持续巩固拓展脱贫攻坚成果_朱健宁.pdf

当代广西2023年第1期当代论坛习近平谈治国理政 第四卷征文责编/范立强强国必先强农，农强方能国强。在习近平谈治国理政 第四卷 真抓实干做好新发展阶段“三农”工作 一文中，习近平总书记强调：“巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，自治区第十二次党代会强调要落实好“四个不摘”，确保不发生规模性返贫和新的致贫。当前，我们要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，持续抓紧抓好，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。聚焦特殊人群，健全完善防返贫帮扶监测机制。不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制是从制度上预防和解决返贫问题、巩固脱贫攻坚成果的重要举措。2023年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，不断完善防返贫帮扶机制至关重要，要充分认识广西巩固脱贫攻坚成果基础较弱的实际情况，严格落实“四个不摘”要求，锚定“两个高于”目标，持续保持工作力度和政策强度。一是要精准做好防返贫监测衔接优化，重点关注脱贫不稳定户、突发严重困难户以及边缘易致贫户三类人群，以“早发现、早干预、早帮扶”为导向，加强部门会商沟通与高效联动，因地制宜建立监测标准年度调整机制，常态化开展“防返贫 守底线”专项排查活动，确保“应纳尽纳、应帮尽帮”。二是要精准落实帮扶措施，针对发现的苗头性问题以及监测对象风险类别和帮扶需求，积极采取产业就业帮扶、综合保障以及教育专项救助等措施，同时严格规范退出标准和程序，使返贫致贫风险在源头上得到有效化解。三是要精准优化数据平台，紧跟国家要求、紧盯工作需求、紧扣数字化方向，提高防返贫监测系统的可操作性，狠抓数据质量核实核查，优化数字动态监测，将防返贫监测帮扶通过数据平台呈现出来，保障防返贫监测工作动态化、全覆盖、常态化，织密织牢致贫返贫防护网。聚焦持续增收，培育壮大富民产业。产业是强桂之基、富民之要。巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展乡村富民产业是关键。一是要坚持以工业化理念、产业链思维谋划乡村产业发展，突出县域产业位势，协调处理县域乡村产业与城市产业的关系，搭建城乡链接支点，完善乡村产业基础设施，不断提升产业集聚度。二是要科学规划特色农产品优势区，立足县域33个农产品主产区，布局优势产业区，巩固发展糖料蔗、油茶、坚果、水果等特色种植业，构建一县一个或多个“拳头产业”发展格局，打造一批富有竞争力的特色产业集群。三是要坚持打造乡村特色品牌，深入落实品牌强桂战略，加快认证“三品一标”农产品，因地制宜推进特色品牌创建，加大广西农业品牌、商标宣传力度，挖掘广西品牌故事。四是要坚持推进一二三产业融合，加强农产品流通体系建设，壮大农产品加工业和农业生产性服务业，构建面向全国、辐射东盟的优质农产品供应链，引导休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态发展，让脱贫农民分享产业增值收益，把好处留在乡村、留给农民。聚焦拓展渠道，打好稳岗就业“组合拳”。就业是巩固拓展脱贫攻坚成果的基础措施，既关系着千家万户的美好生活，又能为经济高质量运行提供人力供给。多举措抓好就业这个根本问题，要坚定不移地推进工业化城镇化与农业现代化融合发展，在城乡融合发展中实现充分就业。一是要组织开展职业技能培训，把具有一定产业基础的农民作为重点培养对象，加强乡村其他各类实用人才培养。二是要以农村人居环境整治提升为抓手，充分利用乡村建设项目挖掘用工潜力，以工代赈增加就业机会，开发乡村公益岗位，扩大就业容量。三是要落实好稳岗补贴政策，积极通过承接产业转移、培育乡村产业提供更多更优的就业岗位，让农民实现“在家门口就业”。四是要不断完善东西部扶贫协作长效机制，积极引导广东的资金、人才、技术、市场和社会力量等优势资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果，为广西脱贫地区发展提供外在驱动力。聚焦重点区域，不断强化易地扶贫搬迁后续扶持。当前全国易地扶贫搬迁工作已转入以后续扶持为中心的新阶段，广西作为全国易地搬迁主战场已有71.028万人实现搬迁，接续写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”尤为重要。一是要持续稳定易地搬迁后续政策帮扶，持续跟踪监测易地扶贫搬迁群众生产生活情况，组织编制相关实施方案，统筹整合各类资源，实施一批补短板促发展项目，稳步提高自我发展能力。二是要重点推进安置社区建设，以搬迁群众需求为导向，集约建设配套设施和生活设施，推动公共文化资源向安置点倾斜，采用党委引领组织、组织划分网格、网格服务群众等方式，不断完善安置社区基本公共服务、文化综合服务和基层组织体系，提升安置社区治理水平。三是要全面保障易地搬迁群众权益，完善搬迁群众在迁出地的土地承包权、林地承包权、集体收益分配权相关政策，增加迁出人口留在迁出地的林地、耕地等财产性收入，完善社保、医保、户籍管理等政策衔接，实现审批事项“就近办、马上办、一次办”，确保易地扶贫搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。作者单位：自治区党委政策研究室（改革办财经办）持续巩固拓展脱贫攻坚成果文/朱健宁26