吉林省科技型中小企业高质量发展的探讨.pdf

47企业研究季刊2023-03企业研究BUSINESSRESEARCH吉林省科技型中小企业高质量发展的探讨文/张晶摘要：科技型中小企业是吉林省培育发展新动能，推动高质量发展的重要力量。目前，吉林省科技型中小企业高质量发展还存在一些短板，加大R&D投入引导资金，加强科技和金融融合，加快多元化科技投入体系建设，多措施并举吸引留住人才，加快各类科技平台建设，进一步优化营商环境，更好地促进吉林省科技型中小企业高质量发展。关键词：吉林；科技型：企业：高质量发展近年来，吉林省根据国家要求启动实施了科技型中小企业评价备案工作，截至2 0 2 2 年3 月，全省通过国家备案的科技型中小企业累计4 2 2 0 户（次），其中，2 0 2 2 年1 月以来新增2 6 0户（次）。吉林省委省政府作出战略部署，大力推进科技型中小企业培育工作，突出强化对科技型中小企业的政策引导与精准支持，扎实推动相关科技政策落实落稳，激励企业提升自主创新能力及创新水平，依靠科技创新实现高质量发展，取得了显著成效。但发展中还存在一些短板和不足，及时进行探讨将更加有利于科技型中小企业的高质量发展。吉林省科技型中小企业高质量发展中存在的短板一）R&D引导资金力度不大吉林省制定出台吉林省企业R&D投入引导计划实施办法，对中小微企业R&D投入增量和大型企业R&D投入增量、存量进行补助，鼓励企业加大R&D经费投入，推动企业研发投入实现“跃升”，加快提升企业自主创新能力和创新水平，促进科技型企业发展壮大。2 0 2 2 年度投入2 9 7 8.4 万元，对3 2 4 户企业R&D投入进行补助，户均为9 万元，这个力度是比较小的，对投入比较大的企业还是杯水车薪，难以发挥引导作用。（二）全省“专精特新”中小企业数量偏少吉林省政府制定了关于实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程的意见吉林省“专精特新”中小企业培育计划（2 0 2 1-2 0 2 5年），统筹推动“专精特新”中小企业培育。市（州)、省、国家三级“专精特新”中小企业库也在建立中。但目前看，国家制造业“单项冠军”企业仅有2 家，国家级“专精特新”小巨人企业仅有3 5 户，这说明科技创新拔尖企业还是偏少的。吉林省2 0 2 1 年认定1 9 7户省级“专精特新”中小企业，浙江省2 0 2 1 年认定了2 1 2 5 户，吉林与发达省份相比还有很大的距离。(三)科技金融服务创新还需提高吉林省在金融助力科技方面制定发布了吉林省金融助力科技创新行动计划，这一计划的实施，对科技型中小企业、高新技术企业融资发挥了支撑作用，调动了科技企业创新创业的积极性。与吉林银行、中国银行签订了战略合作协议，不断探索科技金融结合新模式，努力打破科技企业融资瓶颈，促进科技成果转化和产业化，实现科技、银行、企业三方共赢。但金融资源向“专精特新”企业倾斜还不够，特别是金融机构信贷直达服务机制上，还有没有做到高效、便捷。吉林股权交易所设立“专精特新板”还不完善，科技小巨人企业上市全流程融资服务过程繁，服务质量还有待提高。(四）科技人才依然匮之吉林省第七次全国人口普查公报显示，全省常住人口中拥有大学文化48企业研究季刊Research研究院程度的人口为4 0 2.9 5 万人，六普数据是2 7 1.6 1 万人；与六普相比，每1 0 万人中拥有大学文化程度的人口由9 8 9 0 人上升为1 6 7 3 8 人。从数量上看是增加了，但关键是要看流失了多少，看人才的质量。吉林省近几年深化科技人才改革，制定出台吉林省科技攻关揭榜挂帅、军令状机制实施方案等一系列政策，强化科技人才政策激励。制定了关于激发科研人才活力支持科研人才创新创业的若干政策措施，关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（2.0 版），支持高校、科研院所对职务科技成果的主要完成人（团队）和其他对科技成果转化作出重要贡献的人员给予正向激励，且上不“封顶”。尽管出台了很多政策和措施，但人才外流现象依然严重。本省一些重点高校毕业生还是选择去经济发达地区发展不愿留在本地，而国内双一流大学人才愿意到东北来扎根落户的更是少之又少，出现了一些科技型中小企业招人难的现象。（五）载体建设有待提高截至2 0 2 1 年底，吉林省省级科技企业孵化器共计1 2 3 家，其中：科技企业孵化器5 7 家（含2 3 家国家级）、众创空间5 8 家（含2 2 家国家级），大学科技园8 家（含3 家国家级）。而邻省辽宁，有2 0 0 家省级及以上众创空间（含国家级众创空间7 3 家），有5 6 家省级及以上科技企业孵化器（含国家级3 2 家），与邻省比也有一定的差距。“产学研”协同攻关平台建设不平衡。吉林省以提升汽车产业、装备制造产业、生物医药产业高质量发展为目标，积极搭建“产学研”协同攻关平台，通过开展延链、补链、强链、融链工程，沿链带动中小企业创新发展，全省现有人参、五味子、现代中药、生物制药等医药健康领域省级产业技术创新战略联盟10个，多数集中在生物医药产业。而汽车产业、装备制造业等“产学研”协同攻关平台建设略显不足。制造业创新中心数量少，在高性能复合材料、先进医疗器械、生物基材料、汽车关键技术等方面仅有4 家省级制造业创新中心，虽然初步搭建了一批能够承担从技术研发、转移扩散到首次商业化的新型制造业创新平台，但支柱优势产业领域核心竞争力还没有完全发挥出来。（六）营商环境还需优化“吉致吉品”区域品牌认证标准少起步较晚。2 0 2 1 年1 0 月吉林省印发关于打造吉林区域品牌推动高质量发展的实施意见，开展区域品牌认证工作，以“吉致吉品”统一吉林省产品和服务品牌标识，推动实现吉林品牌优质优价优服务，打造“标准高、特色强、质量好、品牌响”的吉林区域品牌。到目前仅有“吉致吉品”品牌认证规范农业领域等2 项地方标准、“吉致吉品”大米、红参、黑木耳、蓝莓、牛肉等5 项团体标准，品牌认证标准太少，很多产品还没有认定标准，无法被认定为区域品牌。技术转移机构数量不足，全省现有技术转移示范机构1 0 0 家，其中国家级1 0 家，省内共有技术经纪人1 1 9 8 人，这些都不能满足技术转移市场的需求。吉林省科技型中小企业高质量发展的对策与建议（一）加大R&D投入引导资金，提升企业创新能力1.加大R&D投入引导资金。依据吉林省企业R&D投入引导计划实施办法（试行），每年应递增R&D投入引导资金，发挥引导资金的导向作用。同时应要求企业发挥创新主体作用，按照R&D投入比例予以重点支持，特别是优秀科技企业应加大支持力度，通过资金导向引导企业家更加重视科技创新。2.根据科技部科技型中小企业评价办法科技型中小企业评价工作指引（试行）等有关规定，应组织开展吉林省科技型中小企业评价工作，帮助企业享受研究开发费用税前加计扣除政策，通过用足用好政策，帮助科技型中小企业减轻负担。国家政策规定，技术先进型服务企业减免1 5%的税率征收企业所得税。应组织开展技术先进型服务企业的评价认定工作。3.积极服务科技企业。进一步加强涉企服务，加强科技企业相关扶持政策宣讲培训，增强中小企业创新意识，49企业研究季刊2023-03企业研究BUSINESSRESEARCH精准对接政策，帮助科技企业解决在发展中遇到的困难。组织企业参加中国北京科技产业博览会，展示吉林省企业科技创新取得的成果，为企业开展对外合作交流提供平台。(二)加强科技和金融融合，加快多元化科技投入体系建设，应强化金融对科技成果转化的支持力度1.拓宽投融资渠道，推动落实与吉林银行、中国银行吉林分行战略合作协议，拓展金融服务企业产品，提高服务水平和服务效果。争取与更多银行签订战略合作协议，比如中国农业银行吉林分行等。2.加强顶层设计引导，省金融管理部门应做好科技企业上市融资服务，促进科技企业挂牌上市。鼓励和引导科技企业孵化器（众创空间）提升对在孵企业的投融资服务能力。继续通过举办创新创业大赛，引入外部投资机构，促进科技金融对接。（三）多措施并举吸引留住人才党的二十大报告强调：“深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格。2】”吉林省应加快制定出台吉林省科技创新生态优化工程实施方案，强化科技人才成长，为科技自立自强、经济社会高质量发展提供强有力的人才支撑。围绕“政策留人”“减负留人”“评价留人”“团队留人”“平台留人”五大能力提升，通过推进人才政策创新、完善人才减负机制、深化人才评价改革、打造新型人才团队、构建新型人才平台等措施，打造“近悦远来”科技人才生态。（四）加快各类科技平台建设应持续支持优秀科技企业孵化器（众创空间），开展科技企业孵化器众创空间考核评价工作，促进吉林省科技企业孵化器持续健康发展。加快各类平台建设，应充分发挥省工研院作用，打造产学研融一体化平台。积极推动省级制造业创新中心争创国家级创新中心。（五）进一步优化营商环境1.推动惠企政策一站直达。在省市场监管厅门户网站和“吉事办”小程序开辟企业政策直达专栏，根据不同市场主体特点开展智能精准推送，让市场主体找得到、看得懂、用得上。2.全面开展专利开放许可试点工作，发布第二批开放许可专利名录，促进专利技术供需对接。落实专利开放许可奖补政策，发布年度知识产权项目指南，对推动专利许可或转让给中小微企业的创新主体择优给予一定资金奖励。3.深入推进“吉致吉品”区域品牌建设。围绕“十大产业集群”，立足推进服务业转型提质，聚焦“专精特新”，打响吉林农产品、服务业、先进制造业三大区域品牌。4.积极探索科研设施与仪器向社会开放服务新途径，打通阻碍科研设施与仪器共享共用“堵点”，实现政府、高校、科研院所、企业、行业协会等多方主体共同参与的科研设施与仪器开放共享。BR参考文献1人才流失太严重,东北企业求贤若渴证券时报 EB/OL.https:/baijiahao.bai- EB/OL.https:/bai-