城乡居民基本养老保险实施现状调查及影响因素分析_刘晓月.pdf

2022 年12 月Dec.2022第 46 卷 第 6 期Vol.46,No.6热 带 农 业 工热 带 农 业 工 程程TROPICAL AGRICULTURAL ENCINEERING城乡居民基本养老保险实施现状调查及影响因素分析刘晓月 姚永鹏（甘肃农业大学 甘肃兰州 730070）摘要 城乡居民养老基本保险制度的实施，填补了中国农村养老保险制度的空白，对于缓解农村养老问题起到了一定的作用，也存在一些问题。采取线上线下调查问卷并结合入户走访的方式，调查居民参保意愿和参保行为现状。调查结果显示，参保行为主要受城乡居民对基本养老保险制度的了解程度、参保缴费和待遇领取流程了解度、家庭的主要收入来源、家庭总收入等因素影响。最后提出进一步完善城乡居民基本养老保险制度、加强城乡居民基本养老保险政策的宣传、提高城乡居民基本养老保险的待遇水平等建议。关键词 城乡居民基本养老保险；参保现状；影响因素中图分类号 F842.0 Investigation and Analysis of Influencing Factors of Basic Endowment Insurance Current Situation for Urban and Rural ResidentsLIU Xiaoyue YAO Yongpeng(Gansu Agricultural University,Lanzhou,Gansu 730070)Abstract The implementation of the basic endowment insurance system of urban and rural residents fills the gaps in Chinas rural old-age insurance system and have played a role for easing the rural pension problems.This study uses household survey,online and offline questionnaires methods to investigate the current situation of residents intention and behavior of insurance participation.The results show that the rate of joining insurance influenced by several factors,such as the understanding degree of urban and rural residents with the basic endowment insurance system,the understanding degree of the process of participating and receiving benefits,the main source of family income and the total family income.This study suggests that the government should improve the basic endowment insurance system for urban and rural residents,strengthen urban and rural residents basic endowment insurance policy propaganda,improve the level of urban and rural residents basic endowment insurance treatment to further optimize the system.Keywords basic endowment insurance for urban and rural residents;participation status;influencing factors随着农村人口老龄化的日益加剧，“空心村”的不断增多，我国面临的养老问题日益严重。城乡居民基本养老保险的出现，为老人解决了基本的生活问题，让老人“老有所养，老有所依”，推动了我国多元化养老模式的出现。内黄县是省级贫困县，于2019年脱贫摘帽。分析内黄县城乡居民基本养老保险状况，能更好完善城乡居民基本养老保险体系建设，助力乡村振兴战略的实施。1 样本特征与变量选取 本次调查对象是内黄县1659周岁的城乡居民，考虑到相关人员有的不会手机在线填写调查 收稿日期：2022-04-12；编辑部E-mail：；责任编辑：李永龙。刘晓月（1997），女，硕士研究生，主要从事农村区域经济研究。通讯作者：姚永鹏（1970），男，汉，副教授，硕士生导师，主要从事农村区域经济研究。-1012022 年 12 月第 46 卷第 6 期热带农业工程问卷，采取线上和线下种调查方式，其中线上填写调查问卷200份；线下发放调查问卷200份，回收200份，回收率100%。同时，还采取随机入户的方式，了解村民的需求，掌握村民对于城乡居民基本养老保险政策的了解程度和实行过程中出现的问题。调查问卷主要包含三部分内容：第一部分是被调查人员的基本信息，包含性别、年龄、受教育程度等；第二部分是被调查人员对于城乡居民养老保险的了解程度和认知状况，包含通过什么途径知晓城乡居民基本养老保险、对现行城乡居民基本养老保险的了解程度等；第三部分是被调查人员选择的缴费档次以及影响因素，包含政府补贴的高低对于参保缴费有无影响、领取的养老金对于个人生活的帮助等。2 内黄县城乡居民基本养老保险参保现状2.1被调查者的参保意愿2.1.1被调查者是否愿意参保表1显示，有91.25%的村民都愿意参加城乡居民基本养老保险。通过入户走访调查发现，村民认为这项制度非常利民，对老年生活有帮助，乐意参加城乡居民基本养老保险。没有参加的村民是想等年龄大些再参保，占比2.5%（表2），主要担心还没有领取养老金就去世了，想等年龄增大后视身体状况决定是否参保。说明人们还不了解养老保险政策1。2.1.2被调查者是否愿意提高缴费档次表3可知，被调查者中不愿意提高城乡居民基本养老保险缴费档次的人员占52.75%，愿意提高缴费档次的人员占47.25%。被调查者不愿意提高缴费档次的原因有很多，主要包含三个方面：不了解政策占29.75%，政府补贴力度低占12.00%，经济压力大占 7.25%。走访调查发现，不愿意提高缴费档次的主要原因是不知道缴费档次与领取养老金有何关系2。2.2被调查者的参保行为2.2.1被调查者是否已经参保表 4 显示，被调查者的参保率已经达到了91%。内黄县在推行城乡居民基本养老保险的制度上面，取得了良好的效果，基本上实现了全覆盖。目前没有参加城乡居民基本养老保险的被调查者处于以下三种状态：拟参加占 2.75%，不参加占1.5%，观望状态占4.75%。入户调查发现，村民没有参加城乡居民基本养老保险的主要原因是每月领取金额太少，不足以满足基本生活。而村民每月领取金额的多少与自身缴费年数、缴费档次有关3。2.2.2被调查者的缴费档次表5显示，居民选择较低档次保险缴费额主要是由于缴费高低档次待遇差别不大，占比为表1是否愿意参加城乡居民基本养老保险是否愿意是否合计线上/%44.505.5050.00线下/%46.753.2550.00合计/%91.258.75100.00表2没有参加城乡居民基本养老保险的原因原因费用太高，缴不起费等年龄增大后再参保有子女赡养无需参保养老金太少，作用不大担心政策有变不知道如何参保其他合计线上/%0.251.750.251.500.750.250.755.50线下/%0.250.800.500.450.250.250.753.25合计/%0.502.550.751.951.000.501.508.75表3不愿意提高城乡居民基本养老保险缴费档次的原因原因经济压力大不了解政策政府补贴力度低其他合计线上/%3.0013.256.251.5024.00线下/%4.2516.505.752.2528.75合计/%7.2529.7512.003.7552.75表4没有参加城乡居民基本养老保险的被调查者以后是否打算参加是否打算参加参加不参加观望状态合计线上/%1.751.253.256.25线下/%1，000.251.502.75合计/%2.751.504.759.00-102刘晓月 等 城乡居民基本养老保险实施现状调查及影响因素分析42.25%，选择较高档次的原因主要集中在经济能力可以承受，占比达到1.75%（表6）。走访调查发现，村民选择较低档次缴费的原因中主要是村民们都不太清楚缴费的档次、政府补贴的标准，而选择较高缴费档次的村民都是通过人工窗口或者电话咨询等一些方式详细了解了城乡居民基本养老保险的相关政策4。综上所述，村民选择较低缴费档次的主要原因是不了解城乡居民基本养老保险政策，对该项制度存在一定的错误认知。3 内黄县城乡居民基本养老保险参保行为的影响因素 3.1主观因素3.1.1对现行城乡居民基本养老保险制度的了解程度表7可知，被调查者对现行城乡居民基本养老保险制度非常了解的人员仅占6.25%，不了解的人员占15.00%，比较了解的人员占37.50%，较少了解的人员占41.25%。根据入户走访调查发现：村民对于城乡居民基本养老保险制度都是一知半解，对其越了解，满意程度越高，越愿意参保，甚至是选择较高的缴费档次。所以，对于现行城乡居民基本养老保险制度越了解，村民的参保积极性越高。3.1.2对现行城乡居民基本养老保险参保缴费和待遇领取流程的了解程度表8显示，被调查者对现行城乡居民基本养老保险参保缴费和待遇领取流程中非常了解的人员占3.25%，不了解的人员占7%。根据入户走访调查发现，村民们没有比较了解的原因主要是城乡居民基本养老保险的相关政策一直在更新完善，而村民的认知中暂时没有更新相关内容，村干部没有做好相应的解释工作，让村民只是简单地跟风从众5。村民对于城乡居民基本养老保险参保缴费和待遇领取流程越了解，参保率越高。3.2客观因素3.2.1家庭主要收入来源表9显示，被调查者家庭收入的主要来源：农业收入49.25%，外出务工、就业收入等工资性收入45.25%，其它收入来源只占一小部分。根据入户走访调查发现，依靠农业收入和外出务工、就业等工资性收入的人员更愿意参加城乡居民基本养老保险，并且选择较高缴费档次的几率更高。所以，家庭的主要收入来源影响着村民的参保率，并且还会影响它们对于缴费档次的选择。3.2.2家庭的月总收入表10显示，被调查者家庭的月总收入主要为3 5006 500 元，其中 3 5004 500 元占 25.0%，4 5005 500 元 占 34.0%，5 5006 500 元 占23.5%。从整体来看，村民的月总收入都处于中等水平，偏高或者偏低的人群只占少数。根据入户表7被调查者对现行城乡居民基本养老保险制度了解程度了解程度非常了解比较了解较少了解不了解合计线上/%3.7516.2518.7511.2550.00线下/%2.5021.2522.503.7550.00合计/%6.2537.5041.2515.00100.00表5被调查者选择较低档次缴费的原因原因没有经济能力缴高档次缴高低档次待遇差别不大档次不知道有高的档次对政府政策不信任其他合计线上/%12.0018.758.751.001.5042.00线下/%10.0023.509.500.502.2545.75合计/%22.0042.2518.251.503.7587.75表6被调查者选择较高档次缴费的原因原因经济能力可以承受多缴待遇高些多缴政府补贴多其他合计线上/%0.750.500.250.251.75线下/%1.000.250.250.001.50合计/%1.75