城市体检指标管理计算及评价分析方法研究_赵伟.pdf

2023 年 2 月第 1 期城市勘测Urban Geotechnical Investigation SurveyingFeb2023No1引文格式:赵伟，段龙妹，吴金娜 城市体检指标管理计算及评价分析方法研究 J 城市勘测，2023(1):4044文章编号:16728262(2023)014005中图分类号:P208文献标识码:A城市体检指标管理计算及评价分析方法研究赵伟1*，段龙妹1，吴金娜2*收稿日期:20220329作者简介:赵伟(1990)，男，硕士，工程师，主要从事地理信息系统的应用开发与研究。Email:931200918 qqcom(1.济南市勘察测绘研究院，山东 济南250012;2.济南市排水服务中心，山东 济南250012)摘要:为推动建设没有“城市病”的城市，促进城市人居环境高质量发展，近年来，全国多地开展城市体检，构建城市体检信息平台，实现城市体检指标管理、指标计算、指标评价分析，为精准把握“城市病”提供辅助。本文基于城市体检的工作实际，建立了一套城市体检指标体系的指标管理、自动计算及自动评价分析方法，有效提高了城市体检指标的计算和分析效率。关键词:城市体检;指标分解;自动计算;评价分析1引言我国的城镇化率已突破 60%，城镇化发展正逐步走向成熟，城市建设的重点已转变为提质增效阶段。为了建设没有“城市病”的城市，促进城市高质量和可持续发展，提升城市人居环境，住建部积极探索建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检工作制度，落实国家战略，主导多地进行城市体检工作，把城市体检作为统筹城市规划建设与管理，推进实施城市更新行动，促进城市开发建设转型的抓手，发现城市建设中的短板和风险，为政府决策提供参考，推动城市更新建设和城市的高质量发展1，2。城市体检通过汇总城市数据，客观分析评价城市人居环境质量和建设不足，并提出对策建议3。城市体检围绕城市体检指标体系的计算分析开展，指标体系由生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力 8 个方面、65 项指标构成，对城市人居环境进行分析评价4。同时，各地结合城市自身的发展特色，构建城市特色的城市体检指标体系，形成“65+N”的指标体系，建立城市体检信息平台，运用新一代信息化技术，整合城市多源、海量数据，进行指标计算分析工作。建立高效便捷的城市体检指标体系管理工具，便于各委办局的相关指标数据的上报汇聚，构建城市体检指标体系管理工具，建设指标体系“指标管理 自动计算 评估分析”模型，对于高效地开展年度城市体检工作，对城市体检各项指标测算分析，查找城市人居环境质量及存在的城市问题，具有重要意义。因此，本文即建立了一套城市体检指标管理、自动计算、评价分析方法，有效地应用于城市体检工作。2研究内容本文结合城市体检指标体系的实际管理经验，构建指标体系智能管理模型，实现城市体检指标的分解、指标表达式构建，进行城市体检指标的自动计算，并结合城市体检知识库，评估分析指标得分值，评价各项指标状况，从而有效管理年度城市体检指标体系，快速实现城市体检分析与评价5。按照城市体检指标的分解、表达式构建、自动计算、评价分析方法，整个工作实现过程如图 1 所示。图 1技术流程第 1 期赵伟，段龙妹，吴金娜.城市体检指标管理计算及评价分析方法研究3城市体检指标管理住建部在每年的城市体检工作通知中，明确年度城市体检指标体系，即涵盖生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力 8 个方面的指标构成，但每年的体检指标内容会进行调整，如 2020 年城市体检指标体系为 50 项，2021年城市体检指标体系调整为 65 项(图 2)，其中，2021年城市体检指标体系进行调整，去除了“已完成整治黑臭水体占比”“人均社区体育场地面积”“历史文化街区保存完整率”“房价收入比”“非公经济增长率”等，增加了“组团规模”“城市生态廊道达标率”“城市环境噪声达标地段覆盖率”“社区低碳能源设施覆盖率”“绿色交通出行分担率”等。因此，本文为了快捷高效地管理年度城市体检指标，设计了城市体检指标的分解、表达式构建方法，方便管理年度变化的城市体检指标体系。图 22020 年、2021 年部分城市体检指标体系对比3.1城市体检指标分解城市体检指标的计算数据来源于政府职能部门，需要责任部门上报职能相关指标的计算数据进行年度城市体检计算分析。由于单个指标所需的计算数据往往来源于不同部门，因此，本文在年度城市体检工作的第一步就是对城市体检指标体系进行分解，建立指标分解器，对年度城市体检指标体系按照计算公式类型及实际来源进行数据分解。指标分解器支持数据分解项的构建，形成指标分解体系，自动编码入库。数据分解项内容包括分解项名称、分解项类型、分解项描述、分解项数值单位、分解项责任部门等，录入完成后，指标分解器能够对分解项自动编码，将编码后的信息保存到数据库存储，同时完成了分解项的任务下发，相关责任部门可以接收并上报分解项的计算数据，如图 3 所示。依据以上步骤，以 2021 年度城市体检指标项“公园绿地服务半径覆盖率”为例，按照该指标的计算数据来源进行分解，指标分解项分别为公园绿地数据(责任部门:园林局)和居住用地数据(责任部门:规划局)，分别通过指标分解器构建分解项，录入分解项完整信息，指标分解器编码后保存入库。图 3部分城市体检指标分解项14城市勘测2023 年 2 月3.2城市体检指标表达式构建对于年度城市体检指标体系，建立指标编码器，构建数字编码的体检指标体系。第一步，按照年度城市体检指标体系，指标编码器将构建 65+N 个体检指标项的基本信息，包括指标项名称、指标项类型、指标项单位、指标项数值比例等。第二步，利用指标编码器，选择指标分解项，配置城市体检指标项的公式构成，构建城市体检指标项的计算表达式。本文将城市体检指标按照计算公式类型进行分类，确定 3 类计算公式，包括:A 类 分子分母型;B 类 数值结果型;C类 复合型。各个体检指标项，按照以上 3 类进行界定选择，并选择指标分解器已设定的分解项，从而构建城市体检指标计算所需的表达式编码与分解项的映射关系。最后，编码器将城市体检指标项的基本信息和表达式映射关系保存入库。依据城市体检指标表达式构建过程，本文实现了直观、易操作的处理界面，方便了城市体检年度的指标构建管理(如图 4 所示)。图 4指标编码器的表达式构建在入库的城市体检指标表达式中，A、C 类计算公式关联的分子项、分母项以及 B 类计算公式关联的数值结果项，存储内容为指标分解项的唯一编码值，计算符号存储符号本身，而计算公式中的常数及权重值等，在表达式中添加“”加以标识(标识符号使用非数学运算符号)。以 2021 年度城市体检指标项“城市新增商品住宅与新增人口住房需求比”为例，该指标属于C 类复合型计算指标，指标分解器中对应该指标项的分解项包括新增商品住宅竣工面积数据(责任部门:住建局)、当年城市新增常住人口数量(责任部门:公安局)两项，在分解器中的唯一编码分别为 126、58，同时，该指标计算所需的人均最小住房面积数据为常数37，因此，该指标项的表达式映射关系内容为“126(58*37)”。4城市体检指标自动计算年度城市体检工作中，责任部门完成相关指标分解项的数据上报后，需要进行城市体检指标计算。本文设计城市体检指标计算器，结合指标分解器、指标编码器，自动计算城市体检指标项结果，实现城市体检指标的自动、快捷计算。指标计算器，按照年度城市体检指标体系索引，如图 5 所示，执行自动计算过程，依次计算各个指标项:图 5指标自动计算流程首先，对指标项表达式映射关系进行解码，提取表达式中的分解项唯一编码进行解码，关联分解项编码对应的分解项信息;然后，判断表达式的所有分解项数值结果是否都已上报，若取得所有数值结果，则将表达式映射关系中分解项编码替换为对应的数值结果，构建指标项的数学运算式，否则，该指标项的计算数据缺失，不进行计算;最后，由于某些分解项参与多个指标项的计算，各指标项计算公式中该分解项的数值单位不同，例如，24第 1 期赵伟，段龙妹，吴金娜.城市体检指标管理计算及评价分析方法研究2021 年度城市体检指标项“人均避难场所面积”的分母项为常住人口数量(单位:人)，而指标项“万人城市文化建筑面积”的分母项为常住人口数量(单位:万人)，因此，还需要对指标项的数学运算公式乘以系数，以保证计算结果的准确性。同时为了指标自动计算的准确性，保证指标的计算结果与大众、专家学者对当前城市的普遍认知以及与历年平均值相符，引入社会满意度调查计算结果和城市体检第三方评估结果，与自动计算结果进行比较，对于存在明显差异的指标计算结果，形成指标差异清单，进一步核实并纠正上报的分解项数值，最终将准确的城市体检指标结果保存入库。5城市体检指标评价分析年度城市体检工作的核心就是利用城市体检指标结果对城市现状进行评价，分析城市发展建设存在的问题。本文在指标的评价分析过程中，结合指标评价标准与城市规划分析专业知识，利用多指标综合评价方法，包括主观赋权法和客观赋权法6，建立了城市体检指标评价分析知识库，描述城市体检指标体系各个指标项的评价分析结论。指标评价分析知识库，依据年度城市体检指标体系，对各个指标项制定评价分析知识库，主要内容包括指标结果的优秀、良好、中等、较差、严重 5 个等级的数值区间、指标评价等级对应的评价结论7，同时对比上年度结果评价指标变化情况，制定各指标项变化分析的提升、持平、下降 3 类变化的标准、指标变化对应的评价结论，并对各个指标项的总体评价分析结论、对策建议建立了知识库，如图 6 所示。城市体检指标评价分析流程如图 7 所示，首先，获得本年度各个指标项的结果值，根据指标项唯一 ID 在知识库中查询，匹配到知识库记录。然后，将指标项结果值减去上年度指标项结果，根据差值判定指标变化情况，并增加指标变化评价结论;依据设定的数值区间标准，判定指标项的优秀、良好、中等、较差、严重等级8，并增加指标等级评价结论;根据前两项指标变化评价、指标等级评价，增加指标项的总体评价分析结论以及发展对策建议。最后，逐项进行年度城市体检体系的评价分析，形成城市体检评价结论。图 6指标评价分析知识库图 7指标评价分析流程图同时，本文在城市体检评价分析中，生成了指标汇总表格，按照城市体检指标体系 8 大类汇总展示了指标的指标值、上年度指标值、指标变化、指标等级，最终自动生成城市体检报告，以多个角度对城市体检指标进行解读，形成一份包含多种指标的“城市体检单”，为城市建设发展规划提供参考，增强决策的科学性9，10。6结语基于年度城市体检指标体系，首先利用指标分解器、指标编码器完成了城市体检指标的分解和表达式34城市勘测2023 年 2 月构建;然后使用指标计算器，实现表达式编码的解码处理及数学运算，自动完成所有城市体检指标的计算;最后基于指标评价分析知识库，对各个城市体检指标进行变化评价分析、等级评价分析，并增加意见建议，进而形成年度城市体检报告。城市体检指标管理及自动计算和评价分析方法，已应用于 2021 年度济南市城市体检工作，快速完成了年度城市体检指标体系的构建及分解项下发，通过汇总责任部门上报的城市体检指标数据，自动完成了指标计算，形成了城市体检报告，为城市体检工作的常态化运行及智慧化、信息化管理工作提供了有力的支撑。参考文献 1住房城乡建设部 关于开展 2021 年城市体检工作的通知 Z 建科函 2021 44 号，2021 2施益军，翟国方，周姝天等 我国主要城市的城市病综合测度及特征分析 J 上海城市规划，2019(2):104110 3王晓磊 城市体检工作路径研究 以南京市为例 J 科技与创新，2021(3):144145 4龚磊，王明省，张鹏程等 城市体检评估关键技术研究与应用 J 地理空间信息，2022，20(1):1012+6 5李欣，于忠海，邵飞 基于时空大数据的济南市城市体检初探 J 城市勘测，2019(5):3941+46 6李天健 城市病评价指标体系构建与应用 以北