持续深化纪检监察体制改革.pdf

57中国纪检监察2023.2践行论要推动监督制度优势更好转化为治理效能深化纪检监察体制改革是新时代健全党和国家监督体系的重大战略举措。山西省各级纪检监察机关必须认真学习贯彻二十届中央纪委二次全会新部署新要求，坚持稳中求进、守正创新，充分发挥改革先导突破创立作用，着力推动监督制度优势更好转化为治理效能。把准改革方向，推动监督融入中国式现代化建设。以党的创新理论指引改革方向，贯通领悟习近平总书记关于全面深化改革、全面从严治党的重要论述，推动监督体系融入国家治理体系。王拥军山西省纪委书记省监委主任持续深化纪检监察体制改革践 行 论 要 之 六以强化党的领导统领改革全局，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推动全系统提升履职质效。以提升治理能力彰显改革效果，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为基础性工作，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系。突出改革重点，增强监督严肃性协同性有效习近平总书记强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。驻银保监会纪检监察组坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，督促协助银保监会系统各级党组织全面加强党的纪律建设，坚持党性党风党纪一起抓，为银行业保险业监管工作高质量发展提供坚强纪律保障。坚持严抓纪律规定执行。不断推动党的纪律规定在银保监会系统细化落实，加强对党章党规党纪执行情况的监督，督促严格落实民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话制度，严格执行监管干部与监管对象非公务交往、监管履职公私分开、个人投融资行为规定等制度办法，落实“零物质往来”铁律的廉洁规定，以制度刚性约束推动党员干部形成行为自觉。坚持严抓纪律教育警示。坚持将党章党规党纪教育作为党员干部必修课，丰富教育形式，增强实效性，让党员干部真正在头脑中安上“红绿灯”。用好忏悔书、典型案例通报，以刚性约束推动干部形成遵规守纪的高度自觉王陆进中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组组长拍摄警示教育片，用身边事警醒身边人。深化清廉金融文化建设，厚植廉洁文化土壤，努力以良好的监管之风带动形成清新的金融行业风气。坚持严抓决策部署落地。以政治监督为统领，抓牢政治纪律这个打头的、管总的纪律，不断深化纪律建设，为加强党中央对金融工作的集中统一领导提供坚强保障。始终把习近平总书记重要指示批示作为政治要件摆在首位，建立健全监督机制，实行动态跟踪，推动政治责任闭环落实。始终做到党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，推动坚定不移走好中国特色金融发展之路。坚持严抓执纪办案常在。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。紧盯利用审批权、检查权、处罚权、接托管权等谋取私利的问题，坚决查处金融风险乱象背后的监管腐败；紧盯利用“权力余温”“期权式腐败”牟利等问题，坚决查处政商“旋转门”“逃逸式辞职”背后的腐败。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度。坚持风腐同查，驰而不息纠治“四风”，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，典型问题公开曝光。58中国纪检监察 2023.2二十届中央纪委二次全会精神学习贯彻性。推动完善党内监督体系，充分发挥党内监督的主导作用，深化重点领域监督机制改革和制度建设。推动完善纪检监察专责监督体系，构建信访、监督、办案、案管、审理全链条协同机制，促进“室组”联动监督、“组组”协同监督和“室组地”联合办案。推动完善基层监督体系，统筹县域监督力量，加强提级监督、交叉巡察和乡镇（街道）片区协作，促进基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接，构建“县统筹抓乡促村”监督格局。推动完善各类监督贯通协调机制，加强纪检监察监督同各类监督的信息沟通、线索移送、措施以深层次改革促进高质量监督托村务监督委员会建强村级监察工作联络站，推动监察监督与基层民主监督有机融合，更好发挥“老百姓家门口纪委监委”的作用。突出贯通协调，做好通堵点、连断点的文章。强化内部统筹。完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案等制度，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上统筹更有力、衔接更顺畅。强化上下联动。细化完善加强上级纪委监委对下级纪委监委领导的机制，总结推广市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用的试点经验，着力走出“管得着看不见、看得见管不好”的监督困境。强化内外协同。在党内监督主导下，推动完善与人大、民主、行政等各类监督贯通协调机制，逐步实现由“单兵作战”向“双向融合”再向“多方协作”迭代升级。突出数字赋能，做好数字化、智能化的文章。在数字化改革方面，浙江目前已有 40 个领域监督应用上线，接下来将继续以此为牵引，推动监督理念、方法、手段的整体性重塑。持续抓好场景建设。优先抓好隐患大、风险多领域的监督场景建设，并及时迭代升级，推动公权力在线运行、留痕可溯、实时预警。持续抓好数据贯通。进一步推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据归集和实时更新，破除数据壁垒。持续抓好问题处置。健全完善发现-处置-治理的闭环管控机制，同步提升预警查实率、主动发现率、整改完成率，更加有效推动综合治理、源头治理。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上对持续深化纪检监察体制改革提出了新要求，必须认真领会、坚决落实，坚持以改革破题、以创新解题，推动监督体系在深化改革中不断提升覆盖面、增强有效性，以深层次改革促进高质量监督、推动高效能治理。突出问题导向，做好补短板、强弱项的文章。横向上，注重补齐派驻监督存在的短板。分层分类深化国企、高校、开发区（园区）、省以下垂直管理单位派驻机构改革以及“大综合一体化”行政执法监督改革，以组织重塑、机制优化提升监督实效。纵向上，注重补齐基层监督存在的短板。深化乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，依傅明先配合和成果共享。强化改革效果，以高质量监督促进高效能治理。层层拧紧责任链条，健全协助履行主体责任的制度机制，督促各级党委（党组）加强对各类监督的领导指导和协调推动。紧盯“关键少数”，着力检视“两个维护”抓落实、“三新一高”显担当、从严治党亮责任、遵纪守法作标杆等情况，推动各级“一把手”和领导班子发挥“头雁效应”。深入开展“智慧监督”，构建贯通省市县、融合各部门的智慧监督网，以信息化助力监督质效不断提升。浙江省纪委书记省监委主任1 月 9 日，二十届中央纪委二次全会第二次大会现场。本刊记者 窦克林/摄59中国纪检监察2023.2践行论要将纪检监察体制改革置于党和国家大局中谋划推进边总结边提炼，堵塞制度漏洞、促进完善发展。以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。强化上级党委和纪委对下级党组织的监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。统筹纪检监察监督资源力量，强化“室组”联动监督，完善“室组地”联合办案机制，搭建监督平台，织密监督网络。加强巡视整改和成果运用，完善巡视巡察上下联动工作格局，深化纪检监察监督和巡视巡察监督的贯通融合。以党内监督为主导，统筹推进人大、民主、行政等各类监督力量整合、程序契合、工作融合。一体化加强业务人才培养，建设高素质专业化纪检监察队伍。健全完善党和国家监督体系，离不开高素质干部队伍的支撑保障。江西将持续深化运用“师傅带徒弟、工作培训一体化”经验做法，推动全省纪检监察干部一体培养、一体使用、一体考核。继续做深做实全员培训，通过“一人一课”“大练兵、大比武”等活动，强化干部基本功和专业训练。切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚持刀刃向内，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。江西省纪检监察机关坚持学深悟透习近平总书记关于完善党和国家监督体系的重要论述，自觉将纪检监察体制改革置于党和国家大局中谋划推进。健全完善机制制度，加强对权力运行的监督和制约。推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，使之契合党的领导体系，融入国家治理体系，贯穿于党领导经济社会发展全过程，推动制度优势更好转化为治理效能。精准把握“系统集成、协同高效”目标任务，更加突出纪检监察机关各项监督审查机制制度的有机衔接、联动集成、协同协调，进一步健全纪检监察信访举报、监督检查、审查调查、案件管理等方面统筹联动的机制制度。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，统筹查办案件前后半篇文章，边办案边整改、马森述江西省纪委书记省监委主任二十届中央纪委二次全会强调，完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。派驻监督是全面从严治党的重要抓手，要准确把握职责定位，充分运用纪检监察“三项改革”成果，推动驻在单位切实发挥党内监督主导作用，健全完善各类监督贯通协调的体制机制。做实专责监督，促进党内监督提质增效。推动驻在单位完善党内监督体系，促进党委全面监督、纪律检查机构专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合。突出监督政治属性，紧紧围绕坚持党的全面领导、贯彻落实党中央决策部署加强监督检查，重点盯住“关键少数”，增强对“一把手”和领导班子监督实效。用好纪检监察建议，直指问题、严促整改、有力纠偏，推动驻在单位将党内监督与行业监管深度融合，切实加强对权力运行的制约监督。拓展改革成果，促进“四项监督”统筹衔接。发挥派驻机构上下联动、左右贯通重要优势，推动构建信访举报、监以改革成效提升派驻监督质效王 林中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组组长督检查、审查调查、案件监督管理等部门协同发力工作体系，着力提升自行立案审查调查工作质效。协助做好巡视巡察，主动配合中央巡视，指导驻在单位党委深入开展内部巡视巡察，强化巡前、巡中、巡后全过程对接。依托系统优势，探索实践“室组”联动监督、“组组”协同监督、“室组地”联合办案紧密衔接的方法路径，完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制，使各项改革举措相得益彰，推动制度优势更好转化为治理效能。助推体系建设，促进各类监督贯通协调。健全制度保障，督促驻在单位强化监督“一盘棋”意识，制定监督联系配合办法，组织职能部门专业力量深度参与监督检查、审查调查、巡视巡察，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。强化工作统筹，加强对驻在单位内设纪检机构的业务指导和监督检查，形成有力有效责任传导机制，推动监督向基层延伸。加强内外联动，密切关注行政督查、外部审计、社会舆论指出和反映的问题，会同驻在单位联合开展专项监督和专项治理，推动解决行业性问题，化解系统性风险。扫二维码阅读文章