业务交流BUSINESSCOMMUNICATION天地2023年第7期41基于文档数字化转型的电子文件单套制归档探析■王明华一、背景介绍（一）新《档案法》：档案信息化建设与2016版《档案法》相比，2020年6月20日新修订《档案法》新增第五章档案信息化建设，其中部分规定如下：第三十六条机关、团体、企业事业单位和其他组织应当积极推进电子档案管理信息系统建设，与办公自动化系统、业务系统等相互衔接。第三十七条电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规。电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。第三十九条电子档案应当通过符合安全管理要求的网络或者存储介质向档案馆移交。档案馆应当对接收的电子档案进行检测，确保电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性。（二）《“十四五”全国档案事业发展规划》：加强电子文件归档和电子档案移交接收2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”全国档案事业发展规划》中明确指出：加强电子文件归档和电子档案移交接收。贯彻落实电子文件归档相关规定，建立健全电子文件归档、电子档案移交相关制度。强化各领域电子文件归档工作，着力推进在业务流程中嵌入电子文件归档要求，在业务系统中同步规划、同步实施电子文件归档功能，保障电子文件归档工作广泛开展，切实推动来源可靠、程序规范、要素合规的电子文件以电子形式单套制归档。（三）从业务实践的角度，分析电子单套制归档的必要性文件产生环节的管控（即前端控制）是归档文件质量控制的基础和关键，电子文件在系统上产生、流转和保存，不仅更好地控制了文件的完整性，而且可以避免纸质文件易出现的丢失、损坏、页面倾斜、内容不清晰等问题发生，从而提高归档文件的质量，保障档案的完整性和规范性。与纸质文件归档整理操作相比，电子文件归档减少了纸质的页码编制、扫描、搬运、标签制作等整理环节的工作量，节约了时间成本、人力成本，节省了纸张资源、人力资源，起到了保护环境、节约成本的作用；同时，电子文件通过系统在线接口一键归档或自动归档，实现了文件产生时同步归档或分步归档，突破了纸质文件按年度或工程竣工后归档的模式，大大缩短了文件归档的周期、提高了归档工作的效率。另外，电子单套制减少了纸质档案的产生，减轻了库业务交流BUSINESSCOMMUNICATION天地2023年第7期42房实体档案的存储压力，并进一步起到节省建筑面积、节约成本等作用。二、重难点分析电子文件单套制归档不是简单的取消纸质案卷，而...
