45建设农业强国的法治进路研究李兴国（福建江夏学院法学院，福建福州，350108）摘要：建设农业强国是全面建设社会主义现代化国家的13个强国战略体系之一，是对未来我国农业发展的新定位。法治是保障农业强国建设方略行稳致远的应然选择。法治的本质要求在于“良法善治”，但目前与建设农业强国相关的法律供给和法律实施均存在不足之处。为此，应当对现行《农业法》等主要涉农法律进行改良修订，适时制订建设农业强国专项法律，完善建设农业强国顶层法制设计。锚定“规范化、职业化、便利化”三方面目标，改进涉农司法和执法。着力推动涉农普法守法，加强涉农法律实施后的监督检查。通过立法、执法、司法、守法这一系列闭环法治举措，保障建设农业强国这项中国式现代化进程中的压舱性任务能持续有序推进。关键词：农业强国；良法善治；顶层设计中图分类号：D922.4文献标识码：A文章编号：2095-2082（2023）03-0045-11一、问题的提出“农者，天下之本也。”[1]农业问题是我国现代化建设进程中的压舱性问题。党的二十大首次提出了“加快建设农业强国”这一重大战略部署，是到21世纪中叶把我国建设成为社会主义现代化国家的13个强国战略体系a的基本组成部分。农业强国具有横向国际比较意义，是在以往农业现代化基础上提出的未来我国农业发展新定位。b根据2023年中央一号文件，农业强国的“强”主要体现在“供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强”c这5个方面。我国是拥有1.7亿农业就业人口的农业大国，农业就业人数、增加值规模以及谷物、水果、肉类、收稿日期：2023-03-27基金项目：福建省社科规划特别委托项目省法学会专项“更高水平对外开放背景下推进农业对外合作的税收法律问题研究”（FJ2021TWFB10）作者简介：李兴国（1974—），男，福建泉州人，福建江夏学院法学院副教授。a2022年党的二十大报告明确把建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国作为2035年我国发展的总体目标之一，并明确提出加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、农业强国、海洋强国、贸易强国、教育强国、科技强国、人才强国、体育强国，建设社会主义文化强国，共涉及13个方面的强国建设。b一般认为，农业现代化是本国农业发展未来和过去比，具有纵向比较意义；而农业强国是本国农业发展水平和世界范围比，具有国际横向比较意义。c下文表述时简称为“五强”。政治·法律第13卷第3期福建江夏学院学报Vol.13No.32023...
