理论研究THEORYRESEARCH1092023·01总第234期一、实践研究背景近年来,我国炼油能力继续较快增长,2021年达到9.1亿吨/年,2022年仍延续炼油能力较快的增长态势。成品油是经过原油的生产加工而成,原油产量的稳步增长保证了成品油的生产加工,2021年我国原油产量达19898万吨,成品油产量37467万吨,较上年同比增长2.8%。2019年成品油出口量达到近年最高值,2020-2021年出现负增长趋势。就我国成品油消费量而言,随着人均消费水平提高,汽车行业的持续发展,成品油整体需求持续增长,到2021年成品油消费量达34148万吨,较上年同比增长3.2%。步入2022年,受地缘政治危机升级、国际油价暴涨、国内疫情反复、政府政策管控加强等因素影响,国内成品油市场迎来诸多挑战。即便在经济全球化的时代,依然有贸易壁垒的存在,为了增强本国的商品竞争力,国家鼓励企业成品油出口,2016年经国务院批准,成品油增值税出口退税率提高至17%,随着国内增值税率调整,2019年成品油增值税出口退税率调整至13%。出口退税旨在减轻出口企业产品的税收负担,提升产品的国际竞争力,不仅可以增加企业的出口创汇,降低成本,提高企业利润,达到追求利润最大化的目的,还让企业经营有了更大的自由度。目前我国成品油出口贸易方式主要有一般贸易、加工贸易、保税监管场所进出境货物及边境小额贸易等。自2018年开始,我国成品油一般贸易方式出口量增长快速,占我国成品油出口总量的78%-87%之间。近年来,我国提出“双碳”目标,我国二氧化碳排放量主要来源于电力、热力和工业,而我国炼化一体化项目及大规模的炼厂多配备有电厂,炼厂在生产过程中会有碳排放。为了能够在2030年完成碳达峰、2060年实现碳中和的目标,我国持续推进产业结构和能源结构调整,压减碳排放,未来成品油一般贸易方式出口仍会占据主导地位。中国石化青岛炼化公司（以下简称“青岛炼化公司”）因地理位置和港口条件优越,生产油品质量过关,适合开展成品油一般贸易出口业务。公司按照中石化总部的安排,全面统筹规划,以市场为导向,以效益为中心,深度优化创造效益,积极开展成品油出口退税工作,确保税收优惠政策落实到位,提升公司税收创效。二、前期准备工作为了将成品油出口退税政策贯彻落地,青岛炼化公司发挥价值引领作用,做好顶层设计,积极与地方政府职能部门沟通协调,取得理解和支持。同时加强公司各部门的协作,上下联动,紧密配合,理顺出口退税业务各个环节,建立健全出口退税工作机制。（一）成立工作小组，强化人员培训，制定筹划方案青岛炼化公司...
