问题。农民工从小在农村生活，虽然在城市务工过程中有所见识增加了阅历，但是会受到文化水平和个人能力的影响，导致思维方式存在较大的局限之处，在对待出现的困难问题方面出现认知不全的情况，并且在实际创业时如果遇到问题也会出现随机应变能力不足的情况，导致整体创业难度在逐渐地增加。此外，市场发展方向是处于动态变化过程中的，如果农民工没有加强对市场发展方向的有效了解以及认识，大多数农民工创业过程中很难把握市场发展方向，并且也未具备一定的预测意识，在判断方面出现失误会直接导致创业的失败。再加上农民工创业道路上通常没有专业性的人员来进行有效的指导，在资源方面无法进行合理性的分配以及应用，导致资源使用效率低下，无法为农民工的创业提供重要的帮助，会导致创业工作进入到恶性循环中，所产生的后果较为突出。在这一问题下，一些返乡农民工在创业时就会纷纷效仿周围已经成功的创业模式，这就导致了行业同质化问题严重，无法形成良好的竞争力，不仅没有促进农村经济的发展，反而造成了严重的影响。三、城镇化背景下农民工返乡创业的优化策略（一）开展农民工培训活动1.扩大培训覆盖面在进行农民工培训工作中，需要根据支持农民工返乡创业的工作要求扩大当前的培训范围，从而使整体培训效果能够得到全面的提高。在开展实际工作中需要全面地了解当地农业经济的发展现状以及返乡农民工的人数等等，录入到电子化平台中，上报给相对应的管理部门并提出有合理的培训工作方案，减少培训不到位情况的发生，使整体培训效果能够符合相关的要求3。另外在农村中存在人员流动大的问题，为了保证培训工作的准确实施，需要组织村干部定期开展信息的记录以及更新工作，全面地了解农民工创业发展情况和符合培训人员的范围等，制定针对性较强的培训方案，使每个有意愿提高自身综合素质的农民工能够参与到培训活动中。培训名单可以按照不同农民工的创业项目，开展多样化的培训工作任务，并且在培训工作开展之前需要做好问卷调查，了解农民工关于培训方面的需求以及在农村创业中所存在的问题。这样一来可以保证培训工作科学性，也可以提高农民工参与培训工作积极性，为后续培训工作的顺利开展提供重要的基础。因此相关部门在开展农民工培训工作中需要优化培训模式，扩大培训的范围，为农民工学习的需求提供有效途径。2.优化培训模式时代是不断发展的，在开展农民工培训工作中需要加强对培训模式优化的重视程度，根据实际工作需求制定有针对性的方案，从而使培训整体工作水平能够得到全面的提高。农民工培训类型较多，其中包含了农民工阳光培训和农民工职业培训等，在各种培训模式中需要确定好主要的主体，采-86 -【农民问题】农业经济 2023/2取创新性的工作方法，通过“线上+线下”相互结合的方式，多方满足农民工当前的培训需求。在线下培训中，主要是以专业性人员讲解为主，结合课堂答疑和优秀学员分享，强化和农民工之间的沟通和交流，获取良好的信息渠道，为后续培训工作的有序发展提供重要的基础。在线上培训工作中可以采取视频直播和视频录制的方式，打破时间空间的限制，使农民工能够随时随地地获取相对应的创业知识。并且在线上平台中可以增加评论模块，了解农民工在培训中的需求以及所产生的问题之后再提高后续培训工作，使培训贴合于农民工当前的创业要求，能够在培训中有所收获。相关培训人员也要深入到一线创业活动中和农民工开展良好的沟通和交流，获取更加真实的信息之后，再根据返乡农民工实际创业中所产生的困惑来提供不同的分层次分类型培训资源。（二）营造良好的创业环境在乡村振兴背景下进行农民工返乡创业管理的过程中，需要为农民工营造良好的创业环境，激发农民工的创业积极性以及热情。1.地方政府部门可以创新体制机制，简化农民工返乡创业的申请流程，提高审批的效率，构建专业性的服务团队开展工作。2.地方政府部门需要为返乡农民工创业提供良好的平台，提供公益性农村创业专项扶持基金，完善农村基础设施，让农民工根据自身的发展目标有多样化的选择，提高创业帮扶的针对性，从而使农民工创业效果能够得到全面的提高4。同时，可制定相关办法和扶持政策，鼓励民间资本进入返乡农民工创投领域，使创业投资对农民工创业起到支持作用。（三）多方位的引导和支持由于农民工在返乡创业之后存在经验不足的问题，所以在实际工作中相关部门需要对农民工的创业进行有效的指导和支持，帮助农民工消除在创业过程中的矛盾以及盲目问题，从而使农民工的创业积极性和创业成功率能够得到全面的提高。1.政府部门可通过“线上+线下”的方式来进行创业政策及相关法律的有效宣讲，解答农民工在内心中的困惑，更加清晰的了解自身的创业目标，从而使农民工创业自信心和积极性能够得到全面的提高。在实际宣传过程中根据农民工的文化水平和理解能力，采