基于文件文本分析的自然资源部近期关注重点解析.pdf

67doi:10.3969/6000.2023.08.010中图分类号：TU984文献标识码：B文章编号：1 0 0 96000(2023)08-0067-06基于文件文本分析斤的自然资源部近期关注重点解析|吴金峰谭纵波基金项目：国家重点研发计划项目“城市多规数据融合与动态认知平台关键技术研究与示范”（2 0 1 8 YFB2100700）；“城市空间规划理论体系与智能管控技术框架”(2018YFB2100701)作者简介：吴金峰，清华大学建筑学院，博士研究生，研究方向：城乡规划与管理、国土空间规划；谭纵波，通信作者，清华大学建筑学院，教授。基于文件文本分析的自然资源部近期关注重点解析Analysis of Recent Concerns of the Ministry of NaturalResources Based on Document Text Analysis吴金峰谭纵波WU JinfengTAN Zongbo摘要：2018年机构改革以后，新成立的自然资源部被赋予解决多规矛盾的责任。为探究其职能关注重点，文章收集自然资源部发布的与国土空间规划有关的政策法规文件，运用词频分析、句法分析等方法进行文本分析。研究表明，自然资源部仍以土地管理职能为关注重点，以原有的土地规划、建设用地土地资源配置、土地管理技术方法为核心管理手段，重视自然资源配置与管控，关注各类自然要素保护，强调以经济社会高质量发展指导各项自然资源管理工作。关键词：自然资源部；国土空间规划；部门职能；文本分析Abstract:After the institutional reform in 2018,the newly established Ministry of Natural Resources wasentrusted with the responsibility of resolving conflicts among multiple regulations.This paper collects andquantitatively analyzes policies and regulations related to territorial planning published by the Ministry ofNatural Resources,using methods such as word frequency analysis and syntax analysis.The research showsthat the Ministry of Natural Resources still focuses on land management,using land planning,constructionland resource allocation,and land management techniques as core management methods.The Ministryplaces a strong emphasis on the allocation and management of natural resources,protection of variousnatural elements,and underscores high-quality economic and social development as a guiding principle in allaspects ofnatural resources management.Key words:Ministry of Natural Resources;territory planning;department function;text analysis随着我国社会经济不断发展，各领域行政管理需求增加，逐渐形成了为数众多的规划类型，并由此产生了一系列规划之间的矛盾和冲突。为解决这一问题，真正实现多规合一，需要识别规划之间的矛盾冲突点并探索解决冲突和矛盾的方法。2 0 1 3 年中央城镇化工作会议提出“建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作”要求，后续一系列围绕空间规划体系建立发布的政策文件及推进的试点工作为解决多规矛盾冲突、建立空间规划体系提供了多种探索。2018年第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过深化国家机构改革的决定，组建自然资源部，赋予其“建立空间规划体系并监督实施”等职责 2。这表明中央政府力图通过合并行政机构，实现“多规合一”。本文通过对其发布的政策性与技术性文件进行验证，68规划与建设PLANNINGANDCONSTRUCTION现代城市研究2023.08探究自然资源部成立至今是否已统合原主体功能区规划、城乡规划以及土地利用总体规划的职能，实现多规合一目标。本文采用文本分析法，解读自然资源部发布的文件，从文本意义角度观察自然资源部所关注的重点事项，分析其是否均衡地关注原主体功能区规划、城乡规划和土地利用总体规划等不同规划的职能。1数据基础与研究方法1.1文本分析方法现状学术界通常采用定性或定量分析方法，对政府部门政策法规文件（即法律、行政法规、部门规章和规范性文件，以下简称“文件”）进行研究。定性分析方法通常在一定文本处理基础上，选取重点段落语句进行解读分析，从而总结提炼政府部门关注的主要内容。如张延虎通过分析部分国家与地方住宅产业化政策法规文件，梳理我国住宅产业化政策法规存在的问题，并提出政策法规优化建议3；刘继同、左芙蓉通过选取不同历史时期不同类型文件，总结提炼中国卫生领域政策法规体系特征及其主要内容。定量分析方法主要运用词频分析、关键词提取、共词分析等方法，根据词语的出现频次识别政府有关部门的政策关注重点。如孙照红运用词频分析法，解读党在政治建设中的关注重点；张玲等运用关键词提取、共词分析等方法分析中国地震灾害管理政策的演变阶段及关注重点 等。总之，定性分析方法能较为准确地认知归纳政策文本的主要内容，但其识别过程具有一定的主观性，并且识别与汇总的难度随着文本数量的提升而不断增大；定量分析方法虽然能够通过较为客观的方式筛选与识别关键词，但识别结果与人工结合文本背景及上下文判读的结果存在一定差异，难以掌握文本深层次内涵。为了从文本中提取与国土空间规划密切相关的内容，本文运用语义分析中的词频分析、句法分析等自然语言处理方法对文本主要内容进行识别与汇集。词语是文本的最基本构成单位，词频的高低能够反映文本撰写者对于这一词语所蕴含的现象或问题的重视程度；故可运用词频分析方法通过分析文本高频关键词，探究文本的主要内容 5。然而，词语本身存在一词多义等现象，其语义需通过其搭配词语及上下文语义界定。因此需从词语位置关系、词性搭配、句法结构等角度，运用句法结构分析和依存句法分析等方法识别筛选相应的词语搭配，分析词语表达语义 7-。1.2数据基础2018年3 月2 0 日至2 0 2 1 年9 月30日，自然资源部通过其官方网站共发布1 9 6 份文件。剔除与国土空间规划现状调研、规划编制、规划管理等工作无关的文件后，本文将其余9 1 份文件作为研究对象。在这9 1 份文件中有3 4份文件仅部分内容与自然资源部职能工作相关（以下简称“部分相关文件”），通常需要自然资源部在与其他部门配合中完成其本职工作，故本文仅对这些文件中涉及自然资源部职能的语句段落进行分析。其余5 7 份文件的全文内容均与自然资源部职能工作相关（以下简称“全部相关文件”），通常由自然资源部独立或牵头完成，故本文对此类文件的全文进行研究。1.3数据筛选针对5 7 份全部相关文件，本文提取其正文，剔除文件结尾涉及文件有效时间及相关文件废止情况的内容建立全部相关文件语料库。此外，针对3 4份部分相关文件，若文件标注了各项工作对应的负责部门，则仅选择标注为自然资源部负责的语句或段落建立部分相关文件语料库；若未具体标注部门分工，则人工识别与自然资源部管理职能相关的语句或段落纳人语料库。1.4数据处理本文运用类别分析及自然语言分析方法对语料库进行数据处理。类别分析方面，本文根据自然资源部提供的文件发文机构、效力类别、业务类型属性对9 1 份文件进行分类。自然语言分析方面，本文使用哈尔滨工业大学社会计算与信息检索研究中心研制的语言技术平台（LTP）1 0)，运用文本分词、词性标注、句法分析等方法对语料库进行文本分析。词频分析主要在文本分词的基础上，剔除标点符号、数词、单字词后，对剩余词语出现频次进行统计。词语搭配词频分析则在词性标注、句法分析的基础上，参考孙婷婷等提出的有关能够表达特定概念的词语搭配构成方式 7，剔除包含连词、感叹词、数词、拟声词、介词、量词、代词、助词、标点，以及存在介宾关系、并列关系词语构成的词语搭配，形成词语搭配列表，计算列表中各词语搭配出现频率（某一词语搭配出现频次，与包含特定词语的词语搭配出现总频次的比值）。2政策法规文件分类分析自然资源部为其官网发布的文件按照8 类发文机构、7 种效力类别、9种业务类型等标准赋予属性，故本文结合自然资源部的分类标准对9 1 份文件进行分类分析。2.1政策法规文件发文机构的构成将9 1 份文件按照发文机构分类（表1），这些文件中国务院或国务院办公厅发布的数量最多。此外，国务院办公厅和自然资源部为全部相关文件的主要发文机构；部分相关文件则以国务院和国务院办公厅为主要的发文机构，少部分文件经部门间沟通协商后以部委联合发文或其他形式发布结合文件的发文机构与效力类别分析（表2），研究发现全国人大常委会发布的文件均为法律文件；国务院或国务院办公厅发布的文件以国务院文件或国务院办公厅文件为主；自然资源部发布的文件中近半数为部门规章文件；而部委联合发文或其他渠道发布的文件以部门规章文件为主，其中发布的部分相关文件均为部门规章文件。结合中华人民共和国政府信息公开条例，研究表明国务院对于多数由自然资源部独自或多部门共同行使的国土空间规划类职能事权负有行政管理责任；国务院处理国土空间规划管理事务时常利用法律规章、政策文件等多种方式传达管理意图要求。69基于文件文本分析的自然资源部近期关注重点解析|吴金峰谭纵波若某事务需多部门协调合作实施管理时，国务院多通过政策文件方式协调而部门间往往通过制定规章制度落实不同部门的管理内容及协作方式。2.2政策法规文件的业务类型本文通过分析9 1 份文件的业务管理类型（表3），发现全部与部分相关文件的业务类型以土地管理和综合管理为主。由此表明综合管理与土地管理为自然资源部的主要业务类型；国土空间规划的调研、编制、管理工作主要对应自然资源部的土地管理业务，部分事项对应其综合管理业务。3政策法规文件的词语词频分析图1、图2 分别展示了经过分词处理后的5 7 份全部相关文件以及3 4份部分相关文件中部分词语的词频其中，图1 的结果代表自然资源部对其独立承担工作的关注重点，图2 则展现了自然资源部配合其他部门完成工作时的关注重点。通过词语词频分析发现，全部相关文件中反映对象领域的土地、生态、耕地、环境等高频词以及反映行为的保护等高频词相较部分相关文件有更高的排位，表明自然资源部独立承担工作的关注重点主要集中在土地及其他各类自然资源的监督管理。而部分相关文件中，反映对象领域的设施、用地、旅游、养老等高频词以及反映行为的建设、服务、规划、发展等高频词相较全部相关文件有更高的排位，表明自然资源部在配合其他部门完成工作时的关注点更侧重于对城镇村内部事业发展的服务和管理。此外研究还发现，文件一般避免使用否定词、情感词等复杂语言结构表达政策目标和要求，这在以体现严谨性与准确性为主的政府文件中较为常见。对照自然资源部2 0 1 8 年9 月发布的三定方案，本文发现自然资源部的关注重点与其三定方案间存在差异。中央政府试图通过建立自然资源部整合土地、建设、发展等多种规划事权，但自然资源部能独立承担或牵头的主要是土地及自然资源管理相关工作；在涉及城镇村内部各类产业发展时，自然资源部更倾向于与其他部门合作。4政策法规文件的词语搭配词频分析为进一步探究自然资源部核心工作的关注重点，根据自然资源部的主要职责，结合全部与部分相关文件的高频词，本文选取“土地”“规划”“建设”“发展”“生态”“保护”这6 个词语，分析其词语搭配构成及其出现频率。此外，本文利用LTP软件分析得到的分词、词性标注、句法分析结果，表1政策法规文件发文机构分析单位：份发文机构全部相关部分相关总计全国人民代表大会000全国人大常委会718国务院81119国务院办公厅201333自然资源部15015自然资源部办公厅000部委联合发文6410其他156总计573491表2政策法规文件效力类别分析单位：份发文机构效力类别全部相关部分相关总计全国人大常委会法律718行政法规202国务院、国务院办公厅国务院文件81119国务院办公厅文件181331部门规章707自然资源部部门规范性文件707部门其他文件101部门规章4913部委联合发文、其他部门规范性文件101部门其他文件202总计573491表3 政策法规文件业务类型分析单位：份自然资源部业务类型全部相关部分相关总计综合管理181331土地管理302151测绘地理信息管理000地质10一地质环境管理303海洋管理202矿产资源管理000自然资源确权登记303其他000总计5734196次20001754词频18001536160014001200912-8638191000731701-685800622 607 581 576 568 557 539 503.502 493489 488456 435 428 421 3896004002000地设态护门当划记展定地理家用境法织土建生保部应规公登发规用管国主耕利项加设图1全部相关文件词语词频分析结果70规划与建设PLANNINGANDCONSTRUCTION现代城市研究2023.08识别由上述6 个高频词分别构成的词语搭配，并对识别后得到的词语搭配进行词频分析，计算每个词语搭配出现频率。4.1包含“土地”的词语搭配词频分析通过分析包含“土地”的词语搭次300275280词频2.602402202001741801601331401211201131203.106911008685848483828280807469686766636360806040200图2部分相关文件词语词频分析结果13.00%12.00%11.89%频率11.00%9.98%10.00%9.00%8.00%19.27%7.00%6.00%5.00%4.88%4.00%3.03%3.00%2.76%2.60%2.49%2.49%2.12%2.12%1.96%2.00%1.49%1.38%17%1.11%1.11%1.06%1.06%90%1.00%0.85%0.580.53%0.00%地利月使X图3全部相关文件中包含“土地”白的词语搭配出现频率10.00%频率9.09%9.00%8.00%7.00%6.00%5.00%24.55%4.00%3.90%3.90%3.25%3.25%3.25%3.25%3.00%2.60%2.60%2.60%1.95%1.95%1.95%1.95%2.00%1.30%1.30%1.30%1.30%1.30%3.3030%1.30%130%1.30%1.30%1.30%1.00%0.00%地X图4部分相关文件中包含“土地”的词语搭配出现频率配出现频率，发现“土地利用”“土地使用权”“使用土地”等均为全部相关文件与部分相关文件前十位高频词（图3、图4）。在自然资源部独立或牵头完成的工作中，与土地调查管理方法相关的词语搭配，如“土地复垦”“土地调查”“土地承包”等出现频率较高自然资源部以土地管理法等法律或土地复垦条例实施办法等部门规章为载体，提出对于土地调查、土地复垦、土地承包等业务的要求与说明。另外，这些词语搭配所体现的业务出现在自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知等文件中，用于辅助开展永久基本农田保护、农村宅基地管理要素市场化配置等工作。而在需要配合其他部门完成的工作中，“土地资源”“划拨土地”“土地供应”等出现频率较高。这些词语搭配往往出现在中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见等文件中，以表示通过土地资源促进租赁住房、物流等行业发展。此外，国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见关于深入推进医养结合发展的若干意见等部分相关文件通过使用包含“土地”的词语搭配，提出如开发利用强度、容积率指标管控等土地利用管理要求，或对医养结合机构使用土地等业务的流程要求进行说明。由此表明，自然资源部在涉及土地的工作中，以土地管理为其核心领域，对土地管理方法的研究与运用有着较高的关注；而在与其他部门协作时更关注以土地使用原则影响公共设施建设与产业发展，实现土地资源合理利用。4.2包含“规划”的词语搭配词频分析包含“规划”的词语搭配既可以表示某类特定的规划政策文件或者规划体系，又可以表示对于某些事物的计划安排或相关管理方式。本文在对表示某类特定规划政策文件的词语搭配出现频率进行分析时发现：“空间规划”在全部与部分相关文件中出现的频率均高于其他词语搭配，“土地利用总体规划”仅在全部相关文件中出现频率较高，而“发展规划”“城市规划”及“城乡规划”在部分相关文件中出现频率较高（图5）。结合文件内容分析，研究发现全部相关文件中与“土地利用总体规划”相关内容71基于文件文本分析的自然资源部近期关注重点解析|吴金峰谭纵波主要涉及规划编制要求以及依据其开展的土地资源管理；涉及“发展规划”的文件主要强调发展规划是编制其他类型规划的依据；“城市规划”在文件中主要表达城市规划区、城市规划主管部门以及“城市规划”这一规划文件，而“城乡规划”往往特指该类型规划，且多与“土地利用总体规划”并列使用。规划层级与规划管理内容方面，自然资源部独立或牵头工作时更加关注与规划体系建设相关的内容（如：总体规划、专项规划、详细规划、规划体系等）。在配合其他部门工作时，自然资源部更关注区域、工程或设施规划安排（如：养老、停车、长江流域等），以及与规划编制和实施管理相关的方法和手段（如：规划布局、规划衔接、规划许可等）。综上所述，自然资源部涉及规划领域的工作以“空间规划”和“土地利用总体规划”为关注重点，强调规划体系的建设；在与其他部门协作时强调对“发展规划”的重视和服从，侧重具体规划管控方法的使用，尽量回避“城市规划”与“城乡规划”等表述。4.3包含“生态”与“保护”的词语搭配词频分析本文通过分析包含“生态”的词语搭配发现，全部相关文件中“生态保护”“生态环境”“生态产品”“生态系统”这4个词语搭配出现频次占包含“生态”的全部词语搭配出现频次的5 0.1 1%；部分相关文件中“生态保护”“生态环境”及“生态系统”占包含“生态”的全部词语搭配出现频次的5 2.6 3%（图6）。结合文件原文，研究发现自然资源部通过“生态保护”“生态环境”及“生态系统”等词语搭配，表达了对于生态红线、生态保护修复、生态补偿等工作的关注；强调要了解并尊重生态规律，以生态保护为目标实现要素与空间保护，避免生态破坏。此外在全部相关文件中，“生态产品”这一词语搭配以关于建立健全生态产品价值实现机制的意见关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见等文件为载体，强调探索建立生态产品的调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿、价值实现等机制。由此表明，自然资源部以“生态环境”与“生态系统”的保护与管理为关注重点，聚焦生态产品价值实现机制的建立、生态产品供给能力的提升等内容；但建立生态产品价值实现机制的尝试目前仍局限于自然资源部，并未出现在涉及其他部门的文件中。在包含“保护”的词语搭配中，“生态保护”和“环境保护”在全部与部分相关文件中出现频率均为最高，由此推断自然资源部的关注重点主要集中在这一领域。在全部相关文件中，“天然林保护”“资源保护”“自然保护地”“耕地保护”等出现频率较高；这些词语搭配既出现在天然林保护修复制度方案关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见等专门针对特定自然资源保护的文件中，又出现在关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见等综合类文件中，以表达中央政府对于各类自然资源保护、重点生态工程实施的重视。在部分相关文件中，除了“耕地保护”“保护制度”“系统保护”“保护工程”等涉及保护方法和措施的词语搭配出现频率较高，这些词语搭配常出现在关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见等文件中，强调落实国家重要生态与农业保护要求、建立自然资源资产等的产权保护制度，指导各类保护工作的开展与相应工作管理体系的建立。综上所述，自然资源部以“生态保护”和“环境保护”为关注重点，强调建立完善生态空间划定管理、生态修复及生态补偿实施管理机制，其自身工作强调耕地、林地等自然要素的保护。而在与其他部门合作时自然资源部强调落实国家生态与农业保护要求，寻求建立自然资源保护的工作管理体系。16.00%14.21%全部相关文件14.00%部分相关文件12.00%12.00%10.00%8.66%8.00%6.00%5.08%4.00%2.07%2.03%2.00%1.52%1.11%1.27%1.52%0.00%空间规划土地利用总体规划发展规划城市规划城乡规划（利用规划）词语搭配图5全部与部分相关文件中与“规划”搭配的词语出现频率全部相关文件中包含生态的词语搭配出现频率部分相关文件中包含“生态“的调语搭配出现频率森林生态生态保护1%其他其他17%23%23%生态效益1%生态环境33%生态环保海洋生态1%生态环境生恋修复生森护林2%14%2%生恋功航区生态状况生态健设1%2%国家生态1%生态优先点生办2%阜原生态1%生态评估区2%2%生态产品2%生态文明生态保护生态空间13%2%11%2%生态安全生态修鱼生态系续生态空间流娱生态生态功能28生态系统6%6%生态文明生态功能5%10%3%43%图6与“生态”搭配的词语出现频率72规划与建设PLANNINGANDCONSTRUCTION现代城市研究城2023.084.4包含“建设”与“发展”的词语搭配词频分析在包含“建设”的词语搭配中全部与部分相关文件的出现频率统计结果具有相似特征。研究表明，超半数文件包含“建设用地”，另外“设施建设”“城乡建设”“集体建设用地”等词语搭配出现频率较高，这些词语搭配在文件中涉及建设用地指标交易、资源配置、管理方式、规划要求等内容。在建设用地指标交易或资源配置方面，自然资源部通过城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法等文件对建设用地指标的调剂、使用与监督的管理流程与方法进行规定，并通过自然资源部关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知等文件提出建设用地指标配置与调整的指导意见与要求。在建设管控的方法要求方面，自然资源部以关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见等文件为载体，对建设用地使用权交易、建设项目审批、建设工程管理等工作进行规定，提出建立或统一建设管控标准体系的要求。因此，自然资源部以“建设”领域为其关注重点，关注“集体建设用地”“建设项目”“设施建设”等建设类要素的管理方式，重视建设用地的资源配置及其管控要求。在包含“发展”的词语搭配中，“经济发展”“社会发展”“高质量发展”等词语搭配在全部文件中出现频率较高，而部分相关文件中“绿色发展”“产业发展”“旅游发展”等词语搭配出现频率较高。结合文件具体内容，研究发现自然资源部在全部相关文件中重点关注如何利用土地资源管理实现经济社会高质量发展，强调根据经济社会发展状况提出自然资源管理目标要求、制定自然资源管理的规划目标与政策，主张将自然资源保护发展纳人经济社会发展规划。而在部分相关文件中，自然资源部强调以绿色发展、产业发展等为目标指导自然资源保护与产业发展，建立完善自然资源部规划编制、指标体系、收益分配制度管理体系，促进城乡与产业间融合发展。然而，“发展目标”“发展理念”等词语搭配在全部与部分相关文件中出现频率均较低。从上述分析中可以发现，自然资源部在行使自身管理职权时强调以经济社会高质量发展为引领，完善经济社会发展规划但对发展目标模式本身的研究关注较弱；而在配合其他部门工作时，强调以绿色发展与产业发展指导规划编制资源分配等工作，关注城乡与产业间融合发展。5总结与讨论在2 0 1 8 年的机构改革中，中央政府试图通过机构职能整合组建自然资源部的方式，实现“多规合一”及各类自然资源的统一管理。然而，研究发现，自然资源部对其整合的各类规划管理职能并未给予同等程度的关注，其关注点仍聚焦于原国土资源部负责的土地管理职能领域，在兼顾全要素发展诉求、协调各类自然要素发展所产生的矛盾和冲突方面仍存在不足。到本文成稿为止，其工作内容尚未均衡涵盖包括原主体功能区规划城乡规划和土地利用总体规划在内的国土空间规划的全部职能。在土地领域，自然资源部仍然以土地资源管理为其关注重点，以原有的土地利用总体规划、建设用地资源配置、土地管理技术方法作为核心管理手段，重视包括城乡建设用地在内的自然资源配置与管控，并对土地管理方法的研究与运用给予较高关注。自然资源部的另一关注重点是生态保护、生态环境与生态系统，强调各类自然要素的保护，并不断探索建立生态产品价值实现机制。在经济社会发展领域，自然资源部强调以经济社会高质量发展引领各项自然资源管理工作，主张将自然资源保护相关内容与要求纳人经济社会发展规划，强调建立完善建设用地、建设工程或建设项目的管理技术体系和方法。但与此相反，自然资源部对经济社会发展目标和模式选择以及对建设用地的开发建设等内容关注较少，反映出对这一领域职能的整合工作有待加强的现实状况。注释：中华人民共和国政府信息公开条例（2 0 1 9 年修订）第二条规定了政府信息是行政机关在履行行政管理职能过程中制作或获取的；第十条规定了政府信息在由行政机关采取制作或收集等方式产生时，需由那些机关负责公开的责任。由此可以判断，由全国人民代表大会、全国人大常委会、国务院、国务院办公厅发文的信息多由自然资源部制作或最初获取，由自然资源部（自然资源部办公厅）发文的信息多由自然资源部制作，而由部委联合发文或其他机构发文的信息多表明自然资源部为牵头或参与制作文件的行政机关。参考文献：林坚，吴宇翔，吴佳雨，等.论空间规划体系的构建：兼析空间规划、国土空间用途管制与自然资源监管的关系 J.城市规划,2 0 1 8(5):9-1 7.2中国共产党中央委员会.中共中央印发深化党和国家机构改革方案 N.新华社，2 0 1 8-03-21.3张延虎.住宅产业化的政策法规研究 D.唐山：华北理工大学，2 0 1 6.4刘继同，左芙蓉.中国卫生政策法规历史、类型、特征与卫生治理模式战略转型 J.东岳论丛，2 0 1 1,3 2(1 0):3 2-3 8.5孙照红.党的政治建设的政治话语和建设重点：词频分析视角 J.党政研究，2 0 2 0(1):6 5-74.6张玲，黄庆旭，任强，等.中国地震灾害管理政策的演变：基于1 9 49 2 0 1 8 年法律法规文件的计量分析 J.自然灾害学报,2 0 2 0,2 9(5):1 1 2 3.孙婷婷.汉语搭配获取方法研究 D.镇江：江苏科技大学，2 0 1 5.8喻文承，高鑫鑫，荣毅龙，等.城市规划社会感知和智能语义计算 M.北京：中国建筑工业出版社,2 0 2 0.9徐润华.基于词语搭配知识和语法功能匹配的句法分析器 D.南京：南京师范大学,2 0 1 3.1OJCHE W X,LI Z H,LIU T.LTP:a Chineselanguage technology platformCj/The23rdInternational Conferenceon ComputationalLinguistics（第2 3 届国际计算语言学大会）.2 0 1 0.