乘势而上__创新突破__加...代社会主义现代化示范引领区_刘陆莹.pdf

学习贯彻党的二十大精神乘势而上 创新突破 加快建设新时代社会主义现代化示范引领区 青岛市黄岛区委常委，青岛西海岸新区工委、黄岛区委组织部部长 刘陆莹青岛西海岸新区是国务院批复设立的第九个国家级新区，承担“经略海洋、融合创新、自贸试验区建设和国家级新区体制机制创新”四大战略使命。近年来，新区坚持先行先试，善作善成，推进全国气候投融资试点、省级综合改革试点等 134 项改革试点落地。综合执法、退役军人服务等 27 项改革创出全国经验，荣获推进质量工作成效突出先进区等 40 余项国家级称号。2022 年，完成生产总值 4691.85亿元，同比增长 4.8%。今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是全省绿色低碳高质量发展先行区建设起步之年。新区将以改革创新破解深层次体制机制障碍，释放发展潜能，塑强竞争优势，加快建设新时代社会主义现代化示范引领区。一、聚焦国家战略创新突破，推动新区当好改革创新“试验田”国家战略功能叠加与政策优势是新区最重要的标识。山东省青岛西海岸新区条例实施以来，新区有效承接省市赋权 400 余项，拥有更多发展自主权。要继续用活用好上级支持政策，全面提升国家战略落实能力，推动新区当好全国改革创新的“试验田”。一是聚焦经略海洋战略，优化完善“海洋委主导、海洋办统筹、部门抓落实”工作机制，建立分工明确、协同联动、运转高效的海洋经济管理体制。积极创建省级海洋高新技术产业开发区，在区域海洋经济发展中发挥示范带动作用。二是聚焦自贸试验区提升战略，加快实施自贸区 2.0 版改革。支持自贸片区有效承接改革发展亟需的社会管理权限，理顺职责边界，细化职责任务，建立政务服务协同一体工作机制。提升智能化政务服务水平，实现两区功能互补叠加，要素资源便捷流动，平台共享共用。三是聚焦体制机制创新战略，推进重点领域改革创新。深化土地高效利用改革，建立土地精准供给、土地储备整备、全流程用地监管机制，创建国家自然资源节约集约示范区，推动全国气候投融资试点、省级综合改革试点等重大试点取得新突破，打响新区改革品牌。二、聚焦科教强区建设创新突破，推动新区争当高质量发展“排头兵”科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。聚焦科教强区建设，围绕实施8DOI:10.13636/ki.jgyxz.2023.02.023学习贯彻党的二十大精神“三大行动”，努力在激发创新活力上实现新突破。一是实施重大科创平台建设突破行动，建成运行一批具有突破性意义的重大科创平台，完善科技型企业梯次培育体系，推动规上工业领域科技型企业研发机构全覆盖。二是实施科技成果转化促进行动，以更大力度畅通科研成果转化渠道，加强科技创新全生命周期服务体系建设，持续探索“双向揭榜”“先用后付”等创新机制，发挥企业在科技创新中的主体地位。三是实施“才赋西海岸”行动，探索组建黄河流域人才协同创新中心，精准引进符合产业发展方向的高层次人才和创新团队，吸引一批沿黄流域重点企业研发中心落户新区。充分发挥中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院等高端科研平台集聚效应，突出大院大所科技人才培育功能，大力造就航空航天、深海深蓝等领域的拔尖创新人才。三、聚焦营商环境体制创新突破，打造一流营商环境“样板区”优化营商环境是落实国家战略任务的重要内容，提升国际核心竞争力的内在需要，是当前稳预期、强信心的关键举措。新区将优化营商环境作为改革“一号工程”，顶格推进，成立优化营商环境领导小组，设立优化营商环境办公室，推行“有需必应、无事不扰、政策即享”服务企业 17 条措施，从“给优惠”向“给机会”“给场景”转变。面对新机遇，迎接新挑战，继续推进营商环境改革“一号工程”，探索组建营商环境咨询委员会，为营商环境改革提供决策咨询监督。继续深化政务服务改革，按照审管相对分离、权责一致、分工明确、协调联动的原则，健全审批、监管衔接机制，实现行政许可精简规范、高效便民，事中事后监督管理合法合理、公平公正。继续深化功能区改革“提档升级”，继续发挥好功能区主力军作用，理顺新区、功能区、镇街权责关系，梳理发布新区向功能区赋权清单 2.0 版，试点功能区与镇街、部门协同运行机制，做好功能区改革“后半篇 文章”。四、深化社会管理体制创新突破，构建人民群众幸福生活“新生态”民生的温度，彰显着一座城市的魅力，提升高品质都市生活，需要城市功能的进一步完善。聚焦深化事业单位改革要求，瞄准教育、就业、社保、医疗、养老等领域薄弱环节，围绕公益事业集约可持续发展，完善基层公共服务体系，优化事业机构资源配置，探索建立和加强保障民生的长效机制。全面推进乡村振兴战略，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，打造独具新区特色的乡村振兴齐鲁样板。深化城市更新体系建设，坚持群众需求导向，搭建民意沟通桥梁，以“订单式需求、菜单式供给、清单式推进、阅单式评判”提升供给精准度。继续深化综合行政执法体制改革，推动执法重心下移，加大基层执法队伍整合力度，推动实现“一支队伍管执法”。继续完善社会治理体制机制，推动“多网融合、一网治理”，打造更智能高效的社会治理支撑平台。锤炼最专业化的新时代网格尖兵，锻造最有担当的社会治理干部队伍，完善更贴近群众的网格化管理体系，构建更加高效协同的党建引领基层治理体系。9